劉揚(yáng)標(biāo)

農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展到今天，雖取得一定的成績(jī)，但面對(duì)日益嚴(yán)峻的辦學(xué)形勢(shì)和日趨激烈的生存競(jìng)爭(zhēng)，由于政策、體制等多方面的影響，學(xué)校的辦學(xué)定位、就業(yè)率、升學(xué)率已經(jīng)成為困擾縣域中職學(xué)校辦學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。同時(shí)，如何為服務(wù)縣域地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)尋求有效的對(duì)策，已成為縣域中等職業(yè)學(xué)校亟待解決的問(wèn)題。本文針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些建議。

在十八大報(bào)告中大篇幅講到了教育現(xiàn)狀，并專門(mén)提出要健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職業(yè)教育不僅是培養(yǎng)擁有精湛技能的人才，而且是培養(yǎng)綜合素養(yǎng)高的技能型人才，因?yàn)槁殬I(yè)教育歸根到底是就業(yè)教育。

一、桂平市農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀

近三年來(lái)，桂平市第一中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校堅(jiān)持以學(xué)生為中心開(kāi)拓市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向培養(yǎng)學(xué)生，堅(jiān)持“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，升學(xué)就業(yè)并重”的辦學(xué)思路，堅(jiān)持“以管理樹(shù)形象、以質(zhì)量求生存、以就業(yè)求發(fā)展”的辦學(xué)理念，取得了可喜的成績(jī)。以桂平市職校為例：一是以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)施聯(lián)合辦學(xué)工程成效顯著。近三年共有2000多名畢業(yè)生在企業(yè)就業(yè)，就業(yè)率達(dá)98%。二是開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作成效顯著。三年來(lái)職校為全桂平市共培訓(xùn)農(nóng)民工6000多人，安置外出務(wù)工人員4300多人。三是對(duì)口升學(xué)成效顯著。近三年中職對(duì)口高考上線人數(shù)達(dá)800多人，其中本科（西北農(nóng)林科技大學(xué)）上線69人。

二、目前桂平市農(nóng)村中等職業(yè)教育存在的主要問(wèn)題

（一）資金投入不足，建設(shè)規(guī)模受限

由于受桂平市（縣）域經(jīng)濟(jì)條件的限制，對(duì)職業(yè)教育的投入有限，造成辦學(xué)條件較差，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地少（只有桂平市一職汽修、數(shù)控實(shí)訓(xùn)基地），實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備缺乏，制約了學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量的提高。就桂平市第一中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校來(lái)講，校舍嚴(yán)重不足，學(xué)校現(xiàn)開(kāi)設(shè)汽車運(yùn)用與維修、制冷和空調(diào)設(shè)備運(yùn)用與維修、學(xué)前教育、文秘等13個(gè)專業(yè)，共36個(gè)教學(xué)班，有些專業(yè)有些年級(jí)只能合班上課；實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、電教室、體育活動(dòng)室及儀器設(shè)備小而少，操場(chǎng)面積過(guò)小，不能更好地開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)；實(shí)訓(xùn)基地少，學(xué)生無(wú)法得到實(shí)踐能力的訓(xùn)練。

（二）師資隊(duì)伍素質(zhì)不高，建設(shè)不配套，缺少能實(shí)踐實(shí)訓(xùn)的教師

全日制本科合格學(xué)歷的專任教師緊缺。專業(yè)課與文化課教師在數(shù)量上不平衡，專業(yè)課教師大都是理論型的，實(shí)踐實(shí)訓(xùn)能力不強(qiáng)，有時(shí)根據(jù)專業(yè)的調(diào)整而臨時(shí)調(diào)整部分文化課或?qū)I(yè)課教師進(jìn)行其他文化課或?qū)I(yè)課的教學(xué)。由于臨時(shí)調(diào)整頻率高，因此教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。

（三）不能正確定位培養(yǎng)目標(biāo)

部分職業(yè)學(xué)校主要以對(duì)口升學(xué)為主，其次是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培養(yǎng)，缺乏中等職業(yè)學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、有一技之長(zhǎng)的初中級(jí)專業(yè)技術(shù)勞動(dòng)者的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

（四）教育系統(tǒng)內(nèi)部存在認(rèn)識(shí)偏頗，重文化課輕專業(yè)課

中等職業(yè)教育是以一定的專業(yè)教育為基礎(chǔ)的，專業(yè)技能是中職教育發(fā)展中的抓手，也是職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)和特色所在。為抓住這根生命線，學(xué)校人為地使“專業(yè)技能”與“文化基礎(chǔ)”之間權(quán)重失衡，缺乏對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)文化素質(zhì)的培養(yǎng)，嚴(yán)重制約了學(xué)生職業(yè)生涯的繼續(xù)發(fā)展。

（五）專業(yè)設(shè)置忽視本地需求、盲目創(chuàng)新、多而不精、缺乏統(tǒng)籌

一是忽視本地社會(huì)需求，使傳統(tǒng)的“農(nóng)”字頭專業(yè)缺失，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求。二是盲目追求向外、向新求突破。一味地發(fā)展熱門(mén)專業(yè)（如計(jì)算機(jī)類），導(dǎo)致熱門(mén)專業(yè)學(xué)生就業(yè)困難。為迎合學(xué)生和家長(zhǎng)盲目的教育價(jià)值追求，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類型開(kāi)設(shè)新專業(yè)，如模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)等，許多學(xué)生因業(yè)務(wù)不過(guò)關(guān)導(dǎo)致就業(yè)困難。三是陷入“多而不精”的誤區(qū)。認(rèn)為專業(yè)類型越多越能證明辦學(xué)規(guī)模大、辦學(xué)能力強(qiáng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就能站得住腳，將“多而全”當(dāng)做自己的辦學(xué)特色，不管條件如何，設(shè)置的專業(yè)大多在10個(gè)以上，實(shí)際上導(dǎo)致有限資源的浪費(fèi)，難以形成真正的辦學(xué)特色，更難產(chǎn)生良好的辦學(xué)效益。

（六）認(rèn)識(shí)偏差，“出口”不暢，致使生源不足

地方政府和行業(yè)部門(mén)還沒(méi)真正把職業(yè)教育擺到應(yīng)有的地位，社會(huì)和用人單位鄙薄職教的觀念仍不同程度地存在。

（七）宣傳工作不到位，信譽(yù)受疑

如桂平市以“三對(duì)接”（學(xué)校、企業(yè)、工廠）的方式，采取“訂單”教育的積極手段，使一部分具有一定技能的人走上了工作崗位，但由于宣傳工作不到位，使人們對(duì)職校“出口”——就業(yè)持懷疑態(tài)度；對(duì)就讀職校的學(xué)生的惠民政策宣傳不到位，使學(xué)生和家長(zhǎng)疑慮重重。

三、解決桂平市農(nóng)村中等職業(yè)教育問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從2012年秋季學(xué)期起，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村（含縣、鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。同樣令人關(guān)注的還有高職招考的改革。作為高考改革的重要部分，高職院校單獨(dú)考試招生將發(fā)揮“試水”作用。據(jù)了解，目前高職院校單獨(dú)考試招生改革進(jìn)一步深化，推廣“技能+知識(shí)”考試方式。據(jù)新聞報(bào)導(dǎo)，2013年廣西高職高專院校單獨(dú)對(duì)口實(shí)行“抱團(tuán)”招生，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所國(guó)家、區(qū)級(jí)示范性高職院校將在2013的4、5月份，通過(guò)單獨(dú)招生或?qū)谡猩?lián)合測(cè)試方式，計(jì)劃招生1.5萬(wàn)人。開(kāi)展五年一貫制高等職業(yè)教育試點(diǎn)，試行“3+2”“2+3”學(xué)制的中高職一體化辦學(xué)，同時(shí)開(kāi)展中職學(xué)校學(xué)生直升本科改革試點(diǎn)。這是職業(yè)教育發(fā)展難得的歷史機(jī)遇。

（一）加大政策扶持、投入力度，改善辦學(xué)條件

1.制定職教經(jīng)費(fèi)籌措投入政策

用足用活職教經(jīng)費(fèi)政策，認(rèn)真落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入按政策的比例用于職業(yè)教育，積極籌措企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)培訓(xùn)，設(shè)立貧困生救助資金，減免職校建設(shè)的各項(xiàng)費(fèi)用。認(rèn)真落實(shí)政府對(duì)職業(yè)教育的投入責(zé)任，在積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持的同時(shí)，地方政府要建立職教專項(xiàng)發(fā)展基金，確保職教發(fā)展的需要。

2.制定部門(mén)配合社會(huì)參與的發(fā)展政策

明確規(guī)范各職能部門(mén)應(yīng)承擔(dān)支持職教發(fā)展的責(zé)任與義務(wù)。如規(guī)定教育部門(mén)主管全市（縣）職業(yè)教育；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)職教經(jīng)費(fèi)的籌措投入；人事部門(mén)負(fù)責(zé)教師編制管理和人才招聘引進(jìn)等；鼓勵(lì)支持各部門(mén)、各行業(yè)和社會(huì)力量，開(kāi)辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。endprint

3.加大人事調(diào)配改革力度

選派既懂教育又有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力的得力干部到職校任領(lǐng)導(dǎo)工作。對(duì)職校教師編制進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，通過(guò)招聘、培養(yǎng)、調(diào)配等措施加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，確保師資數(shù)量，優(yōu)化教師隊(duì)伍的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

4.全面改善職校的辦學(xué)條件

擴(kuò)大學(xué)校占地面積，建足教學(xué)用房和學(xué)生生活用房，加大實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，整合優(yōu)勢(shì)資源。

（二）正確定位培養(yǎng)目標(biāo)，合理設(shè)置專業(yè)，辦特色學(xué)校

職業(yè)教育的特色主要體現(xiàn)在地方性與行業(yè)性、技術(shù)技能性、市場(chǎng)導(dǎo)向性三個(gè)方面。農(nóng)村中等職業(yè)教育要堅(jiān)持“為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、有一技之長(zhǎng)的初中級(jí)專業(yè)技術(shù)勞動(dòng)者”的原則，在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)該側(cè)重如下考慮。

1. 立足地方，面向農(nóng)村

農(nóng)村中等職業(yè)教育地方性發(fā)展的內(nèi)涵決定了其專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)立足地方，面向廣大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求合理地運(yùn)行。一要把專業(yè)設(shè)置當(dāng)做中等職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的“交融點(diǎn)”，優(yōu)化“農(nóng)”字頭專業(yè)模塊；二要著力于對(duì)傳統(tǒng)的“農(nóng)”字頭專業(yè)的改造；三要適時(shí)開(kāi)設(shè)“農(nóng)”字頭新專業(yè)。如畜牧獸醫(yī)、動(dòng)物防疫檢疫、園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)、花卉技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理、作物無(wú)公害栽培與經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用與維修（農(nóng)用汽車方向）、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理（農(nóng)村會(huì)計(jì)方向）、寵物養(yǎng)護(hù)、鄉(xiāng)村綜合管理等。

2.與時(shí)俱進(jìn)，超前發(fā)展

專業(yè)設(shè)置必須與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)保持一致，建立與之相匹配的專業(yè)系統(tǒng)。特別是骨干專業(yè)的選定和培育，要與本地主要產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，緊密圍繞地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的特色行業(yè)設(shè)立相關(guān)專業(yè)，建立有效的聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，充分發(fā)揮職教的經(jīng)濟(jì)生成功能。

3.繼承傳統(tǒng)，大膽革新

中等職業(yè)教育的發(fā)展壯大，是依靠一批傳統(tǒng)專業(yè)的有力支撐，因此農(nóng)村職教應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待傳統(tǒng)專業(yè)。因?yàn)閭鹘y(tǒng)專業(yè)在地方上具有一定的信譽(yù)，有利于形成學(xué)校的辦學(xué)特色，所以既要與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)開(kāi)設(shè)一些新專業(yè)，又要著力于傳統(tǒng)專業(yè)的現(xiàn)代化提升。

4.加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展

改變學(xué)校對(duì)專業(yè)設(shè)置一手“包攬”的局面，地方政府、教育行政部門(mén)應(yīng)在總攬全局、把好關(guān)口、正確引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、制定科學(xué)合理的規(guī)范政策的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)地方職教資源形成合力，形成“大職教”的辦學(xué)格局；對(duì)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)招生宣傳、師資配備、設(shè)備添置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、就業(yè)渠道的拓展等方面給予宏觀統(tǒng)籌指導(dǎo)。

桂平市工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初步形成一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)群，目前有長(zhǎng)安工業(yè)園（以制造業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)為主體）、龍門(mén)工業(yè)園（建陶產(chǎn)業(yè)）、木樂(lè)工業(yè)園（以休閑服裝業(yè)為主體）。學(xué)校設(shè)置的專業(yè)應(yīng)與地方工業(yè)產(chǎn)業(yè)化相一致，為本地企業(yè)培養(yǎng)相應(yīng)的人才，為桂平市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（三）重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的操作技能，兼顧文化課教學(xué)，就業(yè)和升學(xué)兩條出路都要暢通

強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度。充分利用外地優(yōu)質(zhì)職教資源及就業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、先進(jìn)與落后之間職業(yè)院校的聯(lián)合辦學(xué)。構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體的模塊化技能訓(xùn)練課程體系。走出傳統(tǒng)教學(xué)的舊格局，真正使中等職業(yè)教育成為培養(yǎng)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才的平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

[1]仲巖.對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育存在問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006（4）：51—52.

[2]鄧宏寶.新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展策略[J].成人教育，2007（4）：40—41.

（責(zé)任編輯 陳劍平）endprint