黃淼 高志斌

[摘 要] 本文設(shè)計(jì)了海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)絡(luò)報(bào)送制度。筆者對(duì)國(guó)家海洋局海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了深入的研究分析，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)決策者和數(shù)據(jù)使用者的需求分析，應(yīng)用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依靠已掌握的空間地理信息優(yōu)勢(shì)，探索建立一個(gè)基于3S技術(shù)、結(jié)合C/S和B/S結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為河北省海洋統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理提供一個(gè)便捷的數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)反映海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)宏觀走向的河北海洋經(jīng)濟(jì)一張圖。

[關(guān)鍵詞] 海洋；統(tǒng)計(jì)；數(shù)據(jù)庫(kù)；河北??；3S；C/S；B/S

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 11. 056

[中圖分類號(hào)] TP393；C892.23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）11- 0087- 03

1 引 言

1.1 我國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展歷程

1989年國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家海洋局的職責(zé)中明確提出由國(guó)家海洋局“負(fù)責(zé)海洋統(tǒng)計(jì)”工作。1990年，國(guó)家海洋局組織開展了《全國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及指標(biāo)解釋》等相關(guān)研究，為海洋統(tǒng)計(jì)工作的順利實(shí)施做好了充分的前期準(zhǔn)備。1991年，由國(guó)家海洋局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家計(jì)委聯(lián)合向國(guó)務(wù)院16個(gè)涉海部委印發(fā)了《關(guān)于開展海洋統(tǒng)計(jì)工作的通知》，標(biāo)志著海洋統(tǒng)計(jì)工作正式啟動(dòng)。在涉海部委統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，1995年，國(guó)家海洋局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家計(jì)委又聯(lián)合向全國(guó)11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）印發(fā)了《關(guān)于沿海地方開展海洋統(tǒng)計(jì)工作的通知》，全國(guó)沿海地方的海洋統(tǒng)計(jì)工作也隨即開展起來。從1999年起，海洋統(tǒng)計(jì)開始步入制度化發(fā)展階段。1999年3月，國(guó)家海洋局建立了《海洋統(tǒng)計(jì)綜合報(bào)表制度》，并報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，且先后于2004年、2007年、2009年、2012年對(duì)制度進(jìn)行了修訂和完善。

《海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》共有51張表，其中年報(bào)43張、季報(bào)8張。按照?qǐng)?bào)送來源分為：沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋行政管理機(jī)構(gòu)35張，計(jì)劃單列市報(bào)送21張，國(guó)務(wù)院涉海部門21張，國(guó)家海洋局相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和單位15張（參見圖1）。

1.2 河北省海洋統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展歷程

河北省嚴(yán)格按照國(guó)家制度規(guī)定，投入大量的人力、物力和財(cái)力，對(duì)報(bào)表中所涉及的我省應(yīng)報(bào)送的35張表，與16家廳局、單位保持聯(lián)系并采集數(shù)據(jù)。受歷史條件限制，這些涉及多部門海洋經(jīng)濟(jì)的寶貴資料分散存放且資料載體大多是紙質(zhì)，利用效率低，查閱難度大，數(shù)據(jù)難以橫比縱比分析，未能充分發(fā)揮海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表基礎(chǔ)資料在宏觀經(jīng)濟(jì)決策中的指導(dǎo)性作用。

通過積極分析海洋經(jīng)濟(jì)決策具體需求，結(jié)合現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，適當(dāng)結(jié)合3S技術(shù)（RS、GIS、GPS），通過簡(jiǎn)單途徑即可建立河北省海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度網(wǎng)絡(luò)填報(bào)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資料的高效管理、快速靈活查詢、統(tǒng)計(jì)與分析，并對(duì)獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行高度綜合及靈活的應(yīng)用分析與展示。

海洋經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)是數(shù)量龐大的數(shù)字記錄，存在著內(nèi)在的復(fù)雜邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，非常需要一個(gè)數(shù)字化平臺(tái)去把枯燥晦澀的數(shù)字以生動(dòng)的形式展現(xiàn)出來，建立一個(gè)規(guī)范的河北省海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度網(wǎng)絡(luò)填報(bào)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)，有利于實(shí)現(xiàn)歷年研究、管理成果的數(shù)字化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)歷史資料的標(biāo)準(zhǔn)化保存；有利于統(tǒng)計(jì)工作方法及技術(shù)的積累，快速提取數(shù)據(jù)，提高工作效率，為海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)和海洋管理工作提供信息服務(wù)和決策支持。

2 河北省海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度網(wǎng)絡(luò)填報(bào)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)方案

2.1 技術(shù)路線

首先，聯(lián)合秦、唐、滄3個(gè)沿海市、15個(gè)沿海縣（市、區(qū)）的海洋管理部門和全省省直涉海單位全面收集和整理河北省歷年海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表檔案資料、海洋生產(chǎn)總值核算、沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、沿海社會(huì)調(diào)查等各類河北省海洋經(jīng)濟(jì)類相關(guān)資料數(shù)據(jù)。

然后對(duì)收集到的各類河北省海洋經(jīng)濟(jì)類相關(guān)資料數(shù)據(jù)的基本情況、采集方式、管理現(xiàn)狀、使用方式等情況進(jìn)行分析調(diào)研。根據(jù)需求分析，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。根據(jù)數(shù)據(jù)對(duì)象屬性和數(shù)據(jù)層次之間的關(guān)系，對(duì)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行表結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，建立河北省數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)和應(yīng)用需求開發(fā)河北省數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，系統(tǒng)包括企業(yè)數(shù)據(jù)預(yù)覽、數(shù)據(jù)查詢檢索、數(shù)據(jù)輸入更新、數(shù)據(jù)輸出和系統(tǒng)維護(hù)管理等方面，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)河北省海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和應(yīng)用。

2.2 主要工作內(nèi)容

河北省海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度網(wǎng)絡(luò)填報(bào)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目主要包含以下工作內(nèi)容：①進(jìn)行河北省多種海洋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的收集整理，并進(jìn)行分析，提出數(shù)據(jù)需求及應(yīng)用需求；②根據(jù)不同數(shù)據(jù)類型，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)關(guān)系模型，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；③進(jìn)行河北省海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度網(wǎng)絡(luò)填報(bào)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；④進(jìn)行河北省海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度網(wǎng)絡(luò)填報(bào)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的開發(fā)。

2.2.1 需求分析

河北省目前掌握的海洋經(jīng)濟(jì)方面的數(shù)據(jù)的載體多為紙質(zhì)表格，涉及海洋綜合管理、涉海國(guó)民行業(yè)與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況、海洋漁業(yè)情況、海洋化工業(yè)情況、海洋鹽業(yè)情況、海洋交通運(yùn)輸業(yè)情況、濱海旅游業(yè)情況、海洋科技活動(dòng)情況、海洋教育情況、沿海城市海洋污染治理情況、沿海城市濕地情況和海洋電力情況等多方面數(shù)據(jù)。

將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化的存貯管理，理清所有數(shù)據(jù)間的關(guān)系，為河北省海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度網(wǎng)絡(luò)填報(bào)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)與建立提供一個(gè)可靠的依據(jù)。

河北省海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度網(wǎng)絡(luò)填報(bào)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)的需求分析包括需求調(diào)研和用戶需求分析兩部分工作。需求調(diào)研是要確定不同專業(yè)的數(shù)據(jù)存貯內(nèi)容、形式、使用功能以及數(shù)據(jù)安全性和完整性等各方面的需求。用戶需求分析是要確定各類數(shù)據(jù)錄入形式、查詢檢索方式、輸出應(yīng)用格式等。

2.2.2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

河北省海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度網(wǎng)絡(luò)填報(bào)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)工作應(yīng)包括概念結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及物理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)3部分工作。概念結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是利用E-R（實(shí)體關(guān)系）模型對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行概念結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，使DBMS高效、準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)所有需求。邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是將設(shè)計(jì)好的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)基本E-R圖轉(zhuǎn)換為關(guān)系模型，形成所確定的關(guān)鍵字和屬性、重新確定的記錄結(jié)構(gòu)和文卷結(jié)構(gòu)、所建立的各個(gè)文卷之間的相互關(guān)系的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的全局邏輯結(jié)構(gòu)，并將關(guān)系模型轉(zhuǎn)換為選定DBMS支持下的數(shù)據(jù)模型。物理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是為河北省海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度網(wǎng)絡(luò)填報(bào)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)確定存貯方法和存貯結(jié)構(gòu)。

2.2.3 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

按照河北省海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度網(wǎng)絡(luò)填報(bào)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)特性和當(dāng)前數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的發(fā)展，河北省海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度網(wǎng)絡(luò)填報(bào)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)采用適用于本系統(tǒng)的中型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)即可，經(jīng)過反復(fù)比較多種數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，筆者認(rèn)為SQL比較適合，靈活性較高。

將從16家省直涉海單位收集到的河北省歷年海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表檔案資料、海洋生產(chǎn)總值核算、沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、沿海社會(huì)調(diào)查等各類河北省海洋經(jīng)濟(jì)類相關(guān)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化處理，經(jīng)過整合、歸類、加工，錄入河北省海洋統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中，完成河北省海洋統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。

2.2.4 數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)開發(fā)

河北省海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度網(wǎng)絡(luò)填報(bào)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)使用范圍及信息使用的服務(wù)對(duì)象主要是省、市、縣海洋管理部門，涉海企業(yè)和社會(huì)其他用戶。通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或政府辦公網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)檢索、查詢等功能，體現(xiàn)政務(wù)公開透明原則，有利于加強(qiáng)海洋工作開展，有利于公眾了解我省海洋經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)和與之相關(guān)的海岸帶資源開發(fā)利用情況、自然環(huán)境、自然資源狀況等。為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)方便、安全使用，整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)將采用B/S和C/S相結(jié)合的結(jié)構(gòu)，在搭建B/S與C/S相結(jié)合的體系結(jié)構(gòu)的過程中，根據(jù)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)的功能模塊，確定數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)基于B/S 結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)管理子系統(tǒng)基于C/S結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)基于SQL數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，結(jié)合3S技術(shù)，利用自身技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，將涉海企業(yè)具體位置空間化，實(shí)現(xiàn)我省海洋經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)一張圖。

河北省海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度網(wǎng)絡(luò)填報(bào)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)采用三層架構(gòu)模式，分為表現(xiàn)層、業(yè)務(wù)層和數(shù)據(jù)層。表現(xiàn)層就是用戶操作的接口，用戶通過表現(xiàn)層操作本系統(tǒng)。業(yè)務(wù)層是對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的解析、處理，是本系統(tǒng)的核心。數(shù)據(jù)層是本系統(tǒng)的最底層，通過數(shù)據(jù)層，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的操作。系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)管理和系統(tǒng)管理兩個(gè)子系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)又分別設(shè)計(jì)有不同的模塊，如圖2所示。

2.2.4.1 數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)

數(shù)據(jù)管理是河北省海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度網(wǎng)絡(luò)填報(bào)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中最基本也是最重要的功能，該子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的輸入更新、查詢檢索、輸出等功能。根據(jù)河北省海洋相關(guān)的各種類型數(shù)據(jù)都有各自的特點(diǎn)，如數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、應(yīng)用方式不同等設(shè)計(jì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)存貯結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，滿足不同類型數(shù)據(jù)存貯、管理、應(yīng)用的要求。數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)下有專題數(shù)據(jù)展示、數(shù)據(jù)輸入更新、數(shù)據(jù)查詢檢索和數(shù)據(jù)輸出模塊。

（1）專題數(shù)據(jù)展示。根據(jù)不同數(shù)據(jù)特點(diǎn)，每種數(shù)據(jù)都將建立相應(yīng)的專題圖層，滿足基于3S數(shù)據(jù)管理要求。系統(tǒng)將把涉海數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成二維地圖數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)提供地圖服務(wù)，用戶通過瀏覽器，進(jìn)行專題數(shù)據(jù)展示。

（2）錄入更新模塊功能設(shè)計(jì)。數(shù)據(jù)輸入更新功能將現(xiàn)有數(shù)據(jù)分類整理，向用戶提供友好的界面，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)按照特定的格式輸入到數(shù)據(jù)庫(kù)中或供用戶編輯更新數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，包括在數(shù)據(jù)庫(kù)中插入記錄、刪除記錄、更新記錄等功能。

（3）查詢檢索模塊設(shè)計(jì)。系統(tǒng)提供了空間查詢和數(shù)據(jù)查詢兩種方式，用戶登錄后根據(jù)自己的權(quán)限，可以以樹形展開瀏覽自己有權(quán)限瀏覽的資料。然后可選擇要查詢的專題圖層，根據(jù)對(duì)象的位置，在地圖中進(jìn)行查詢；也可以根據(jù)對(duì)象名稱、屬性等信息進(jìn)行模糊和精確檢索。數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)將根據(jù)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)開發(fā)不同的查詢結(jié)果顯示界面，如在線瀏覽和附件下載等。

（4）數(shù)據(jù)輸出。數(shù)據(jù)輸出功能主要根據(jù)用戶的使用需求將數(shù)據(jù)按照特定格式輸出為文本、表格或圖件。

2.2.4.2 系統(tǒng)管理子系統(tǒng)

系統(tǒng)管理子系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)安全管理、用戶角色管理、日志管理、系統(tǒng)備份恢復(fù)和系統(tǒng)集成5個(gè)部分。5個(gè)部分協(xié)同設(shè)計(jì)，共同實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)、系統(tǒng)方便快捷。

河北省海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度網(wǎng)絡(luò)填報(bào)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)不可能獨(dú)立存在，必須將其與其他電子政務(wù)系統(tǒng)整合，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約、高效利用，所以在設(shè)計(jì)之初，就應(yīng)考慮軟件和硬件上的兼容性，保證可集成性，提供標(biāo)準(zhǔn)通信協(xié)議和開放的數(shù)據(jù)庫(kù)接口，考慮實(shí)現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)共享，同時(shí)考慮未來擴(kuò)展空間和發(fā)展需求。設(shè)計(jì)中包括能夠?qū)崿F(xiàn)在多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中，只需登錄一次就可以訪問所有相互信任的應(yīng)用系統(tǒng)SSO用戶單點(diǎn)登錄設(shè)計(jì)；系統(tǒng)自行同步用戶變動(dòng)信息的用戶/組織機(jī)構(gòu)同步功能；為防止退出系統(tǒng)后仍然占用內(nèi)存，影響執(zhí)行效率的注銷程序功能等。

3 結(jié) 語

河北省海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度網(wǎng)絡(luò)填報(bào)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的建立，將為河北省海洋相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)提供系統(tǒng)、安全、快捷的存貯和管理模式，有利于河北省海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度數(shù)據(jù)長(zhǎng)期有效的積累和使用，有利于提高河北省海洋社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)利用率，有利于河北省優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)于宏觀海洋管理、海域資源綜合利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋資源環(huán)境保護(hù)等，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。