高延偉

摘要：

土建類高等教育是高等教育的重要組成部分，也是住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)人才培養(yǎng)的重要來源。筆者從宏觀著眼分析了土建類高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀，

探討了土建類專業(yè)教育在辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科體系、教學(xué)質(zhì)量、國際互認(rèn)上所取得的成績，同時(shí)也指出面對新形勢和新要求，土建類專業(yè)教育發(fā)展在行業(yè)服務(wù)、專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、專業(yè)定位等方面有待進(jìn)一步努力的方向和具體舉措。

關(guān)鍵詞：土建類高等教育；發(fā)展現(xiàn)狀；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：

10052909（2014）02000103

土建類高等教育包括土木類專業(yè)、建筑類專業(yè)、管理科學(xué)與工程類部分專業(yè)和工商管理類部分專業(yè)，是高等教育的重要組成部分，也是住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)人才培養(yǎng)的重要來源。

一、土建類高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

土建類高等教育伴隨著國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展，尤其是改革開放30多年來，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，高校土建類專業(yè)教育不斷發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、學(xué)科體系不斷完善、教學(xué)質(zhì)量不斷提高、國際互認(rèn)有了重大突破。

（一）辦學(xué)規(guī)模不斷發(fā)展壯大

從建國初期僅有10多所學(xué)校設(shè)置土建類專業(yè)，到90年代發(fā)展到300多所。近十年來，設(shè)置土建學(xué)科專業(yè)的學(xué)校規(guī)模發(fā)展迅速，每年增長約10%。到2012年底，全國設(shè)置土建類專業(yè)的學(xué)校有656所，近2 000多個(gè)專業(yè)點(diǎn)，在校生人數(shù)80多萬人。設(shè)置土建類專業(yè)的高校約占高校總數(shù)（1 145所）的60%，在校生人數(shù)約占全國高校本科在校生人數(shù)的6%。

（二）土建類專業(yè)學(xué)科體系不斷完善

2011年3月，國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部公布的高等學(xué)?！秾W(xué)科專業(yè)目錄》中，建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)列為一級學(xué)科，標(biāo)志著土建類專業(yè)教育發(fā)展到了

一個(gè)新階段，土建類專業(yè)由過去的2個(gè)一級學(xué)科（建筑學(xué)和土木工程）變成4個(gè)一級學(xué)科。2012年教育部最新《高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中，土建類專業(yè)分設(shè)在土木、建筑、管理科學(xué)與工程、工商管理學(xué)科，共11個(gè)專業(yè)。風(fēng)景園林、建筑電與智能化成為目錄內(nèi)專業(yè)，增設(shè)了工程造價(jià)和房地產(chǎn)開發(fā)與管理本科專

業(yè)，建筑環(huán)境與設(shè)備更名為建筑環(huán)境與能源應(yīng)用工程，給排水專業(yè)更名為給排水科學(xué)與工程專業(yè)，目錄內(nèi)專業(yè)由原來的6個(gè)增長到11個(gè)。另外，還有3個(gè)特設(shè)專業(yè)，即城市地下空間工程、道路橋梁與渡河工程、歷史建筑保護(hù)工程。土建類學(xué)科、專業(yè)目錄的不斷完善，為土建類高等教育的發(fā)展提供了很好的基礎(chǔ)平臺。

（三）辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，適應(yīng)了行業(yè)發(fā)展需要

土建類專業(yè)設(shè)有專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定了專業(yè)教學(xué)規(guī)范，指導(dǎo)各學(xué)校開展專業(yè)辦學(xué)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。此外，土建類專業(yè)是中國工程教育領(lǐng)域開展專業(yè)教育評估認(rèn)證制度最早的專業(yè)，1992年就實(shí)施了建筑學(xué)專業(yè)評估認(rèn)證制度，把專業(yè)教育與行業(yè)注冊建筑師制度相結(jié)合，促進(jìn)了專業(yè)辦學(xué)條件的改善和專業(yè)教育水平的提高。目前，土建類6個(gè)專業(yè)（包括建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土木工程、給排水科學(xué)與工程、建筑環(huán)境與能源應(yīng)用工程、工程管理）通過專業(yè)評估的學(xué)校數(shù)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)穩(wěn)步增多，截至2013年6月，土建類各專業(yè)已有91所高校、累計(jì)245個(gè)專業(yè)點(diǎn)通過了專業(yè)評估認(rèn)證，占全國設(shè)有專業(yè)點(diǎn)的19%（表1），通過評估的專業(yè)在教育質(zhì)量方面都能得到了較好的保障，社會和行業(yè)信譽(yù)良好。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國取得注冊一級建筑師、一級結(jié)構(gòu)工程師資格的人中，約65%～70%來自通過評估的院校畢業(yè)生，由此說明土建專業(yè)教育質(zhì)量得到了顯著提高，評估院校畢業(yè)生已成為注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師隊(duì)伍的主力軍。

（四）國際（地區(qū)）互認(rèn)取得突破性進(jìn)展

土建類專業(yè)國際（地區(qū)）互認(rèn)已經(jīng)走在全國其他工程教育專業(yè)的前面。建筑學(xué)專業(yè)在1999年與香港建筑師學(xué)會（HKIA）簽署了建筑學(xué)專業(yè)互認(rèn)協(xié)議。經(jīng)過多年多邊交流，2008年4月，中國與美國、加拿大、澳大利亞、韓國、墨西哥及英聯(lián)邦建筑師組織（或建筑教育評估認(rèn)證組織）在澳大利亞堪培拉簽署了《建筑教育評估認(rèn)證實(shí)質(zhì)性對等互認(rèn)協(xié)議》，簡稱《堪培拉協(xié)議》，這標(biāo)志著中國建筑教育邁入世界先進(jìn)行列。土木工程專業(yè)在1998年5月與英國土木工程師學(xué)會（ICE）、英國結(jié)構(gòu)工程師學(xué)會（IStructE）簽署土木工程專業(yè)互認(rèn)協(xié)議。工程管理專業(yè)在2001年與英國特許建造學(xué)會（CIOB）簽署工程管理專業(yè)互認(rèn)協(xié)議；2006年與美國工程教育委員會（ACCE）簽署互認(rèn)協(xié)議。以上互認(rèn)協(xié)議的簽訂，標(biāo)志著中國土建類專業(yè)教育處于國際先進(jìn)水平，同時(shí)也推動了中國土建類專業(yè)教育質(zhì)量不斷提升，為中國工程教育專業(yè)認(rèn)證加入《華盛頓協(xié)議》組織提供了經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了條件。

二、土建類專業(yè)發(fā)展展望

應(yīng)該看到，在土建類高等教育不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，社會對土建類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高要求，而當(dāng)前學(xué)校人才培養(yǎng)與行業(yè)要求仍有差距，主要表現(xiàn)在：一是，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。有些專業(yè)急需人才，還無法培養(yǎng)或培養(yǎng)能力不夠，如城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全管理、歷史建筑保護(hù)等；二是，人才質(zhì)量與行業(yè)要求尚有差距。尤其是高端建筑設(shè)計(jì)人才、城鎮(zhèn)化管理人才及復(fù)合型管理人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；三是，學(xué)校之間的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)條件極不平衡。由于行業(yè)就業(yè)形勢好，有的學(xué)校不具備必要的條件也盲目開辦土建類專業(yè)，致使教學(xué)質(zhì)量難以保證。面對新形勢和新要求，展望未來，土建類高等教育應(yīng)該在以下方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（一）人才培養(yǎng)要緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展需求為行業(yè)服務(wù)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員約4 000萬，具有大專以上學(xué)歷的約600萬人，占15%；高中學(xué)歷的約1 000萬人，占25%；初中及初中以學(xué)歷約2 400萬人，占60%。從學(xué)歷層次看，比較低。從崗位性質(zhì)看，從事專業(yè)技術(shù)或管理工作崗位人員約1 000萬人，其中取得技術(shù)職稱或職業(yè)資格人員約630萬人（取得執(zhí)業(yè)資格證書人員180萬人、現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員約450萬人），約占行業(yè)從業(yè)人員的16%。產(chǎn)業(yè)要升級，人才培養(yǎng)和人才質(zhì)量是關(guān)鍵。目前，高職院校每年畢業(yè)生約33萬、本科院校每年畢業(yè)生約20萬人，從數(shù)量上看還不能完全滿足行業(yè)發(fā)展的需要，這正是近10年來，新辦土建類專業(yè)平均每年以10%增長的原因之一。今后10年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)對人才需求仍然旺盛，但對人才的知識及素質(zhì)提出了更高要求。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，將需要大量高素質(zhì)的城鄉(xiāng)建設(shè)專門人才，土建類高等教育人才培養(yǎng)要根據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范、行業(yè)崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、注冊師考試標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)要求，以及行業(yè)對緊缺人才的需求，如城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、建筑節(jié)能、城市垃圾處理、城市水環(huán)境、城市交通、工程質(zhì)量安全、住房保障等，把為行業(yè)服務(wù)作為學(xué)校辦學(xué)的主要依據(jù)。

（二）堅(jiān)持專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展著力提升專業(yè)教育質(zhì)量

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求” [1]，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，高等教育的主題是調(diào)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、創(chuàng)新能力培養(yǎng)，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。土建類高等教育的顯著特點(diǎn)一是“多”，即60%的高校設(shè)置土建類專業(yè)。二是“新”，即50%以上的專業(yè)是2000年以后開辦的，辦學(xué)條件有限。如有的學(xué)校沒有基本的實(shí)驗(yàn)條件，有的學(xué)校沒有足夠的專業(yè)教師。在辦學(xué)規(guī)模發(fā)展到一定階段后，人才培養(yǎng)質(zhì)量成為今后一段時(shí)間的工作核心。土建類有關(guān)學(xué)校，尤其是新辦土建類專業(yè)的學(xué)校，一是要切實(shí)加強(qiáng)辦學(xué)硬件條件建設(shè)，尤其是實(shí)驗(yàn)條件、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，這對于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和工程實(shí)踐能力尤為重要；二是要著力提高師資隊(duì)伍水平，尤其是教師的教學(xué)責(zé)任心和教學(xué)能力。專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在于教師，教師隊(duì)伍的素質(zhì)和能力是決定學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要因素。近年來，國家和教育部在提高教育質(zhì)量方面做了許多努力，如“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定”“卓越工程師計(jì)劃”“協(xié)同創(chuàng)新”計(jì)劃和專業(yè)認(rèn)證等，都是以提高教育質(zhì)量為根本切入點(diǎn)，土建類院校應(yīng)在專業(yè)教育質(zhì)量上狠下功夫，不辜負(fù)時(shí)代對高等教育人才培養(yǎng)的要求。

（三）找準(zhǔn)定位，注重專業(yè)特色建設(shè)

當(dāng)前，土建類專業(yè)就業(yè)形勢相對較好，但并不代表畢業(yè)生質(zhì)量高。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)趨于平穩(wěn)，行業(yè)對人才需求的量也逐漸飽和。土建類院校在專業(yè)建設(shè)時(shí)，要重視專業(yè)特色建設(shè)，以特色取勝。目前，高等學(xué)校的辦學(xué)定位基本分為“研究型”“研究應(yīng)用型”“應(yīng)用研究型”和“應(yīng)用型”，每一類學(xué)校或每所學(xué)校還可細(xì)分辦學(xué)特色。有的以行業(yè)特色背景見長，如城鄉(xiāng)建設(shè)、道路交通、礦山冶金等行業(yè)；有的以學(xué)科特色見長，如城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)工程、地下工程、道路橋梁、建筑環(huán)境、建筑節(jié)能、污水處理、工程管理、房地產(chǎn)管理等；有的以就業(yè)面向特色取勝，如有的學(xué)校畢業(yè)生主要面向勘察設(shè)計(jì)單位，有的主要面向施工、監(jiān)理單位，有的主要面向進(jìn)一步深造

等；有的以服務(wù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)取勝。地域文化和自然地理特色的不同，反映在專業(yè)上亦形成了不同地域?qū)W校的不同專業(yè)特色，如南方、北方、東部、西部的建筑有明顯特色，東部和西部的地基基礎(chǔ)和建筑材料亦有明顯不同，反映在學(xué)科專業(yè)上就形成了不同的專業(yè)特色。因此，未來各學(xué)校的競爭，很大程度上亦是專業(yè)辦學(xué)特色的競爭，以特色取勝。 參考文獻(xiàn)：

[1]邢克智，馬文芝，重新審視人才培養(yǎng)質(zhì)量 構(gòu)建因材施教與拔尖人才培養(yǎng)模式[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2011（12）：1-5.