姚登巨

摘 要：氣候變化成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種可持續(xù)發(fā)展的模式，已經(jīng)廣泛被全球視為經(jīng)濟(jì)目標(biāo)?？茖W(xué)已證明，造成“全球變暖”等問(wèn)題的直接原因就是二氧化碳等氣體的排放，從而引發(fā)全球?qū)Α疤冀鹑凇钡年P(guān)注。我國(guó)是能源消耗的大國(guó)，同時(shí)也是碳排放量最大的國(guó)家之一，處理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)平衡問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。本文首先對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)和碳金融的理論進(jìn)行介紹和思考，其次分析我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和碳金融的發(fā)展現(xiàn)狀，最后闡述發(fā)展碳金融的障礙、風(fēng)險(xiǎn)并提出相關(guān)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：氣候變化；低碳經(jīng)濟(jì)；碳排放；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

1.研究背景

1.1全球氣候惡化

全球氣候惡化、極端天氣增多是目前全球范圍內(nèi)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，究其根源是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)使用大量以煤炭、石油、天然氣為代表的化石能源燃料，產(chǎn)生了過(guò)多的溫室氣體使得自然不能完全凈化。

1.2西方國(guó)家積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

三次工業(yè)革命之后，許多西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都有了質(zhì)的飛躍，西方發(fā)達(dá)國(guó)家也因此飽受嚴(yán)重的工業(yè)污染的危害。2005年，《京都協(xié)議書(shū)》開(kāi)始生效， “共同責(zé)任”和“區(qū)別責(zé)任”的提出。全球意識(shí)趨向于低碳環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為西方國(guó)家積極推進(jìn)的一個(gè)潮流經(jīng)濟(jì)模式。

1.3中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性

中國(guó)是最大的CDM供給國(guó)，高能耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式繼續(xù)改變，中國(guó)政府承諾到2020年，單位GDP的排放比2005年的水平削減40%至45%。利用碳金融市場(chǎng)進(jìn)行減排的關(guān)鍵在于通過(guò)碳金融市場(chǎng)機(jī)制能獲得相應(yīng)的資金和技術(shù)，而我國(guó)碳金融市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題是市場(chǎng)體系不健全、缺乏政策引導(dǎo)和法律約束以及中介市場(chǎng)的發(fā)展滯后。

2.我國(guó)碳金融發(fā)展存在的主要問(wèn)題

我國(guó)具有向低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型的必要和發(fā)展低碳金融的巨大潛力，這得益于中國(guó)特有的國(guó)際貿(mào)易地理環(huán)境，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距仍然很大。

2.1對(duì)碳金融缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和重視

碳金融在我國(guó)興起的時(shí)間太短，國(guó)內(nèi)的參與主體包括政府部門(mén)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)都對(duì)“碳金融”普遍認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠。比如對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和“碳金融”的價(jià)值、操作模式、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、交易規(guī)則等并不是非常熟悉，對(duì)相關(guān)的政策法規(guī)也缺乏了解，沒(méi)有普遍認(rèn)識(shí)到“碳減排”所蘊(yùn)含巨大的商機(jī)和利潤(rùn)，使碳交易資源的浪費(fèi)成為一個(gè)普遍現(xiàn)象。

2.2碳金融市場(chǎng)體系不健全

我國(guó)針對(duì)碳金融市場(chǎng)構(gòu)建做出了巨大的努力，基本建立了七個(gè)省市的環(huán)境交易所來(lái)交易碳排放權(quán)，但是缺乏完整的交易框架和統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)劃，沒(méi)有形成一個(gè)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)，依然處于發(fā)展的初期階段。

2.3碳金融中介市場(chǎng)發(fā)展滯后

國(guó)內(nèi)缺乏碳金融的專業(yè)人才和專業(yè)人才的培養(yǎng)，中介市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)，難以消化大量的項(xiàng)目。我國(guó)擁有廣闊的碳交易發(fā)展前景，缺乏管理專業(yè)化、技術(shù)水平先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的中介機(jī)構(gòu)，使得我國(guó)在碳交易的業(yè)務(wù)上信息獲取滯后、交易成本增加，極大限制了我國(guó)碳金融市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模。

2.4碳金融發(fā)展缺乏完整有效的制度

初始的碳交易權(quán)如何分配、分配后如何轉(zhuǎn)移、如何監(jiān)管碳排放權(quán)的分配和轉(zhuǎn)移、交易主體的劃分等等問(wèn)題，都需要一套完整有效的碳排放權(quán)交易制度、碳基金的法律制度來(lái)是市場(chǎng)和主體參與者能高效有序的運(yùn)作和參與。

3.碳金融的市場(chǎng)參與主體的對(duì)策

3.1政府

中國(guó)政府一直采取的是自愿減排的政策。國(guó)家政府針對(duì)碳金融市場(chǎng)制定的政策和制度都對(duì)碳金融市場(chǎng)的發(fā)展起了很大的影響，需要結(jié)合我國(guó)國(guó)情、市場(chǎng)需求以及全球環(huán)境背景下的局勢(shì)來(lái)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展。政府不僅要完善政策制度，加大監(jiān)管力度，還要加強(qiáng)政府部門(mén)之間的合作與溝通。

3.2企業(yè)

由于企業(yè)在進(jìn)行碳交易時(shí)主要以基于CDM的項(xiàng)目為主，所以企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)碳金融交易市場(chǎng)下巨大的商機(jī)和參與空間，參與開(kāi)發(fā)碳減排的項(xiàng)目，結(jié)合并利用政府的相關(guān)政策，使得企業(yè)的利益、國(guó)家利益和環(huán)境保護(hù)達(dá)到一個(gè)最有的平衡點(diǎn)，制造就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，企業(yè)要積極引進(jìn)具備專業(yè)素質(zhì)的人才或?qū)邆錆撡|(zhì)的人才進(jìn)行培養(yǎng)，提高企業(yè)整體對(duì)碳金融交易的認(rèn)識(shí)和理解，才能與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行有效的談判，爭(zhēng)奪碳信用的定價(jià)權(quán)。

3.3金融機(jī)構(gòu)

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立和完善綠色信貸評(píng)價(jià)機(jī)制， 本研究認(rèn)為關(guān)于碳排放的信貸發(fā)放應(yīng)該引進(jìn)碳排放評(píng)價(jià)機(jī)制，比如有些對(duì)環(huán)境造成高度污染的行業(yè)，我們不予貸款等類似的評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)，我們發(fā)放不同的信貸額度和差別利率。這樣有利于管控行業(yè)發(fā)展的方向。同時(shí)，我們還需要成立相應(yīng)的管理部門(mén)來(lái)監(jiān)督這個(gè)評(píng)價(jià)體系。

結(jié)論：低碳經(jīng)濟(jì)是未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索過(guò)程中，歐盟、澳洲、美國(guó)等大體系以及許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家都為其做出了相應(yīng)的努力并取得了階段性的成果。中國(guó)作為全球最大的溫室氣體排放國(guó)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，利用碳金融市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。在未來(lái)的道路上，中國(guó)仍需不斷完善綠色信貸為主的金融體系，然后融入國(guó)際化的交易市場(chǎng)中去，發(fā)揮其國(guó)際地位下的國(guó)際作用和影響力。

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