摘要：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施五年多了，取得了一定的成果，但是還面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，尤其是中小企業(yè)在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略過程中需要發(fā)揮積極的作用。本文首先介紹了中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程的內(nèi)容和依據(jù)，剖析了杭州市中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展存在的問題，著重提出了實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程的對(duì)策，加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 實(shí)施對(duì)策

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展中小企業(yè)，建立創(chuàng)新型國(guó)家，已成為許多國(guó)家的共識(shí)。對(duì)杭州市中小企業(yè)而言，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的全球化意識(shí)也越來越重要。中小企業(yè)是杭州未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要的基礎(chǔ)。就杭州市目前現(xiàn)狀，中小企業(yè)的境況不容樂觀，壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的抑制，尤其是缺少獨(dú)立自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使得中小企業(yè)的發(fā)展步履維艱。

一、中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程的內(nèi)容和依據(jù)

為貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策》，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程的通知》和《浙江省中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，杭州市中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程于2011年4月20日正式啟動(dòng)。《推進(jìn)工程》的核心是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，促進(jìn)杭州市中小企業(yè)自主研發(fā)核心技術(shù)，通過新一輪的技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨夹碌募夹g(shù)制高點(diǎn)，提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，加快培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

杭州市中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)。中小企業(yè)是創(chuàng)新體系的主體，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)工程。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo)，充實(shí)對(duì)中小型、高新技術(shù)企業(yè)的支持策略，完善中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持系統(tǒng)策略的系統(tǒng)管理，把杭州市中小企業(yè)培育成有競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)大企業(yè)。同時(shí)可以完善杭州市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。

隨著杭州市工業(yè)化進(jìn)程的加快，促進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)尤顯重要。成功實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略跨越使企業(yè)更加有效的配置技術(shù)創(chuàng)新資源，進(jìn)而提高技術(shù)創(chuàng)新的效率和能力，獲取市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)有利于增強(qiáng)杭州市自主創(chuàng)新能力，有利于加快培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，有利于更好解決就業(yè)問題和形成優(yōu)良的分配體系，促進(jìn)杭州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)快速增長(zhǎng)。

二、杭州市中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展存在的問題

（一）中小企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量較低

杭州市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)中，有185家企業(yè)專利公開量為0，即擁有專利量為0，占所有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)的32.7%，比重較高；且發(fā)明專利公開量為0的企業(yè)為263家，占比接近一半（占46.5%），數(shù)據(jù)顯示產(chǎn)業(yè)技術(shù)形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，需不斷提高中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，提升其自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力、應(yīng)用能力和擁有量。

（二）中小企業(yè)授權(quán)專利中發(fā)明專利擁有量明顯偏低

發(fā)明專利代表著所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。杭州市中小企業(yè)企業(yè)專利發(fā)展迅速，授權(quán)專利百件以上企業(yè)達(dá)9家，但具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)數(shù)仍偏少。專利數(shù)量與深圳、蘇州存在差距。在專利總量上，2011年杭州市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為40892件、29251件，而深圳市分別為63522件、39363件；蘇州市分別為102164件、77281件，在企業(yè)的專利數(shù)量上，2007—2010年，杭州企業(yè)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量排名均位于蘇州、深圳之后。擁有能體現(xiàn)專利技術(shù)和市場(chǎng)價(jià)值的有效發(fā)明專利與深圳也存在差距，2011年杭州市發(fā)明專利授權(quán)量為4509件，遠(yuǎn)低于深圳市11826件，而且很多專利成果存在與市場(chǎng)脫節(jié)的問題，成為“為申請(qǐng)專利的專利”，嚴(yán)重影響和限制專利的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化。

（三）中小企業(yè)自身規(guī)模相對(duì)小，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不完善

由于缺乏雄厚的資金實(shí)力，難以保證重組的技術(shù)創(chuàng)新投入，而且科技人才匱乏、管理制度不完善，都成了制約杭州市中小企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成長(zhǎng)的瓶頸。中小企業(yè)由于自身?xiàng)l件的限制，比大企業(yè)更容易受到外部環(huán)境的影響，小至承載企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的微觀空間環(huán)境，大至區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)要素條件、地域文化特征，都會(huì)對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成長(zhǎng)產(chǎn)生直接或間接的影響。

（四）中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)人才嚴(yán)重缺乏

由于沒有建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步激勵(lì)機(jī)制，知識(shí)參與分配難落實(shí)，科技人才特別是年輕科技人才的流失日益嚴(yán)重?？萍既瞬旁谥行∑髽I(yè)發(fā)展受限。中小企業(yè)對(duì)工程技術(shù)人員培訓(xùn)沒有像美、日、韓等國(guó)那樣給予充分重視，也沒有采取切實(shí)有效的措施。

（五）中小企業(yè)缺乏支持專利產(chǎn)業(yè)化的金融環(huán)境

專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化實(shí)施實(shí)際上也是一種科技風(fēng)險(xiǎn)投資。杭州市風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)尚處于起步階段，市場(chǎng)投融資機(jī)制沒有真正建立起來，相關(guān)法律法規(guī)欠缺，種子資金、天使投資等資本市場(chǎng)尚未完善，使得專利產(chǎn)業(yè)化資金較為短缺。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而帶來的日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，再加上自身?xiàng)l件的制約，中小企業(yè)要想繼續(xù)做大做強(qiáng)，就必須不斷提高自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力，擁有自己的核心技術(shù)和產(chǎn)品，培育和提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、杭州市中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程的對(duì)策

（一）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式應(yīng)用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程

中小企業(yè)是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一，但其往往因人力財(cái)力匱乏、研發(fā)基礎(chǔ)薄弱等原因，存在創(chuàng)新能力不足、缺乏持續(xù)發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等問題。而產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式恰恰彌補(bǔ)了中小企業(yè)在科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的不足，為中小企業(yè)指出了一條“以創(chuàng)新促發(fā)展”的道路，并為其構(gòu)建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展平臺(tái)。

（二）制定針對(duì)性的財(cái)政支持政策

選擇符合中小企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的政策體系。在把握中小企業(yè)創(chuàng)新規(guī)律和發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，將科技創(chuàng)新與市場(chǎng)培育相結(jié)合，圍繞科技研發(fā)、應(yīng)用示范、標(biāo)準(zhǔn)制定、上下游產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，合理選擇財(cái)稅政策、政府管制、產(chǎn)業(yè)培育等政策工具，研究制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策。建立鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化高風(fēng)險(xiǎn)是制約企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新投資的一個(gè)非常因素，應(yīng)在稅收法規(guī)中制訂一些稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新投入能力。endprint

（三）強(qiáng)化國(guó)際協(xié)調(diào)意識(shí)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際交流合作

知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)模式是全球化的發(fā)展方向，在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)地域性與知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用與轉(zhuǎn)移的全球性之間的矛盾方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際協(xié)調(diào)起著越來越重要的作用。促進(jìn)杭州市中小企業(yè)與其他國(guó)家和地區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的良性合作與配合，積極推進(jìn)國(guó)際協(xié)調(diào)?？赏ㄟ^建立與完善杭州企業(yè)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，鼓勵(lì)涉外企業(yè)系統(tǒng)實(shí)施境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，建立訴訟預(yù)警機(jī)制以提高企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的能力等措施，加強(qiáng)對(duì)杭州中小企業(yè)的境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（四）深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略

人才是中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成長(zhǎng)中第一重要的戰(zhàn)略資源。在杭州市實(shí)施的全球引才“521”計(jì)劃中，重點(diǎn)引進(jìn)具有自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)化合作及市場(chǎng)運(yùn)作的專門人才，為專利產(chǎn)業(yè)化工作服務(wù)。在杭州市組織海外高層次人才申報(bào)國(guó)家、省“千人計(jì)劃”中，重點(diǎn)吸引帶著重大項(xiàng)目、帶領(lǐng)關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科、符合杭州重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)總體需求的海外高層次人才來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)杭州專利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資創(chuàng)新體系

通過財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼和財(cái)政低息貸款為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供直接的資金支持，成為推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。以財(cái)政擔(dān)保政策改善中小企業(yè)的信用等級(jí)，為中小企業(yè)與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)之間架設(shè)了良好的融資橋梁。注重風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的運(yùn)用，除了直接財(cái)政參與風(fēng)險(xiǎn)投資以外，更主要的是借助扶持和保障措施，正確引導(dǎo)私人投資進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)，充分動(dòng)員社會(huì)閑置資金的力量，促進(jìn)中小企業(yè)獲得充足的資金支持并不斷壯大，成為杭州市科技創(chuàng)新的生力軍。

（六）完善專利技術(shù)交易市場(chǎng)

積極宣傳和扶持有能力的中小企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外其它省市舉辦的科技成果交易會(huì)。重點(diǎn)扶持一批科技中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)或資助它們建立專利技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使它們?cè)诳萍汲晒D(zhuǎn)化方面真正發(fā)揮市場(chǎng)中介人的媒介作用。建立有利于培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)要不斷加大技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，提高自主創(chuàng)新能力，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利技術(shù)。

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〔本文系浙江省科學(xué)技術(shù)廳2013年軟科學(xué)研究項(xiàng)目“浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)途徑與評(píng)價(jià)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2013C25127）研究成果之一〕

（皇甫靜，1978年生，浙江桐廬人，浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員。研究方向：職業(yè)教育管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)）endprint