收稿日期：2013-11-24

作者簡介：張榮臣（1962-），男，河北海興人，中共中央黨校黨建部教授，博士生導師，北京 100091

*本文為國家開發(fā)銀行資助、中共中央黨校2012年科研重大課題“中國共產(chǎn)黨90年黨的群眾工作的歷史經(jīng)驗”的階段性研究成果。

[摘 要]堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，十一屆三中全會以來的歷屆中央領(lǐng)導集體在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章。黨的十八大根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上提出了新的要求。必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，這既是提醒也是要求，彰顯出中國共產(chǎn)黨人在時代面前的責任意識、憂患意識和斗爭精神，是我們這一代共產(chǎn)黨人的歷史重任。我們必須全面加強黨的自身建設(shè)，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，必須堅持“三個自信”，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，必須“守土有責，守土負責，守土盡責”，不斷增強黨性和發(fā)揮斗爭精神。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；中國特色社會主義；黨的十八大；黨的建設(shè)

中圖分類號：D24 文獻標識碼：A 文章編號：1008-410X（2014）01-0003-09

五十年前，毛澤東在《在擴大的中央工作會議上的講話》中指出：“從現(xiàn)在起，五十年內(nèi)外到一百年內(nèi)外，是世界上社會制度徹底變化的偉大時代，是一個翻天覆地的時代，是過去任何一個歷史時代都不能比擬的。處在這樣一個時代，我們必須準備進行同過去時代的斗爭形式有著許多不同特點的偉大的斗爭。為了這個事業(yè)，我們必須把馬克思列寧主義的普遍真理同中國社會主義建設(shè)的具體實際、并且同今后世界革命的具體實際，盡可能好一些地結(jié)合起來，從實踐中一步一步地認識斗爭的客觀規(guī)律。要準備著由于盲目性而遭受到許多的失敗和挫折，從而取得經(jīng)驗，取得最后的勝利。”[1]（P302）五十年過去了，中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，不斷探索中國特色社會主義，不但建立了獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，而且通過改革開放的偉大實踐，在國內(nèi)外形勢十分復雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛(wèi)了中國特色社會主義。黨依據(jù)新的實踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，開創(chuàng)了全面改革開放新局面，推進了黨的建設(shè)新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向21世紀。

一

習近平指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，鄧小平為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體、以胡錦濤為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章?，F(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。我們要準確把握世界發(fā)展大勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，深入研究我國發(fā)展的階段性特征，及時總結(jié)黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，重點抓住深化改革過程中碰到的經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，以更加堅定的信念、更加頑強的努力，毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

1978年我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會，以此為標志開始了改革開放的新時期。當時我們國家面臨的是十分困難的局面，面對困境和壓力，黨科學分析國內(nèi)狀況和世界大勢，準確把握時代主題和人民愿望，撥亂反正、改革開放，堅定地開辟了中國特色社會主義建設(shè)的道路。針對長期以來的思想僵化或半僵化，鄧小平強調(diào)，堅持實事求是，必須解放思想。黨的十一屆三中全會前后，他發(fā)表一系列重要談話，旗幟鮮明地反對“兩個凡是”，支持“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論，重新確立了黨的實事求是的思想路線，由此推動了黨的指導思想和各條戰(zhàn)線的撥亂反正，為科學總結(jié)新中國成立以來的歷史經(jīng)驗，推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，探索和開拓建設(shè)中國特色社會主義的新道路，奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

黨的思想路線的撥亂反正，推動了人們思考社會主義建設(shè)的道路問題。從世情看，和平與發(fā)展是時代主題，世界各主要國家都急切地抓住和平機遇，加快自身的發(fā)展。我國也必須利用有利的國際環(huán)境，建設(shè)中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族的振興，才能屹立于世界民族之林。從國情看，我國僵化的計劃經(jīng)濟體制和封閉半封閉的狀況，嚴重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，致使我國在經(jīng)濟社會的發(fā)展方面拉大了同發(fā)達國家的距離。從黨情看，以階級斗爭為綱的“左”的思維定式依然沒有打破，在經(jīng)濟發(fā)展上姓“資”姓“社”的思想觀念嚴重存在。

在解放思想、實事求是思想路線指導下，我們黨做到了三個堅持。

一是破除了僵化的社會主義模式觀念，堅持走自己的道路，建設(shè)中國特色社會主義。鄧小平認為，在革命成功后，各國必須根據(jù)自己的條件建設(shè)社會主義。固定的模式是沒有的，也不可能有。在黨的十二大的開幕詞中，他明確地提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”的新概念，指出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗得出的基本結(jié)論。”[2]（P3）這個基本結(jié)論，是對向來被神圣化的蘇聯(lián)社會主義模式的否定，是對我國也是對世界社會主義歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)，是在新的歷史條件下對毛澤東思想活的靈魂的繼承和發(fā)展，是對社會主義觀念的一個重大更新。它使我們黨在探索建設(shè)社會主義道路的過程中進一步獲得思想上的大解放，使我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)走上實事求是、既現(xiàn)實可行又成功有效的正確道路。

二是破除超階段的“左”的思想，堅持一切從社會主義初級階段的實際出發(fā)。明確走自己的道路以后，還有一個怎樣走的問題。毛澤東曾經(jīng)主張，認清中國的國情，乃是認清一切革命問題的基本根據(jù)。同樣，認清中國國情也是認清中國社會主義建設(shè)一切問題的基本根據(jù)。長期以來，我們對中國國情，主要是中國社會主義處于何種階段的認識，不是完全清醒的，制定的政策超越了社會主義的初級階段。這是我們過去的一個嚴重教訓。在總結(jié)長期歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們終于對國情有了一個比較符合實際的認識，即我國處于并將長期處于社會主義初級階段。鄧小平強調(diào)，一切都要從這個實際出發(fā)，根據(jù)這個實際來制訂規(guī)劃。這就為克服超階段的“左”的思想提供了銳利的思想武器。

三是破除離開發(fā)展生產(chǎn)力抽象談論姓“社”姓“資”的思維定式，堅持以“三個有利于”作為檢驗一切工作是非得失的根本標準。這是鄧小平理論解放思想、實事求是精髓的關(guān)鍵。在改革開放的進程中，一些同志常常離開社會主義的本質(zhì)要求，離開發(fā)展生產(chǎn)力的根本任務，離開改善人民生活的根本宗旨，去講姓“社”姓“資”，使改革開放邁不開步子。鄧小平說：“判斷的標準，應該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！盵2]（P372）“三個有利于”標準的確立，深刻回答了困擾人們思想的許多重大問題，進一步促進了全黨全國人民的思想大解放，把我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推進到一個新的階段。

二

1992年鄧小平南方談話以后，中國特色社會主義發(fā)展到一個新的階段，核心是回答和解決“什么是社會主義”和“怎樣建設(shè)社會主義”的問題。鄧小平在黨的十一屆三中全會以后曾經(jīng)多次講過，什么叫社會主義，什么叫馬克思主義？我們過去對這個問題的認識不是完全清醒的。我們總結(jié)了幾十年搞社會主義的經(jīng)驗。社會主義是什么，我們并沒有完全搞清楚。我們的經(jīng)驗教訓有許多條，最重要的一條就是要搞清楚這個問題。十一屆三中全會以后，我們探索了在中國怎么搞社會主義。我們現(xiàn)在要解決好這個問題，我們要建設(shè)的是具有中國自己特色的社會主義。鄧小平理論深刻地揭示了社會主義的本質(zhì)，把對社會主義的認識提高到新的科學水平。

從國際共產(chǎn)主義運動的歷史來看，社會主義從空想到科學、從理論到實踐、從一國實踐到多國實踐，走過了曲折的道路。科學社會主義理論是被實踐證明正確的人類歷史經(jīng)驗的總結(jié)，具有強大的生命力。世界上有些國家社會主義事業(yè)發(fā)生嚴重挫折，有許多教訓值得汲取。最重要的一條，是要搞清楚什么是社會主義和怎樣建設(shè)社會主義。

回顧和分析新中國成立以來的歷史事實，更能說明這一點。從1949年中華人民共和國的建立，到1956年黨的八大，我們迅速恢復了國民經(jīng)濟，進行了對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，成功地確立了社會主義制度。但是從1957年下半年到1978年的二十年里，工作做得不好，雖然社會主義建設(shè)取得了不少成就，但國家的發(fā)展基本上處于停滯不前的狀態(tài)，對外閉關(guān)自守，對內(nèi)以階級斗爭為綱，制訂的政策超越了社會主義初級階段，導致不但不能發(fā)展生產(chǎn)力，反而阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。直至“文革”中像“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”那樣荒謬的口號竟然盛極一時。發(fā)生這些錯誤，固然同主觀上的急于求成有關(guān)，同“左”的指導思想有關(guān)，但歸根到底，是由于沒有搞清楚什么是社會主義和怎樣建設(shè)社會主義。搞建設(shè)我們經(jīng)歷了這樣一個過程，搞革命我們也經(jīng)歷了這樣一個過程。

毛澤東曾經(jīng)講過一段認識中國革命規(guī)律的歷史過程的話。他說，人對客觀世界的認識，由必然王國到自由王國的飛躍，要有一個過程。例如對于在中國如何進行民主革命的問題，從1921年黨的建立直到1945年黨的第七次代表大會，一共24年，我們?nèi)h的認識才完全統(tǒng)一起來[1]（P298）。在抗日戰(zhàn)爭時期，我們才制定了合乎情況的黨的總路線和一整套具體政策。這時候，中國民主革命這個必然王國才被我們認識，我們才有了自由。到這個時候，我們已經(jīng)干了20來年的革命。過去那么多年的革命工作，是帶著很大的盲目性的。如果有人說，有哪一位同志，比如說中央的任何同志，比如說我自己，對于中國革命的規(guī)律，在一開始的時候就完全認識了，那是吹牛，你們切記不要信，沒有那回事。過去，特別是開始時期，我們只是一股勁兒要革命，至于怎么革法，革些什么，哪些先革，哪些后革，哪些要到下一階段才革，在一個相當長的時間內(nèi)，都沒有弄清楚，或者說沒有完全弄清楚[1]（P300）。毛澤東又說，我們中國共產(chǎn)黨人在民主革命時期艱難地但是成功地認識中國革命規(guī)律這一段歷史情況的目的，是想引導同志們理解這樣一件事：對于建設(shè)社會主義的規(guī)律的認識，必然有一個過程。必須從實際出發(fā)，從沒有經(jīng)驗到有經(jīng)驗，從有較少的經(jīng)驗，到有較多的經(jīng)驗，從建設(shè)社會主義這個未被認識的必然王國，到逐步地克服盲目性、認識客觀規(guī)律、從而獲得自由，在認識上出現(xiàn)一個飛躍，到達自由王國[1]（P300）。這段話我們今天讀來，仍然發(fā)人深省，富有教益。

前事不忘，后事之師。最好的學習是從自身的經(jīng)驗教訓中學習。從撥亂反正到全面改革，從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從封閉半封閉到改革開放，從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟，我們黨所領(lǐng)導的這些歷史性的偉大轉(zhuǎn)變，就是在鄧小平理論的指引下，使建設(shè)中國特色社會主義的實踐大大前進了，對于科學社會主義的認識也大大地深化了。

關(guān)于什么是社會主義，鄧小平在南方談話中明確指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，逐步達到共同富裕。”[2]（P373）

關(guān)于怎樣建設(shè)社會主義，鄧小平強調(diào)，一是必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。鄧小平提醒全黨“現(xiàn)在要橫下心來，除了爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭外，就要始終如一地、貫徹始終地搞這件事，一切圍繞著這件事，不受任何干擾。就是爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭，打仗以后也要繼續(xù)干，或者重新干?！彼蠹摇鞍堰@個雄心壯志牢固地樹立起來，扭著不放，‘頑固一點，毫不動搖”[3]（P249）。二是必須堅持四項基本原則——堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想，堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持黨的領(lǐng)導。這四項基本原則是我們的立國之本。三是必須堅持改革開放。改革開放是決定中國前途命運的一招，是我們的強國之路。四是必須堅持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。鄧小平指出：“獨立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點?！盵2]（P3）但是，“獨立自主不是閉關(guān)自守，自力更生不是盲目排外”[3]（P91），我們要通過對外開放加速發(fā)展自己，增強獨立自主和自力更生的能力，這就是兩者的辯證關(guān)系。同時，鄧小平強調(diào)，中國搞四個現(xiàn)代化，要老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè)。我們窮，底子薄，教育、科學、文化都落后，這就決定了我們還要有一個艱苦奮斗的過程。為了縮短和消除兩三個世紀至少一個多世紀所造成的差距，必須下長期奮斗的決心。在相當長的一段時間里，我們不能不提倡和實行艱苦創(chuàng)業(yè)。艱苦奮斗是我們的傳統(tǒng)，艱苦樸素的教育今后要抓緊，一直要抓六十至七十年。我們的國家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)。提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神，也有助于克服腐敗現(xiàn)象。在建設(shè)中國特色社會主義的基本方針上，鄧小平提出了“要兩手抓，兩手都要硬”的一整套方針。鄧小平所講的“兩手”，在不同時期針對不同的工作有不同的表述，即一手抓對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟，一手抓打擊經(jīng)濟犯罪活動；一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗；一手抓改革，一手抓反對資產(chǎn)階級自由化；一手抓改革，一手抓打擊各種犯罪活動；一手抓改革開放，一手抓政治思想工作；一手抓建設(shè)，一手抓法制等。這些方針的基本精神，就是在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，建設(shè)高度的社會主義精神文明，使我們的現(xiàn)代化沿著建設(shè)中國特色的社會主義道路前進。

三

鄧小平關(guān)于什么是社會主義和怎樣建設(shè)社會主義的這一重大理論和實踐課題的回答和解決，為我們指明了建設(shè)中國特色社會主義的現(xiàn)實道路，是對馬克思主義的科學社會主義學說的重大發(fā)展。它深刻地反映了社會主義各方面的內(nèi)部聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律，指明了中國特色社會主義的發(fā)展方向。這是鄧小平對中國特色社會主義理論體系的最重大的歷史性貢獻。一是在黨的十三大上提出了社會主義初級階段理論，并在這一理論基礎(chǔ)上制定了黨在社會主義初級階段的基本路線，從而解決了建設(shè)中國特色社會主義的中心——經(jīng)濟建設(shè)，基本點——堅持四項基本原則、堅持改革開放，依靠力量——全國各族人民，途徑——自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，目標——把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。二是在南方談話中明確指出計劃和市場經(jīng)濟手段；在改革開放問題上要警惕右，但主要是防止“左”；在評判改革開放得失成敗的根本標準問題上要堅持“三個有利于”。同時，鄧小平還告誡全黨，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。正是在鄧小平理論的指導下，中國特色社會主義獲得了長足發(fā)展，特別是經(jīng)濟上的發(fā)展成就最為顯著，為解決困擾中國人民幾千年的溫飽問題奠定了堅實的基礎(chǔ)。由此，黨的十四大提出發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。十四大根據(jù)鄧小平南方談話精神，正確認識和處理計劃與市場的關(guān)系，明確提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。強調(diào)我們要建立的社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。把社會主義基本制度和市場經(jīng)濟結(jié)合起來，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，這是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。這一理論上的重大突破，推動人們思想的進一步解放，促進經(jīng)濟建設(shè)和各方面建設(shè)迅速發(fā)展。黨的十四大明確提出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這是我國經(jīng)濟體制改革理論和戰(zhàn)略上的重大突破，是黨對社會主義認識的新飛躍。鄧小平的南方談話和黨的十四大，極大地解放了人們的思想，將中國的改革開放推向了新的階段。

黨的十四大以后，經(jīng)濟體制改革以前所未有的廣度和深度推進。1993年11月，黨的十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，構(gòu)筑了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，對經(jīng)濟體制改革作出了全面部署。從1994年開始，在計劃、財稅、金融、外匯、外貿(mào)、投資等方面推出了一系列重大改革措施，使社會主義市場經(jīng)濟體制的框架得以初步建立。在此基礎(chǔ)上，國民經(jīng)濟得到了快速穩(wěn)步的發(fā)展，人民生活水平有了較大幅度的提高。黨的十五大在世紀之交的重要時刻，明確回答了關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)發(fā)展的一系列重大問題，就社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)和公有制實現(xiàn)形式等問題提出了新的論斷，指出公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。公有制實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。這就破除了姓“公”姓“私”問題的思想障礙，使人們從所有制問題上舊的觀念束縛中解放出來，為進一步深化改革、促進開放開辟了道路。黨的十五大以后，中國特色社會主義事業(yè)在各方面都取得了很大成就，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，我國加入世貿(mào)組織，對外開放進入新階段，各項事業(yè)也都有了長足的進步。

四

黨的十六大以來，我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)新的形勢和任務，明確提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成就。實踐表明，推進社會主義現(xiàn)代化，必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題；必須以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要為目的，重視改善人民生活，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，讓廣大人民共享改革發(fā)展的成果；必須堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，高度重視政治建設(shè)和社會建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展；必須堅定不移地推進各方面改革，全面提高對外開放水平，促進各方面體制機制不斷完善，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力；必須保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和居民收入差距等問題；必須注重節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境，避免以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時增長，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。科學發(fā)展觀是在總結(jié)長期以來我國發(fā)展實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的。

黨的十六大已經(jīng)明確提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。十六大以來，面對復雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，戰(zhàn)勝各種困難和風險，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面，開拓了馬克思主義中國化新境界。確立了“三個代表”重要思想的指導地位，作出了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略決策；經(jīng)濟實力大幅提升；改革開放取得重大突破；人民生活顯著改善；民主法制建設(shè)取得新進步；文化建設(shè)開創(chuàng)新局面；社會建設(shè)全面展開；國防和軍隊建設(shè)取得歷史性成就；香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定；全方位外交取得重大進展；黨的建設(shè)新的偉大工程扎實推進。

在看到成績的同時，也要清醒認識到我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進中還面臨不少困難和問題，突出的是：經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大；城鄉(xiāng)和區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；思想道德建設(shè)有待加強；黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務不完全適應，對改革發(fā)展穩(wěn)定一些重大實際問題的調(diào)查研究不夠深入；一些基層黨組織軟弱渙散；少數(shù)黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重。

這說明至新世紀新階段，我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標邁出了堅實步伐，但要確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，我們必須適應國內(nèi)外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，堅持中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的基本目標和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)。

一是增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番；社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善；自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列；居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局；城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成；社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展；城鎮(zhèn)人口比重明顯增加等目標。

二是擴大社會主義民主，更好地保障人民權(quán)益和社會公平正義。實現(xiàn)公民政治參與有序擴大；依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設(shè)取得新成效；基層民主制度更加完善；政府提供基本公共服務能力顯著增強。

三是加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚；覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。

四是加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高；社會就業(yè)更加充分；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務；社會管理體系更加健全。

五是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式；循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升；主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

黨的十八大根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在十六大和十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上提出了新的要求。這就是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。2013年召開的黨的十八屆三中全會強調(diào)，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

到2020年全面建成小康社會目標實現(xiàn)之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國，將成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結(jié)的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。

因此，面對我國發(fā)展的新特點和新要求，我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

五

在實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和路線中建設(shè)黨，這是中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的主要內(nèi)容。黨的歷史經(jīng)驗證明，黨的建設(shè)歷來是同黨的歷史任務、同黨為實現(xiàn)這些任務而確立的綱領(lǐng)、路線聯(lián)系在一起的。黨的綱領(lǐng)和路線是關(guān)系全局、指導全局、決定全局的東西，也決定著黨的建設(shè)的方向和成效。黨的建設(shè)的最根本的前提，是必須有一條正確的基本路線、有一個正確的基本綱領(lǐng)；而保證全黨全面正確地貫徹黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，則是黨的建設(shè)最重要的內(nèi)容。所謂黨的建設(shè)必須緊緊圍繞貫徹執(zhí)行黨的基本路線來進行：就是要把堅持黨的基本路線不動搖并使其得到全面正確的貫徹，作為黨的建設(shè)的基本出發(fā)點和落腳點；要根據(jù)貫徹基本路線的需要來研究和部署黨的建設(shè)，圍繞貫徹基本路線的實踐來開展黨建工作；要用貫徹基本路線的實踐情況來衡量和檢驗黨建工作的成效。圍繞基本路線加強黨的建設(shè)，關(guān)鍵是要使全黨牢固地確立和堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想，使黨和國家的各項工作自覺服從和服務于這個中心，正確處理堅持四項基本原則和堅持改革開放的關(guān)系，把經(jīng)濟建設(shè)同四項基本原則、改革開放統(tǒng)一于建設(shè)有中國特色社會主義的偉大實踐之中。這樣，黨才能更加鞏固和發(fā)展，黨的建設(shè)搞好了，才能使基本路線得到更加有效的貫徹。

黨的事業(yè)與黨的建設(shè)既相互聯(lián)系，又相互依存和相互促進。黨的事業(yè)是黨的建設(shè)的出發(fā)點和歸宿，是黨的建設(shè)的依托和載體；黨的建設(shè)必須符合黨的事業(yè)的發(fā)展要求，在推進黨的事業(yè)的實踐中不斷加強和改進。新世紀新階段，我國發(fā)展站在了新的歷史起點上，黨的建設(shè)也將以十八大的召開為標志處在一個新的歷史起點上。在當前國際國內(nèi)形勢下，我國發(fā)展面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。同樣，在我們黨處于執(zhí)政地位并將長期執(zhí)政的歷史條件下，建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨，始終是一個重大理論和實踐課題。這個問題解決得如何，直接關(guān)系到我們黨的生死存亡，關(guān)系到我們國家和民族的前途命運，關(guān)系到廣大人民群眾的生活安康。因此，要奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，必須緊緊圍繞推進中國特色社會主義事業(yè)，準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。

“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，這既是提醒，也是要求，彰顯出中國共產(chǎn)黨人在時代面前的責任意識、憂患意識和斗爭精神。這是因為，開創(chuàng)中國特色社會主義的新局面，實現(xiàn)民族復興中國夢，面臨許多困難和挑戰(zhàn)，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。解決這些問題和挑戰(zhàn)，必須研究新的歷史特點，同時也需要我們認真地準備。黨的十八大提出全黨要有解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難的精神狀態(tài)。習近平在十八大閉幕后的多次講話中都強調(diào)我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，廣大黨員領(lǐng)導干部必須強化使命感和責任意識，以開創(chuàng)性的思維尋找很多問題的答案。

“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，這正是我們這一代共產(chǎn)黨人的歷史重任，我們要為之付出全部智慧和力量。當前，國內(nèi)、國際兩個大局正在發(fā)生深刻變化。國際上，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)正在增加。因為任何一個大國的崛起，從來不是一帆風順的，中國要和平崛起，更是前所未有。對外部的挑戰(zhàn)，我們必須有充分的準備，充分認識到我們所處環(huán)境的嚴峻性和復雜性。從國內(nèi)來看，我國處于社會主義初級階段，經(jīng)濟體制還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙。還存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、分配關(guān)系尚未理順、農(nóng)民收入增長緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟整體競爭力不強等問題。我們要按照黨的十八屆三中全會要求，把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，增強進取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革共識，落實領(lǐng)導責任，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。

“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，這要求我們必須全面加強黨的自身建設(shè)，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力?！按蜩F還需自身硬”。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。一要增強自我凈化能力，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。黨員干部應當經(jīng)常解剖自己的世界觀、人生觀、價值觀，經(jīng)常查找自身存在的不符合黨和人民利益要求的缺點不足，自覺清除思想上的灰塵雜質(zhì)和心靈上的污垢，做到不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所惑，堂堂正正做人、清清白白做事、老老實實做官，保持政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、清正廉潔。二要增強自我完善能力，塑造共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品質(zhì)。必須加強學習、積極實踐。學習和實踐，是文明傳承之途、人生成長之梯、國家興盛之要，是豐富共產(chǎn)黨人精神家園、保持優(yōu)良作風的重要途徑。黨員干部要履行好義務，盡好職責，首要的就是用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，達到在理論水平上高于人，在政治敏銳性上強于人，在作風建設(shè)上優(yōu)于人。三要增強自我革新能力，彰顯共產(chǎn)黨人的先進品質(zhì)。必須用先進的理論武裝自己，進一步解放思想，更新觀念，堅持用馬克思主義特別是用發(fā)展著的馬克思主義最新成果的立場、觀點和方法武裝頭腦、指導實踐，自覺地把思想從一些不合時宜的觀念、做法和體系中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。四要增強自我提高能力，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。要始終保持政治上的清醒和堅定，在思想和行動上始終與中央保持高度一致，不斷提升從政道德水平，把全心全意為人民服務的宗旨貫徹到恪盡職守、秉公用權(quán)的行動中。

“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，這要求我們堅持“三個自信”，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。黨的十八屆三中全會指出，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信?！叭齻€自信”充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為一個愈加成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的最強底氣，也讓國人和世界看到了不斷譜寫壯麗篇章的中國共產(chǎn)黨在新的歷史起點上走向輝煌未來的巨大勇氣。當然，同任何事物都處于不斷發(fā)展之中一樣，我國社會主義基本制度也需要在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中不斷自我完善和發(fā)展，才能使社會主義基本制度與社會主義實踐發(fā)展的腳步合拍共進。黨的十八屆三中全會強調(diào)改革開放是我們事業(yè)成功的重要經(jīng)驗，必須長期堅持。我們既要高度珍惜并堅定不移地維護中國人民經(jīng)過長期奮斗得來的獨立自主權(quán)利，又要始終站在國際大局與國內(nèi)大局相互聯(lián)系的高度審視中國和世界的發(fā)展問題，思考和制定中國的發(fā)展戰(zhàn)略，讓中國走向世界，讓世界了解中國，把中國的發(fā)展融入世界發(fā)展大潮之中，以人類創(chuàng)造的文明成果促進中國的發(fā)展，使中國的發(fā)展為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻。適應經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。

“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，這要求我們“守土有責、守土負責、守土盡責”，不斷增強黨性和發(fā)揮斗爭精神。廣大黨員干部必須強化使命感和責任意識，在各自的崗位上充分發(fā)揮主動性和積極性。黨的十八大強調(diào)，各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。要堅決維護中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。加強監(jiān)督檢查，嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進取的強大力量。廣大黨員干部要站在改革的前沿，勇立潮頭，開拓進取，創(chuàng)造性地抓好工作落實，在本職工作崗位上創(chuàng)造一流的業(yè)績，讓自己的才華充分展現(xiàn)，讓廣大群眾得到實惠。

偉大的時代需要偉大的斗爭。黨的十八大和黨的十八屆三中全會高度評價黨的十一屆三中全會召開三十五年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，提出改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。黨的十八大提出，發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。習近平在中央政治局第一次集體學習講話時，再次引用了十八大報告中的這句話并強調(diào)指出，全黨同志一定要以更加堅定的信念、更加頑強的努力，毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，努力實現(xiàn)全面建成小康社會各項目標任務，繼續(xù)實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務。

參考文獻：

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責任編輯：王 篆