劉春田　萬(wàn)國(guó)彤

摘 要 建立現(xiàn)代大學(xué)制度既是構(gòu)建和諧校園的內(nèi)在訴求，又是和諧校園建設(shè)的制度保障。建立現(xiàn)代大學(xué)制度，完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，必須要正確處理好黨委與行政的關(guān)系、管理者與教師的關(guān)系、教師與學(xué)生的關(guān)系。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代大學(xué)制度 和諧校園 高等教育

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

深化教育領(lǐng)域綜合改革，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的必然要求。建立現(xiàn)代大學(xué)制度既是構(gòu)建和諧校園的內(nèi)在訴求，又是和諧校園建設(shè)的制度保障。建立現(xiàn)代大學(xué)制度，完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，必須要正確處理好黨委與行政的關(guān)系、管理者與教師的關(guān)系、教師與學(xué)生的關(guān)系。

1 黨委與行政：“高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”

《高等教育法》規(guī)定：“國(guó)家興辦高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。從法律上明確了我國(guó)高校的領(lǐng)導(dǎo)體制，保證了高校始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。

黨委是高校的領(lǐng)導(dǎo)核心，總攬全局，協(xié)調(diào)各方。黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用主要體現(xiàn)在把握方向、統(tǒng)管全局，對(duì)事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)具有決策權(quán)，對(duì)重大決策執(zhí)行情況具有監(jiān)督權(quán)。在高校管理體制中，黨委既要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的全面工作，又要充分發(fā)揮校長(zhǎng)作用，大力支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，是對(duì)黨委負(fù)責(zé)，主要體現(xiàn)在全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，全面貫徹執(zhí)行黨委決議，把黨委的決議化為具體的行政措施。校長(zhǎng)要按照高等教育法等規(guī)定，積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是全面行使學(xué)校行政職權(quán)的關(guān)鍵。校長(zhǎng)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面肩負(fù)行政管理責(zé)任，主動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)行政管理活動(dòng)，有利于推動(dòng)學(xué)校的改革和發(fā)展，有利于保證學(xué)校工作的正常運(yùn)作。

貫徹好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，首先要加強(qiáng)學(xué)校的制度建設(shè)。鄧小平指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！雹僦贫冉ㄔO(shè)關(guān)系到高等教育健康有序發(fā)展。大學(xué)章程是現(xiàn)代大學(xué)制度的主要載體，高校要按照《高等教育法》、《普通高?；鶎咏M織工作條例》等法律法規(guī)和教育部《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，編制學(xué)校章程，健全中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的具體實(shí)施規(guī)則、實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)范學(xué)校黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的議事規(guī)則、決策程序，明確支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)的制度規(guī)范。其次要堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則和根本組織制度，是黨內(nèi)生活必須遵循的基本準(zhǔn)則。高校領(lǐng)導(dǎo)班子必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨委決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。再次，要加強(qiáng)高校黨委書(shū)記和校長(zhǎng)的政治素養(yǎng)。毛澤東指出：“正確的路線確定之后，干部就是決定的因素”。②正確處理學(xué)校黨委和行政的關(guān)系，關(guān)鍵在于黨委書(shū)記和校長(zhǎng)。黨委書(shū)記和校長(zhǎng)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、全局觀念，忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)、對(duì)師生負(fù)責(zé)，經(jīng)常交流思想，溝通情況，交換意見(jiàn)，相互包容和溝通，勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，以更加自覺(jué)的行動(dòng)、更加嚴(yán)格的要求，努力營(yíng)造出團(tuán)結(jié)共事的良好風(fēng)氣，努力增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2 管理者與教師：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”

習(xí)近平同志指出：“國(guó)家繁榮、民族振興、教育發(fā)展，需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，需要涌現(xiàn)一大批好老師?！雹劢處熓菍W(xué)校的主體，是人才培養(yǎng)的骨干力量。學(xué)校管理人員要按照人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的內(nèi)在規(guī)律，通過(guò)具體管理和服務(wù)工作，協(xié)助教師共同完成人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

首先，要轉(zhuǎn)變管理方式。在我國(guó)高校的教師隊(duì)伍管理工作中，一般以行政管理為主。教學(xué)工作、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、職稱評(píng)定等學(xué)術(shù)事務(wù)管理，納入到行政事務(wù)管理。行政事務(wù)化的學(xué)術(shù)管理方式，使得教師的學(xué)術(shù)權(quán)利得不到有效保障，從而弱化了教師的主體地位和創(chuàng)新精神。高校是一個(gè)學(xué)術(shù)組織，追求真理、發(fā)展學(xué)術(shù)是高校的本質(zhì)屬性。高校作為傳播知識(shí)的重要陣地，維護(hù)教授在高校管理中的權(quán)力非常必要。在當(dāng)前條件下，高校應(yīng)按照建立現(xiàn)代大學(xué)管理制度的要求，依據(jù)教育法律法規(guī)和政策，健全以教授為核心的學(xué)術(shù)委員會(huì)組織體系，明確學(xué)術(shù)委員會(huì)在重大學(xué)術(shù)事務(wù)上的責(zé)任與權(quán)利，從制度上保證學(xué)術(shù)委員會(huì)參與學(xué)校事務(wù)，尤其是學(xué)術(shù)事務(wù)的決策和管理。對(duì)于教師隊(duì)伍，要從剛性的行政管束，轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬亍㈥P(guān)愛(ài)和服務(wù)，讓學(xué)術(shù)回歸學(xué)術(shù)，讓教師參與學(xué)校的教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)管理，為教師的事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。

其次，要樹(shù)立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的理念。鄧小平同志早在上世紀(jì)八十年代就提出了“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，④對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)”做出了具有深遠(yuǎn)意義的定位。高校的運(yùn)行和發(fā)展，依靠包括管理人員（領(lǐng)導(dǎo)）、教師在內(nèi)的全體教職員工。管理人員（領(lǐng)導(dǎo)）和教師都是高校運(yùn)行發(fā)展的重要組成部分。高等學(xué)校既需要一流的管理人員（領(lǐng)導(dǎo)），更需要一流的教師隊(duì)伍。管理人員（領(lǐng)導(dǎo)）要認(rèn)真貫徹“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的黨的群眾路線，牢固樹(shù)立全心全意為師生員工服務(wù)的意識(shí)，發(fā)揮好教師在育人中的主體作用和主導(dǎo)作用。要把教師的全面發(fā)展和切身利益放在首位，從教師的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和自身需要出發(fā)，制定各種激勵(lì)性和人性化的制度，提高教師的生活待遇，改善教師的工作環(huán)境等。與此同時(shí)，教師也要著眼大局，正確認(rèn)識(shí)和處理好個(gè)人利益與集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，心系教育改革發(fā)展的根本目標(biāo)。

3 教師與學(xué)生：“教師要時(shí)刻銘記教書(shū)育人的使命”

習(xí)近平同志在同北京大學(xué)師生座談時(shí)指出：“教師要時(shí)刻銘記教書(shū)育人的使命，甘當(dāng)人梯，甘當(dāng)鋪路石，以人格魅力引導(dǎo)學(xué)生心靈，以學(xué)術(shù)造詣開(kāi)啟學(xué)生的智慧之門(mén)?！雹葸@就為教師育人指明了方向。教師與學(xué)生的關(guān)系是學(xué)校里最典型的關(guān)系，建設(shè)和諧校園，就是要在教師與學(xué)生之間建立民主平等關(guān)系，創(chuàng)建民主和諧的學(xué)習(xí)氛圍和精神氛圍。endprint

教書(shū)者必先自強(qiáng)，育人者必先自明。當(dāng)好教師，首先要有魅力。學(xué)為人師，行為世范。教師要有人格魅力，教師只有“用自己的學(xué)識(shí)、閱歷、經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)燃學(xué)生對(duì)真善美的向往”，“取法乎上、見(jiàn)賢思齊，不斷提高道德修養(yǎng)，提升人格品質(zhì)，并把正確的道德觀傳授給學(xué)生”，⑥才能使學(xué)生親其師、信其道。最美女教師張麗莉的人格魅力，就體現(xiàn)為她臨危不懼、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)某绺呔窬辰纾髳?ài)無(wú)疆、舍己救人的高尚道德情操，恪盡職守、敬業(yè)奉獻(xiàn)的優(yōu)秀工作作風(fēng)。學(xué)高方能為人師，除了具備人格魅力，教師還“應(yīng)該是智慧型的老師，具備學(xué)習(xí)、處世、生活、育人的智慧，既授人以魚(yú)，又授人以漁，能夠在各個(gè)方面給學(xué)生以幫助和指導(dǎo)?！雹呓處熓侵R(shí)的傳播者和創(chuàng)造者，給學(xué)生一杯水，自己必須有一桶水。培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，要求教師學(xué)識(shí)淵博，學(xué)業(yè)精深，具備“扎實(shí)的知識(shí)功底、過(guò)硬的教學(xué)能力、勤勉的教學(xué)態(tài)度、科學(xué)的教學(xué)方法?！雹?/p>

其次，要立德樹(shù)人。堅(jiān)持育人為本、德育為先，培養(yǎng)和造就全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人是高等教育的根本任務(wù)，是高等學(xué)校辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。習(xí)近平同志在同北京師范大學(xué)師生座談時(shí)指出：“愛(ài)是教育的靈魂，沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育。”“老師還要具有尊重學(xué)生、理解學(xué)生、寬容學(xué)生的品質(zhì)。離開(kāi)了尊重、理解、寬容同樣談不上教育”。⑨尊重、理解、寬容，是偉大的教育力量，是人生發(fā)展的正能量。受到尊重，得到理解和寬容，就能使人產(chǎn)生向上的力量。要建立和諧共處的良好師生關(guān)系，創(chuàng)建健康和諧的成長(zhǎng)環(huán)境，與學(xué)生平等、友好相處。在與學(xué)生的交往中，教師要理解和尊重學(xué)生的人格，寬容學(xué)生的弱點(diǎn)和缺點(diǎn)，以健康的情感去感染、教育、鞭策和激勵(lì)學(xué)生，使學(xué)生充滿自信，健康成長(zhǎng)。

再次，要講究教育方法。教師要改變過(guò)去滿堂灌輸、學(xué)生被動(dòng)接受教育方式，改變單純以教師為中心，加強(qiáng)師生之間的相互交流、相互啟發(fā)，交流彼此的思考和體會(huì)，使學(xué)生由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，從“學(xué)會(huì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皶?huì)學(xué)”，從而教學(xué)相長(zhǎng)，共同發(fā)展。教師還要有創(chuàng)新意識(shí)和探索精神，善于發(fā)現(xiàn)和挖掘?qū)W生潛在的創(chuàng)新品質(zhì)，激發(fā)學(xué)生的探索精神，開(kāi)拓學(xué)生的探索思維，營(yíng)造崇尚真知的良好氛圍，以創(chuàng)新的精神培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

注釋

① 鄧小平.鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.

② 毛澤東.毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：526.

③⑥⑦⑧⑨習(xí)近平：做黨和人民滿意的好老師——同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-09-10（2）.

④ 鄧小平.鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：121.

⑤ 習(xí)近平.青年要自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀—— 在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-05-05（2）.

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