李占印

摘 要：制訂滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練是消防法律法規(guī)賦予高校的法律責(zé)任，文章根據(jù)高校人員高度集中、建筑物種數(shù)量多且功能各異等環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)高校內(nèi)部制訂滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案的目的、方法和如何保證滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案的有效性、可操作性進(jìn)行了系統(tǒng)的分析研究。

關(guān)鍵詞：高校；滅火；疏散；預(yù)案；消防控制室

一、滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案的概念

火災(zāi)，是指因在時(shí)間和空間上失去控制，造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的無(wú)效燃燒而形成的災(zāi)害?；馂?zāi)燃燒有其自身的特點(diǎn)，一般固體火災(zāi)0～15分鐘為火災(zāi)的初起階段內(nèi)，而火場(chǎng)人員的最佳逃生時(shí)間一般卻只有2到6分鐘。在火災(zāi)初起階段，因?yàn)橹鹈娣e不大，煙霧擴(kuò)散速度較緩慢，燃燒釋放出的輻射熱能較少，是火災(zāi)撲救和人員逃生的最佳階段。滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案即是為迅速、有效地?fù)渚瘸跗鸹馂?zāi)和開(kāi)展應(yīng)急疏散行動(dòng)而預(yù)先制訂的行動(dòng)方案。

二、滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案的科學(xué)性分析

1.滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案主要包含兩部分內(nèi)容，即滅火與應(yīng)急疏散

滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案一般都設(shè)有滅火行動(dòng)組，而現(xiàn)實(shí)中的火災(zāi)具有突發(fā)性的特點(diǎn)，火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、場(chǎng)所等均沒(méi)有可預(yù)測(cè)性，所以突發(fā)火情時(shí)不能僅僅依靠預(yù)案中的滅火行動(dòng)組人員，在第一現(xiàn)場(chǎng)的人員應(yīng)首先承擔(dān)起滅火責(zé)任。因此，消防教育培訓(xùn)工作中必須注重師生員工的全員滅火技能培訓(xùn)和對(duì)滅火器、消火栓的實(shí)際操作訓(xùn)練，唯有如此，才能做到人人都能及時(shí)處理身邊發(fā)生的火情，使小的火情不至于發(fā)展成惡性火災(zāi)事故。

由于火災(zāi)具有突發(fā)性、多變性、高溫性、煙毒性、低可視性等特點(diǎn)，火場(chǎng)中極易使人們產(chǎn)生恐慌心理。調(diào)查表明：有73%的人火災(zāi)逃生時(shí)會(huì)表現(xiàn)出慣性行為，即選擇平時(shí)使用的上下樓路徑；有25%的人火災(zāi)逃生時(shí)會(huì)表現(xiàn)出從眾行為，即跟隨大多數(shù)人的逃生路徑；有67%的人火災(zāi)逃生時(shí)會(huì)表現(xiàn)出暫避行為，即選擇原地避難。由于大學(xué)內(nèi)部群體熟悉所在建筑物的結(jié)構(gòu)及逃生路線，周圍人員相互熟悉，這些因素會(huì)使他們比身處陌生火場(chǎng)環(huán)境的人們更有心理優(yōu)勢(shì)。但師生員工危機(jī)狀態(tài)下的生存教育不能僅僅限于大學(xué)校園里，在應(yīng)急疏散演練過(guò)程中要充分利用這難得的機(jī)會(huì)，對(duì)參演人群進(jìn)行相應(yīng)的逃生技能培訓(xùn)，使參演人群通過(guò)演練，逐步克服置身危機(jī)環(huán)境下的心理障礙，懂得冷靜分析自身所處環(huán)境，能夠正確選擇最佳逃生路線，知道不得已情況下的求救位置選擇和快速通過(guò)濃煙或小范圍高溫輻射區(qū)的方法，養(yǎng)成身處危機(jī)環(huán)境下的團(tuán)結(jié)互助習(xí)慣，懂得燒傷、窒息應(yīng)急救護(hù)常識(shí)。如此，才能夠在突發(fā)火情時(shí)避免或減少疏散過(guò)程中的人員傷亡，達(dá)到應(yīng)急疏散演練的真正目的。

2.合理制訂不同層級(jí)的滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案

不同層級(jí)的滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案具有不同的任務(wù)特征，這里僅討論高校內(nèi)部的滅火與應(yīng)急疏散，不涉及各級(jí)政府和消防部隊(duì)的滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案。

（1）高校校級(jí)滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案

校級(jí)滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案一般都設(shè)有滅火疏散指揮部，其職責(zé)是充分利用校內(nèi)有關(guān)部門的專業(yè)救援力量，合理分配學(xué)校擁有的人力、物力和技術(shù)資源，做到滅火、疏散、人員救護(hù)、秩序維護(hù)等各功能組統(tǒng)籌兼顧，使救援工作有序進(jìn)行。待地方政府和消防部隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，及時(shí)向地方政府和消防部隊(duì)匯報(bào)火場(chǎng)情況，積極配合地方政府和消防部隊(duì)制訂科學(xué)有效的救援方案。火災(zāi)過(guò)后，積極參與火災(zāi)調(diào)查，做好善后工作，盡快恢復(fù)教學(xué)、科研和生活秩序。

（2）建筑物的滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案

建筑物滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)力求簡(jiǎn)潔明了，便于理解、記憶和實(shí)戰(zhàn)操作，一些常識(shí)性的知識(shí)和各功能組的技能要求應(yīng)該放在培訓(xùn)過(guò)程中講解和訓(xùn)練，可不出現(xiàn)在預(yù)案文本中。建筑物的滅火疏散預(yù)案原則上以一棟整體建筑為單位進(jìn)行制訂，但預(yù)案中的功能組劃分要視建筑物功能設(shè)置和人員分布情況而定。各樓層人員均相對(duì)固定的建筑物，如學(xué)生公寓、單身宿舍樓、辦公樓、圖書(shū)館、食堂（餐廳）、校醫(yī)院、超市、招待所、幼兒園等。這類建筑物可制訂一個(gè)總預(yù)案，而各樓層構(gòu)成若干分預(yù)案（由報(bào)警組、通訊聯(lián)絡(luò)組、火災(zāi)撲救組、疏散組、救護(hù)組等構(gòu)成）。根據(jù)各樓層相對(duì)固定人員的分布情況劃分樓層功能組，各樓層功能組均是本樓層的應(yīng)急行動(dòng)第一梯隊(duì)，同時(shí)是其他樓層的應(yīng)急行動(dòng)第二梯隊(duì)。對(duì)于各樓層或部分樓層工作人員不固定的建筑物，如教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓等，亦可制訂建筑物總預(yù)案，但可根據(jù)這類建筑物內(nèi)相對(duì)固定的工作人員分布情況，預(yù)案中設(shè)置一個(gè)或幾個(gè)分預(yù)案。如某學(xué)院處于教學(xué)樓3至5層，但辦公室均處于教學(xué)樓3層，那么該學(xué)院在本樓的滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案作為該建筑物的分預(yù)案，是該樓3至5層應(yīng)急行動(dòng)的第一梯隊(duì)，同時(shí)是其他樓層應(yīng)急行動(dòng)的第二梯隊(duì)。綜合教學(xué)樓除管理人員外往往沒(méi)有其他相對(duì)固定的工作人員，所以綜合教學(xué)樓滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案的各功能組只能由該樓管理人員構(gòu)成，其作用在于一旦發(fā)生火情，根據(jù)功能組職責(zé)分工分別組織現(xiàn)場(chǎng)人員采取相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)。

（3）大型活動(dòng)滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案

大型活動(dòng)滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案可分為校級(jí)大型活動(dòng)（包括二級(jí)單位承辦的面向全?；蛏鐣?huì)性的大型活動(dòng)）滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案和二級(jí)單位大型活動(dòng)滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案。校級(jí)大型活動(dòng)的滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案可由保衛(wèi)處與活動(dòng)牽頭部門共同制訂，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，預(yù)案的應(yīng)急疏散組可由舉辦大型活動(dòng)的牽頭部門與活動(dòng)場(chǎng)所的門衛(wèi)人員組成，滅火組可由與保衛(wèi)處、消防控制室值班人員和舞臺(tái)燈光音響管理人員共同組成，醫(yī)療救護(hù)組可由校醫(yī)院組成，現(xiàn)場(chǎng)警戒組有保衛(wèi)處組成；二級(jí)單位大型活動(dòng)滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案可參照本單位的滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案，但要把活動(dòng)場(chǎng)所的門衛(wèi)人員及舞臺(tái)燈光音響管理人員、消防控制室值班人員納入到預(yù)案中，特殊情況可要求保衛(wèi)部門予以協(xié)助。

（4）滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案中的火災(zāi)報(bào)警與通訊聯(lián)絡(luò)

預(yù)案的制訂是為了戰(zhàn)時(shí)應(yīng)用，當(dāng)消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)出現(xiàn)火警時(shí)，消防控制室值班人員必須立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)，出現(xiàn)真實(shí)火情時(shí)消防控制室值班人員必須立即啟動(dòng)消防應(yīng)急程序，啟動(dòng)建筑物滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案；無(wú)消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的建筑物如一般學(xué)生公寓等，任何首先發(fā)現(xiàn)火情的人都應(yīng)該立即進(jìn)行報(bào)警，包括撥打119火警和撥打校園110報(bào)告火警。有消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的建筑物消防控制室值班人員和校園110值班人員均擔(dān)負(fù)著通訊聯(lián)絡(luò)的任務(wù)；無(wú)消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的建筑物應(yīng)該由該建筑物的的主管部門負(fù)責(zé)人和校園110值班人員擔(dān)負(fù)通訊聯(lián)絡(luò)任務(wù)；大型活動(dòng)發(fā)生火情應(yīng)該由牽頭舉辦活動(dòng)的部門負(fù)責(zé)人和校園110值班人員擔(dān)負(fù)通訊聯(lián)絡(luò)任務(wù)；當(dāng)?shù)胤秸呀?jīng)參與時(shí)，校長(zhǎng)辦公室應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)外通訊聯(lián)絡(luò)任務(wù)。

三、滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案演練

滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案演練的目的主要有四個(gè)：一是錘煉滅火與應(yīng)急疏散指揮部的應(yīng)急反應(yīng)和組織協(xié)調(diào)能力；二是使預(yù)案中各功能組人員明確自己的職責(zé)和需要掌握的技能；三是使參演人群掌握火場(chǎng)逃生的基本方法，養(yǎng)成互幫互助、快速有序疏散的良好習(xí)慣；四是檢驗(yàn)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的科學(xué)性與可操作性。通過(guò)滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案的演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷修訂完善預(yù)案，鍛煉參演人員，進(jìn)而達(dá)到演為戰(zhàn)的目的。

高校內(nèi)部的實(shí)驗(yàn)樓、圖書(shū)館等重要建筑物均設(shè)有消防自動(dòng)報(bào)警及其聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，在這些建筑物的滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案演練中絕對(duì)不能忽視消防控制室值班人員的作用，消防控制室值班人員在演練開(kāi)始后應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急程序，全程模擬操作，包括火警確認(rèn)、將消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)由手動(dòng)轉(zhuǎn)到自動(dòng)狀態(tài)、撥打119火警、啟動(dòng)應(yīng)急疏散廣播、啟動(dòng)本建筑物滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案、報(bào)告校園110啟動(dòng)校級(jí)滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案等。

四、結(jié)束語(yǔ)

由于高校火災(zāi)的政治敏感性強(qiáng)，輿論關(guān)注度高，社會(huì)影響大，所以各級(jí)政府及教育行政部門對(duì)高校的消防安全工作歷來(lái)高度重視，高校根據(jù)消防法律法規(guī)的要求，也均制訂有滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案，但預(yù)案都有一個(gè)不斷修改和完善的過(guò)程。在預(yù)案的修改完善過(guò)程中，要充分兼顧各功能組人員的專業(yè)性和能夠第一時(shí)間到達(dá)火場(chǎng)的可能性，根據(jù)建筑物的使用功能和人員分布情況，制訂科學(xué)可行的滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練，才能在火情真正發(fā)生時(shí)把財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡降到最低，杜絕重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

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