武 晟

(中共廣東省委黨校?？庉嫴?，廣東廣州 510050)

黨的群眾路線理論是毛澤東思想的重要組成部分，繼承、運(yùn)用、發(fā)揚(yáng)和完善黨的群眾路線理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要內(nèi)容。黨的十八大曾提出：“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力?！雹佟饵h的十八大文件匯編》，黨建讀物出版社2012年版，第38頁。這是黨的群眾路線在新時(shí)代新時(shí)期的具體運(yùn)用和重要發(fā)展，而要深有成效地開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在理論上有必要首先對(duì)群眾路線及其相關(guān)概念進(jìn)行必要的分析和研究。與群眾路線聯(lián)系密切的概念比較多，有群眾、人民群眾、人民、公民、國(guó)民等主體概念，也有唯物史觀、群眾史觀、人民史觀、英雄史觀、精英史觀、個(gè)人史觀、群眾觀、群眾觀點(diǎn)等基本概念。

一、群眾、人民和公民

群眾、人民群眾、人民、公民、國(guó)民等概念是對(duì)主體的界定和區(qū)分，是對(duì)黨的群眾路線理論相關(guān)的群眾主體概念及其與群眾主體概念密切相關(guān)的其它主體概念的界定和區(qū)分。

(一)群眾

在日常生活中，群眾是既可以指某種集體、集團(tuán)、群體、人群，也可以指某一個(gè)人或其身份、地位、政治面貌等社會(huì)屬性，既可以是一個(gè)集合概念也可以是一個(gè)非集合概念。群眾史觀、黨的群眾路線理論中的群眾是和人民相一致的，就是指人民群眾，是集合概念，而不是非集合概念；人民群眾概念都是指由同類分子組成的集合體，人民群眾這個(gè)集合體具有的性質(zhì)，構(gòu)成人民群眾集合體的個(gè)別對(duì)象不必然具有；人民群眾集合體的根本特征，只反映人民群眾集合體，不反映構(gòu)成人民群眾集合體的每一個(gè)個(gè)體。

(二)人民

我們認(rèn)為，人民與群眾、人民群眾都是同一個(gè)概念的不同名稱，都屬于集合概念，人民是一個(gè)政治概念和范疇，是對(duì)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等物質(zhì)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的政治反映和表現(xiàn)，表達(dá)了一定社會(huì)的相關(guān)的政治關(guān)系；人民是一個(gè)歷史的范疇，隨著經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展和轉(zhuǎn)變而相應(yīng)地發(fā)生變化和變動(dòng)，其外延也會(huì)隨著不同的國(guó)家、不同的歷史時(shí)期而發(fā)生改變，具有不盡相同的內(nèi)涵；在剝削階級(jí)存在的社會(huì)里，人民的主體是進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)的廣大勞動(dòng)階級(jí)和階層；在我國(guó)無產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國(guó)家里，人民的外延更加寬泛。在十八大修改通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)該是屬于人民的范疇，“中國(guó)共產(chǎn)黨同全國(guó)各民族工人、農(nóng)民、知識(shí)分子團(tuán)結(jié)在一起，同各民主黨派、無黨派人士、各民族的愛國(guó)力量團(tuán)結(jié)在一起，進(jìn)一步發(fā)展和壯大由全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者組成的最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。不斷加強(qiáng)全國(guó)人民包括香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)?！雹佟饵h的十八大文件匯編》，黨建讀物出版社2012年版，第55頁?？梢哉f，自從改革開放以來，人民的范圍包括了國(guó)內(nèi)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，關(guān)心和支持我國(guó)改革開放發(fā)展事業(yè)的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體、各民族愛國(guó)力量、各界愛國(guó)人士、干部、中國(guó)人民解放軍、武警部隊(duì)、公安干警，全體社會(huì)主義勞動(dòng)者，擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者，擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者，還有境外的香港特別行政區(qū)的同胞，澳門特別行政區(qū)的同胞，臺(tái)灣地區(qū)的同胞，海外的僑胞和各國(guó)人民等。

(三)公民和國(guó)民

公民既是一個(gè)政治概念，也是一個(gè)法律概念，是與相關(guān)的法律法規(guī)體系相互聯(lián)系而存在的，離開了法律法規(guī)體系規(guī)定的公民，其內(nèi)容也就會(huì)變成了人民的內(nèi)涵。法律界認(rèn)為，公民就是指具有一個(gè)國(guó)家的國(guó)籍，根據(jù)該國(guó)的法律規(guī)范享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人。也就是說，一個(gè)人如果是取得了某一國(guó)家的國(guó)籍，他就是這個(gè)國(guó)家的公民了，他就可以享有該國(guó)憲法和法律所規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利和必須履行憲法和法律所規(guī)定的各種義務(wù)。如果他僑居國(guó)外，他也受所屬國(guó)家外交機(jī)構(gòu)的保護(hù)。我國(guó)《憲法》第三十三條明確規(guī)定：凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。我們認(rèn)為公民和國(guó)民是同一個(gè)概念，具有相同的內(nèi)涵和外延；但是在現(xiàn)實(shí)生活中，人們一般覺得國(guó)民的范圍比公民更大一點(diǎn)，因?yàn)楣衽c權(quán)利和義務(wù)結(jié)合緊密，而國(guó)民似與之關(guān)系不甚密切。

(四)人民、公民在群眾路線中的不同表現(xiàn)

對(duì)群眾、人民、公民、國(guó)民等概念及其相互關(guān)系的詳細(xì)分析，一方面我們是為了弄清楚它們每一個(gè)概念的內(nèi)涵、本質(zhì)、外延和內(nèi)容及其它們相互之間的區(qū)別與聯(lián)系；另一方面我們是為了探討它們與黨的群眾路線理論之間現(xiàn)實(shí)存在的關(guān)系和可能存在的關(guān)系。黨的群眾路線中的“群眾”具有兩種情況，一種情況是包括了領(lǐng)導(dǎo)的群眾，即人民、人民群眾，與唯物史觀、群眾史觀中的群眾完全相同；另一種情況是與領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)應(yīng)的群眾，是不包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的群眾，特別是在領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法中；但是，在這兩種情況下的群眾都應(yīng)該是集合概念，而不應(yīng)該是非集合概念。對(duì)于非集合概念的公民、國(guó)民來說，他們與群眾路線中的群眾概念有聯(lián)系但也有本質(zhì)的區(qū)別；公民、國(guó)民是針對(duì)的一個(gè)個(gè)具體的個(gè)人，是各種具體的權(quán)利、利益、責(zé)任、義務(wù)等的具體落實(shí)和承擔(dān)者。

弄清人民、群眾等集合概念和公民、國(guó)民等非集合概念之間的區(qū)別具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。正因?yàn)槿嗣?、群眾等代表著整體，而公民、國(guó)民等代表著個(gè)體，所以在公民意識(shí)不強(qiáng)的情況下，以人民的名義剝奪公民個(gè)人權(quán)利的做法就有可能在個(gè)體服從整體的價(jià)值觀下被普遍合理化。

二、唯物史觀、群眾史觀、群眾路線

與群眾路線密切相關(guān)的基本概念可以分為三個(gè)層次，第一層次是唯物史觀層次；第二層次是群眾史觀層次，也可以叫人民史觀，與其對(duì)應(yīng)的還有英雄史觀、精英史觀和個(gè)人史觀；第三層次是群眾路線的層次，包括群眾觀或叫群眾觀點(diǎn)。

(一)唯物史觀

對(duì)唯物史觀的認(rèn)識(shí)當(dāng)前學(xué)術(shù)界有幾種不盡相同的觀點(diǎn)。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，唯物史觀就是馬克思恩格斯所發(fā)現(xiàn)、所改造、所創(chuàng)立的自己的科學(xué)的“哲學(xué)”的代名詞，是馬克思恩格斯把黑格爾的合理內(nèi)核——辯證法運(yùn)用和貫徹到人類社會(huì)歷史發(fā)展領(lǐng)域之中，發(fā)現(xiàn)了人類社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力、階段、過程等客觀規(guī)律內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人類社會(huì)歷史發(fā)展領(lǐng)域認(rèn)識(shí)的唯物主義轉(zhuǎn)向，批判和揚(yáng)棄了傳統(tǒng)的唯心主義歷史觀，形成了科學(xué)的、革命的、批判的、無產(chǎn)階級(jí)的唯物主義歷史觀。此種觀點(diǎn)并沒有把馬克思主義哲學(xué)分為辯證唯物主義和歷史唯物主義兩個(gè)部分，或者認(rèn)為辯證唯物主義和歷史唯物主義應(yīng)是一樣的學(xué)說和內(nèi)容。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，唯物史觀就是馬克思主義哲學(xué)中的唯物主義歷史觀的簡(jiǎn)稱，也就是馬克思主義哲學(xué)教材中的歷史唯物主義部分的簡(jiǎn)稱。馬克思主義哲學(xué)中的歷史唯物主義就是反映人類社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的科學(xué)，是馬克思主義哲學(xué)的重要組成部分，和剩余價(jià)值學(xué)說一起是馬克思一生的兩個(gè)重大發(fā)現(xiàn)，是人類社會(huì)發(fā)展史上的科學(xué)的社會(huì)歷史觀，是無產(chǎn)階級(jí)認(rèn)識(shí)社會(huì)、改造社會(huì)的歷史觀、一般方法論和精神武器。

我們認(rèn)為，馬克思恩格斯早已宣布了“路德維?！べM(fèi)爾巴哈和德國(guó)古典哲學(xué)的終結(jié)”?！斑@種歷史觀結(jié)束了歷史領(lǐng)域內(nèi)的哲學(xué)，正如辯證的自然觀使一切自然哲學(xué)都成為不必要的和不可能的一樣。現(xiàn)在無論在哪一個(gè)領(lǐng)域，都不再要從頭腦中想出聯(lián)系，而要從事實(shí)中發(fā)現(xiàn)聯(lián)系了。這樣，對(duì)于已經(jīng)從自然界和歷史中被驅(qū)逐出去的哲學(xué)來說，要是還留下什么的話，那就只留下一個(gè)純粹思想的領(lǐng)域：關(guān)于思維過程本身的規(guī)律的學(xué)說，即邏輯和辯證法?！雹佟恶R克思恩格斯選集》(第4卷)，人民出版社1995年版，第257、211、211、241頁。從中我們可以明確看來，由于“這種歷史觀”的發(fā)現(xiàn)，從而使傳統(tǒng)的自然哲學(xué)、歷史哲學(xué)等都已終結(jié)，而要留下哲學(xué)，那么現(xiàn)在的哲學(xué)就應(yīng)該只包括邏輯學(xué)和辯證法。

而使傳統(tǒng)哲學(xué)、意識(shí)形態(tài)學(xué)終結(jié)的“這種歷史觀”是什么呢?馬克思恩格斯曾在不同的場(chǎng)合把自己的理論觀點(diǎn)稱之為“新唯物主義”、“現(xiàn)代唯物主義”，以相對(duì)于費(fèi)爾巴哈之前的唯物主義(被稱之為“舊唯物主義”)。這種新唯物主義就是要在自然領(lǐng)域、社會(huì)歷史領(lǐng)域始終貫徹、運(yùn)用和體現(xiàn)的，在自然領(lǐng)域的貫徹、運(yùn)用和體系就使傳統(tǒng)的自然哲學(xué)終結(jié)了，代之以現(xiàn)代的各科自然學(xué)科體系；在社會(huì)歷史領(lǐng)域貫徹和運(yùn)用就使社會(huì)歷史領(lǐng)域的各種傳統(tǒng)哲學(xué)也終結(jié)了，代之以各種社會(huì)學(xué)科及其邏輯學(xué)和辯證法了。而所有這些的實(shí)現(xiàn)就是由于馬克思恩格斯發(fā)現(xiàn)了“這種歷史觀”，就是恩格斯曾在1888年所指出的：“馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》(1859年柏林版)的序言中說，1845年我們兩人在布魯塞爾著手‘共同闡明我們的見解’——主要是由馬克思制定的唯物主義歷史觀”②《馬克思恩格斯選集》(第4卷)，人民出版社1995年版，第257、211、211、241頁。。馬克思本人在1859年寫的《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中指出的“我所得到的、并且一經(jīng)得到就用于指導(dǎo)我的研究工作的總的結(jié)果”③《馬克思恩格斯選集》(第2卷)，人民出版社1995年版，第32、32-33頁。就是指“馬克思制定的唯物主義歷史觀”④《馬克思恩格斯選集》(第4卷)，人民出版社1995年版，第257、211、211、241頁。，就是我們所認(rèn)為的馬克思恩格斯所創(chuàng)立的唯物史觀。

馬克思本人對(duì)唯物史觀的最全面、最經(jīng)典的表述是：“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)。社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系(這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語)發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來了。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革?！雹荨恶R克思恩格斯選集》(第2卷)，人民出版社1995年版，第32、32-33頁。當(dāng)然這之后，馬克思恩格斯也在其它相關(guān)的一些書稿、信件中做了補(bǔ)充和完善，馬克思恩格斯之后的很多馬克思主義者也做了廣泛地傳播，做了大量地、多角度地、多程度地研究，也有不同程度的演繹、發(fā)展和完善，但其主要思想、精神和核心觀念并沒有改變過。這種唯物主義歷史觀即唯物史觀，既是客觀的歷史觀，也是唯物主義的歷史觀，也是辯證的歷史觀，也是科學(xué)的歷史觀(“關(guān)于現(xiàn)實(shí)的人及其歷史發(fā)展的科學(xué)”⑥《馬克思恩格斯選集》(第4卷)，人民出版社1995年版，第257、211、211、241頁。)，但并不是馬克思恩格斯所反對(duì)的傳統(tǒng)哲學(xué)、意識(shí)形態(tài)學(xué)。

(二)群眾史觀

有人認(rèn)為，“群眾史觀是唯物史觀的重要組成部分，它應(yīng)包括人的本質(zhì)、人的發(fā)展、人的價(jià)值、人的解放，并且必須全面、具體、歷史地考察和分析普通個(gè)人在歷史發(fā)展中的作用和怎樣發(fā)揮作用，簡(jiǎn)單地說群眾史觀就是堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，只有人民才是歷史進(jìn)步的唯一動(dòng)力?！雹唏R穎：《淺析群眾史觀的現(xiàn)實(shí)意義》，《改革與開放》2011年第22期。其實(shí)，群眾史觀概念并不是馬克思恩格斯所親自提出來的概念，有人認(rèn)為“群眾史觀是在馬克思和恩格斯創(chuàng)立唯物史觀的過程中所形成，后來經(jīng)過其他馬克思主義經(jīng)典作家發(fā)展起來的?！雹嗝蠎c仁：《馬克思主義群眾史觀新解》，《理論學(xué)刊》2007年第6期。這也就說明了，群眾史觀是在馬克思恩格斯之后，被其他的馬克思主義者提出和確立起來的新概念和新的理論觀點(diǎn)；雖然馬克思恩格斯自己沒有明確提出群眾史觀概念，但是它所反映的主要內(nèi)容和理論觀點(diǎn)還是與馬克思主義的唯物史觀理論有著密切聯(lián)系。

我們認(rèn)為，群眾史觀是馬克思主義群眾史觀的簡(jiǎn)稱，也可以稱之為人民史觀，是對(duì)馬克思主義理論和唯物史觀中的有關(guān)人、個(gè)人、群體、人民、群眾的性質(zhì)、本質(zhì)、地位、作用、能動(dòng)性和受動(dòng)性等方面內(nèi)容的集中表達(dá)和概括闡述，是唯物史觀的重要內(nèi)容和組成部分，是黨的群眾路線的直接理論基礎(chǔ)，馬克思主義唯物史觀是群眾史觀的認(rèn)識(shí)論前提、哲學(xué)前提和理論前提，群眾史觀是馬克思主義唯物史觀在不同層次中、不同角度上所表達(dá)出來的主要內(nèi)容和重要內(nèi)容。群眾史觀是在唯物史觀的基礎(chǔ)上提出來的，但不能等同于唯物史觀，唯物史觀的范圍和內(nèi)容比群眾史觀要大、要廣，比如唯物史觀包括社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)發(fā)展規(guī)律等內(nèi)容。①參見張秀貴：《牢固樹立馬克思主義群眾觀》，《山東社會(huì)科學(xué)》1990年第4期。

群眾史觀主要內(nèi)容包括：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者；現(xiàn)實(shí)的人及其活動(dòng)是社會(huì)歷史存在和發(fā)展的前提；人民是歷史進(jìn)步的動(dòng)力；人民是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力；人民群眾在創(chuàng)造歷史的過程中起決定作用：人民群眾的社會(huì)實(shí)踐是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的源泉，人民群眾的社會(huì)實(shí)踐是社會(huì)精神財(cái)富的源泉，人民群眾的社會(huì)實(shí)踐也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的決定力量；社會(huì)歷史發(fā)展是由無數(shù)個(gè)人的平行四邊形的合力作用的結(jié)果；等等。

群眾史觀是與英雄史觀、精英史觀、個(gè)人史觀相對(duì)立的。唯物史觀可以說包含了三條基本原理，一是社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的最基本原理，二是生產(chǎn)方式是社會(huì)歷史發(fā)展的決定性力量的原理，三是人民群眾創(chuàng)造歷史的原理。群眾史觀就是在堅(jiān)持前面兩條原理的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的正確理論體系。如果把部分或個(gè)別英雄、精英、帝、王、將、相、人才、天才和個(gè)人等杰出人物看作是歷史發(fā)展的決定力量或歷史的創(chuàng)造者，那就是英雄史觀、精英史觀和個(gè)人史觀。英雄、精英、帝、王、將、相、人才、天才和個(gè)人等杰出人物都是從人民群眾中培養(yǎng)和產(chǎn)生出來的，他本身既是人民群眾的一員，也是人民群眾的代表，歷史是杰出人物和人民群眾一起共同創(chuàng)造出來的；如果忽略杰出人物的作用是錯(cuò)誤的，但是，如果只強(qiáng)調(diào)突出杰出人物而忽略了群眾的作用同樣是錯(cuò)誤的，英雄史觀、精英史觀、個(gè)人史觀就是犯了這種錯(cuò)誤的理論體系。當(dāng)然，這里的人民群眾及其英雄、精英、帝、王、將、相、人才、天才和個(gè)人等杰出人物都必須是要和生產(chǎn)工具、生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合起來才決定歷史、創(chuàng)造歷史的。如果是脫離了生產(chǎn)工具、物質(zhì)生產(chǎn)、勞動(dòng)實(shí)踐的人民群眾是不能創(chuàng)造歷史的，如果一定要發(fā)動(dòng)他們創(chuàng)造歷史，那就只會(huì)造成社會(huì)動(dòng)亂，就會(huì)使歷史倒退。要堅(jiān)決反對(duì)把簡(jiǎn)單的群眾運(yùn)動(dòng)等同于群眾史觀的具體運(yùn)用和表現(xiàn)，這種情況在“文革”中已經(jīng)得到了明確證明。

(三)群眾路線

我們一般所講的群眾路線的全稱應(yīng)該是指中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線，是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義理論的唯物史觀和群眾史觀，結(jié)合中國(guó)的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐而提出的一整套的路線理論體系，是黨的生命線和根本工作路線，是黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是馬克思主義理論中國(guó)化的重要成果之一，也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義理論的重要發(fā)展和重要貢獻(xiàn)。

黨的群眾路線的基本問題就是“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)群眾的關(guān)系問題”，或者說就是“黨群關(guān)系(包括干群關(guān)系)問題”，從微觀上來講，就是中國(guó)共產(chǎn)黨與組成社會(huì)的各個(gè)團(tuán)體、公民、選民以及社會(huì)組織、自治性組織等之間的關(guān)系。如何處理中國(guó)共產(chǎn)黨和群眾的關(guān)系，這是黨自從成立以來就形成和存在的問題。隨著黨的不斷成長(zhǎng)，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，這一問題將會(huì)越來越顯現(xiàn)出來，其廣度、難度、深度也越來越大。簡(jiǎn)單地說，中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線是在中國(guó)工農(nóng)紅軍時(shí)期孕育產(chǎn)生的，是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期正式形成的，是在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期寫進(jìn)黨章的，在新中國(guó)成立之后的社會(huì)主義建設(shè)、改革時(shí)期都得到了進(jìn)一步的運(yùn)用和完善。當(dāng)前對(duì)黨的群眾路線的最完整表述是在黨的十四大通過的黨章中，指出：“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)?！雹凇吨袊?guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社1992年版，第94頁。

從群眾路線的完整表述中，我們可以發(fā)現(xiàn)其主要內(nèi)容包括了兩個(gè)方面，一個(gè)是黨的群眾觀，或者叫黨的群眾觀點(diǎn)，它反映著是黨的政治路線和組織路線；一個(gè)就是黨的認(rèn)識(shí)方法、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。黨的群眾觀就是馬克思主義群眾觀、馬克思主義群眾觀點(diǎn)(簡(jiǎn)稱群眾觀、群眾觀點(diǎn))，指的就是馬克思主義政黨對(duì)待群眾的基本態(tài)度和基本立場(chǎng)，是黨制定各種路線、方針和政策的根本出發(fā)點(diǎn)；是無產(chǎn)階級(jí)政黨的根本立場(chǎng)和根本觀點(diǎn)，是馬克思主義唯物史觀的一個(gè)基本觀點(diǎn)，也是馬克思主義政治觀的一個(gè)重要觀點(diǎn)。黨的群眾觀、群眾觀點(diǎn)主要包括以下內(nèi)容：密切聯(lián)系群眾的觀點(diǎn)；一切為了群眾的觀點(diǎn)；一切依靠群眾的觀點(diǎn)；全心全意為人民群眾服務(wù)的觀點(diǎn)；相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)；向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)；以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)中國(guó)共產(chǎn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)；始終代表中國(guó)最廣大人民根本利益的觀點(diǎn)；始終堅(jiān)持人民利益高于一切的觀點(diǎn)；黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為人民謀利益的觀點(diǎn)；權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的觀點(diǎn)；以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)作為我們想問題、作決策的主要依據(jù)和判斷是非的根本標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)；人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的觀點(diǎn)；共同富裕是社會(huì)主義的根本原則，必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的觀點(diǎn)；尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性的觀點(diǎn)；為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性的觀點(diǎn)；完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性的觀點(diǎn)；保障人民權(quán)益與促進(jìn)人的全面發(fā)展的一致性的觀點(diǎn)等。抽象地講，就是相信群眾、尊重群眾、依靠群眾和服務(wù)群眾。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，隨著我國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，黨自身、群眾自身都會(huì)發(fā)生變化，這就需要中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)實(shí)踐解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提出、更新、創(chuàng)新適合新情況、新問題和新實(shí)踐的新的群眾觀點(diǎn)。①參見周忠高：《實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)與深入貫徹黨的群眾路線》，《山東社會(huì)科學(xué)》2013年第6期。

1943年6月1日，毛澤東在為中共中央所寫的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》的決定中，指出了：“我們共產(chǎn)黨人無論進(jìn)行何項(xiàng)工作，有兩個(gè)方法是必須采用的，一是一般和個(gè)別相結(jié)合，二是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合?！雹凇睹珴蓶|選集》第3卷，人民出版社1991年版，第897、898、898、899、1095、1095、1095頁。為什么要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和群眾結(jié)合呢?毛澤東指出，根據(jù)1942年的整風(fēng)經(jīng)驗(yàn)證明，要使整風(fēng)完成任務(wù)，首先是“必須在整風(fēng)過程中形成一個(gè)以該單位的首要負(fù)責(zé)人為核心的少數(shù)積極分子的領(lǐng)導(dǎo)骨干，并使這一領(lǐng)導(dǎo)骨干和參加學(xué)習(xí)的廣大群眾密切結(jié)合”③《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第897、898、898、899、1095、1095、1095頁。。只有領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性而沒有廣大群眾的積極性，只有廣大群眾的積極性而沒有領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性，那么都不可能持久地、很好地完成各種工作任務(wù)。其次，在“任何有群眾的地方，大致都有比較積極的、中間狀態(tài)的和比較落后的三部分人?！雹堋睹珴蓶|選集》第3卷，人民出版社1991年版，第897、898、898、899、1095、1095、1095頁。所以說，領(lǐng)導(dǎo)者就必須要善于團(tuán)結(jié)群眾中的少數(shù)積極分子并把其作為骨干，再憑借著這些骨干分子去提高群眾之中的那些中間分子，同時(shí)也要爭(zhēng)取那些落后分子。那么，領(lǐng)導(dǎo)和群眾具體如何結(jié)合呢?毛澤東明確指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見)，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論?！雹荨睹珴蓶|選集》第3卷，人民出版社1991年版，第897、898、898、899、1095、1095、1095頁。從群眾中來，到群眾中去的工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法在新時(shí)期的困難是，如何有效地實(shí)現(xiàn)從群眾中來，如何有效地實(shí)現(xiàn)到群眾中去?不管是在主體領(lǐng)導(dǎo)上還是在客體群眾上都發(fā)生了改變，人民的物質(zhì)生活、文化水平、精神狀態(tài)都發(fā)生了巨大變化；不管在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是建設(shè)、改革時(shí)期，社會(huì)發(fā)展的階段、社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容、社會(huì)矛盾等都發(fā)生了巨大變化；不管是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)還是現(xiàn)代信息社會(huì)，社會(huì)交往、交往形式、交往手段等都發(fā)生了巨大變化。所以，當(dāng)前的著力點(diǎn)就是要研究新情況、掌握新手段、增設(shè)新措施、制定新制度、采用新方式、解決新問題。

群眾路線是和命令主義、尾巴主義等相對(duì)立的。1945年4月24日，毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)上的政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》中指出，“二十四年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，凡屬正確的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜罕娨笙噙m合，都是聯(lián)系群眾的；凡屬錯(cuò)誤的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜罕娨蟛幌噙m合，都是脫離群眾的。教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義、命令主義、尾巴主義、宗派主義、官僚主義、驕傲自大的工作態(tài)度等項(xiàng)弊病之所以一定不好，一定要不得，如果什么人有了這類弊病一定要改正，就是因?yàn)樗鼈兠撾x群眾?！雹蕖睹珴蓶|選集》第3卷，人民出版社1991年版，第897、898、898、899、1095、1095、1095頁。由于群眾的覺悟程度不同，所以“在一切工作中，命令主義是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗^群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病?！雹摺睹珴蓶|選集》第3卷，人民出版社1991年版，第897、898、898、899、1095、1095、1095頁。要避免命令主義就要深入群眾，了解群眾是否了解了你自己了解了的東西?！霸谝磺泄ぷ髦?，尾巴主義也是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗浜笥谌罕姷挠X悟程度，違反了領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)一步的原則，害了慢性病?！雹唷睹珴蓶|選集》第3卷，人民出版社1991年版，第897、898、898、899、1095、1095、1095頁。所以說，在實(shí)踐中要正確、有效地執(zhí)行和應(yīng)用群眾路線就必須要注意防止和克服命令主義和尾巴主義的錯(cuò)誤傾向。