宋艷麗

摘 要：中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)立、發(fā)展和完善的，其發(fā)展動(dòng)力和歷史使命是解決在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題。隨著全面深化改革戰(zhàn)略部署的逐一鋪開，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)在解決市場(chǎng)與政府、效率與公平、城鎮(zhèn)與農(nóng)村這三組重要關(guān)系上取得新突破。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)理論；創(chuàng)新；中國(guó)特色社會(huì)主義

中圖分類號(hào)：F091.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）32-0003-02

在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大征程中，理論與實(shí)踐的交互作用表現(xiàn)得淋漓盡致。改革開放以來，我國(guó)不僅取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就，而且形成了具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)理論。隨著改革開放進(jìn)程不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了新的變化，也產(chǎn)生了新的矛盾和問題。實(shí)踐變革呼喚理論創(chuàng)新，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的生命力就在于在推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新與發(fā)展。

一、關(guān)于市場(chǎng)與政府，研究的重點(diǎn)在于如何以思想解放促進(jìn)改革實(shí)現(xiàn)新突破，并落實(shí)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)

市場(chǎng)與政府的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要范疇?？v向來看，市場(chǎng)與政府的關(guān)系歷來是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究探討的重點(diǎn)；橫向來看，二者的關(guān)系是影響當(dāng)今世界發(fā)展的關(guān)鍵因素，甚至?xí)鸶鲊?guó)實(shí)力的消長(zhǎng)及世界經(jīng)濟(jì)格局的變化。理論界已經(jīng)明確，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種資源配置方式，資本主義和社會(huì)主義都可以采用，當(dāng)今世界中也確實(shí)存在資本主義和社會(huì)主義兩種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而無論是資本主義還是社會(huì)主義，在采用市場(chǎng)體制發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)，都會(huì)遇到如何處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系問題。

進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)與政府的關(guān)系是下一輪我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心內(nèi)容，目的是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。自1978年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革就一直圍繞市場(chǎng)與政府的關(guān)系進(jìn)行。從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，到“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”，再到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，我國(guó)對(duì)于市場(chǎng)與政府關(guān)系的認(rèn)知漸入深處，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度愈加明朗。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步引入市場(chǎng)因素，并建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活改善。但是中國(guó)的市場(chǎng)化改革還未完成，可進(jìn)一步通過改革，建立更完善的市場(chǎng)機(jī)制、更公平的市場(chǎng)環(huán)境、更自由的市場(chǎng)條件，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)智慧與財(cái)富充分涌流。

處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，必須解決思想解放的問題。一部分人認(rèn)為，我們的改革不斷強(qiáng)化市場(chǎng)作用、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，與資本主義國(guó)家“越來越像”。對(duì)此，必須進(jìn)一步明確，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種資源配置方式，資本主義和社會(huì)主義都可以用。市場(chǎng)多一點(diǎn)還是政府多一點(diǎn)，主要看是哪種資源配置方式更符合客觀規(guī)律、時(shí)代要求和人民愿望，哪種資源配置方式更有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力、有利于提升社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、有利于提高人民的生活水平、有利于全面建成小康社會(huì)、有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

研究市場(chǎng)與政府的關(guān)系問題，需進(jìn)一步探討在各個(gè)領(lǐng)域和一些具體的方面中如何正確處理二者關(guān)系，即如何把二者的界限劃定落實(shí)到具體領(lǐng)域中去。例如，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，將實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，實(shí)施“負(fù)面清單”管理。也就是說，政府將進(jìn)一步“放手”，讓市場(chǎng)更多更好地發(fā)揮作用。但在市場(chǎng)監(jiān)管方面，政府又必須“出手”，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定，嚴(yán)禁和懲處各類違法實(shí)行優(yōu)惠政策行為，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

二、關(guān)于效率與公平，研究的重點(diǎn)在于充分厘清社會(huì)主義初級(jí)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“公平”含義，破解收入分配中效率與公平的辯證關(guān)系

我國(guó)效率與公平的辯證關(guān)系源于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一特殊經(jīng)濟(jì)體制。這種體制既遵循獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則，又實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，并以全體勞動(dòng)人民的共同富裕為價(jià)值追求。因此，效率與公平都是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所要追求的效果，必然成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論必須考察的重要范疇。

對(duì)效率與公平關(guān)系問題的研究，應(yīng)更加突出我國(guó)的具體情況和所處的具體階段，將研究基點(diǎn)從馬克思設(shè)想的社會(huì)主義向初級(jí)階段的社會(huì)主義轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情及其階段性特征，進(jìn)一步推動(dòng)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化。換句話說，必須認(rèn)真研究一些概念和范疇在馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論與在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論中的聯(lián)系與差別，并根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)事求是地改造和發(fā)展。例如公平，其本質(zhì)內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)要求必須聯(lián)系一定的經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)狀況來考慮，否則就會(huì)失真而導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象做出錯(cuò)誤判斷。我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義初級(jí)階段的公平既不同于資本主義的公平，又不同于社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的公平。一方面，同資本主義社會(huì)相比。雖然我國(guó)采用了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一資源配置方式，但社會(huì)主義的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，社會(huì)主義初級(jí)階段的公平是全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；而資本主義的公平是資產(chǎn)階級(jí)分割剩余價(jià)值。但由于都采用了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此在市場(chǎng)調(diào)配收入環(huán)節(jié)（初次分配）時(shí)，都認(rèn)為按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)進(jìn)行分配是公平合理的。另一方面，同社會(huì)主義和共產(chǎn)主義相比。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義制度，但由于生產(chǎn)力水平較低，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。當(dāng)前我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)中公有化程度遠(yuǎn)未達(dá)到馬克思所設(shè)想的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置方式也是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義社會(huì)中所沒有的，因此，社會(huì)主義初級(jí)階段的公平與社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的公平不同，它應(yīng)包含市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平所要求的按生產(chǎn)要素分配。但從最終結(jié)果上來看，社會(huì)主義初級(jí)階段的公平依然是實(shí)現(xiàn)共同富裕。

厘清社會(huì)主義初級(jí)階段公平的含義后，不難得出社會(huì)主義初級(jí)階段效率與公平的辯證關(guān)系。在初次分配過程中，市場(chǎng)效率與市場(chǎng)公平緊密相連。市場(chǎng)效率是指通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源配置，市場(chǎng)公平是指根據(jù)要素在生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)決定收入分配。一個(gè)健全的市場(chǎng)，主體自由平等、機(jī)制健全有序、價(jià)格真實(shí)靈敏，不僅可實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，也可實(shí)現(xiàn)初次分配公平。市場(chǎng)公平是市場(chǎng)效率得以發(fā)揮的前提，市場(chǎng)效率是市場(chǎng)公平作用的結(jié)果。市場(chǎng)公平和市場(chǎng)效率統(tǒng)一于市場(chǎng)發(fā)揮作用的過程中。因此，初次分配形成的收入差距是價(jià)格發(fā)揮傳遞信息、提供刺激和分配收入三大功能的產(chǎn)物，是市場(chǎng)效率和市場(chǎng)公平的統(tǒng)一。而在再分配過程中，由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。從這一層面來講，效率與公平也是辯證統(tǒng)一的，沒有以生產(chǎn)力發(fā)展為核心的經(jīng)濟(jì)效率，就沒有豐富的可供分配的社會(huì)財(cái)富，廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要也就得不到滿足，社會(huì)主義只是在低水平的“公平”中徘徊；而沒有對(duì)社會(huì)財(cái)富的共同分享，一部分社會(huì)成員不能享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，其生產(chǎn)與創(chuàng)造積極性就會(huì)降低，社會(huì)矛盾會(huì)走向激化，又會(huì)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展和效率提升。效率與公平依然是辯證統(tǒng)一的。

三、關(guān)于城鎮(zhèn)與農(nóng)村，通過明確二者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的地位作用構(gòu)建城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，通過解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一核心問題，探尋城鎮(zhèn)化發(fā)展的科學(xué)規(guī)律

城鎮(zhèn)化既是一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果和標(biāo)志，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。城鎮(zhèn)化對(duì)于匯集產(chǎn)業(yè)要素、提高市場(chǎng)化和資源配置有著十分重要的意義，是推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、提高人民生活水平的必由之路。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，二者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展；進(jìn)入新世紀(jì)，城鎮(zhèn)化更是加速推進(jìn)。2000年我國(guó)的城市化率為36.2%，2012年提高到了52.6%。但是，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率依然較為滯后，不僅落后于發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化水平、落后于同等發(fā)展程度國(guó)家的城鎮(zhèn)化水平，還落后于世界平均水平。一個(gè)國(guó)家的差距往往可成為其進(jìn)一步發(fā)展的潛力，因此，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化不僅是我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的必然要求，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推力。以往的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了巨大成就，但也存在不少問題。進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須對(duì)這些問題進(jìn)行深刻反思，在理念、方法、制度上重新審視并認(rèn)真改進(jìn)。

在城鎮(zhèn)與農(nóng)村的定位問題上，應(yīng)充分肯定二者在一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都具有重要作用，而不應(yīng)重視一方、忽略一方。在我國(guó)過去的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，一味強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)的作用，認(rèn)為城市代表的是現(xiàn)代、富裕、文明，而農(nóng)村代表的是落后、貧窮、閉塞，因此，認(rèn)為把農(nóng)村越多變?yōu)槌鞘性胶?，用城市代替鄉(xiāng)村。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可或缺的一部分，即使在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，甚至是在生產(chǎn)力高度發(fā)展的共產(chǎn)主義社會(huì)，都不能沒有農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。農(nóng)業(yè)依然是衣食之源、生活之本，農(nóng)業(yè)依然為工業(yè)提供原材料，農(nóng)村依然是工業(yè)品的消費(fèi)市場(chǎng)。除此之外，農(nóng)村的生活習(xí)慣和生活狀態(tài)相對(duì)于城市來說更加節(jié)約，更符合資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)要求；農(nóng)村是中國(guó)傳統(tǒng)文化傳承與弘揚(yáng)的主要場(chǎng)所等等。因此，不僅城市對(duì)農(nóng)村具有優(yōu)越性，農(nóng)村對(duì)城市也具有不可替代的獨(dú)特品質(zhì)。因此，絕不是單純地用城市代替農(nóng)村，而是應(yīng)建立起城鄉(xiāng)良性互動(dòng)關(guān)系，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新局面，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

構(gòu)建城鄉(xiāng)良性互動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，核心是解決好“人”的問題。在以往的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一部分人認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是把農(nóng)村建造的如城市一般，就是劈山毀田，就是修路、蓋樓、造城，就是把花園洋房、繁華街道、休閑廣場(chǎng)等現(xiàn)代城市的元素符號(hào)“復(fù)制”到農(nóng)村當(dāng)中，完全忽視了城鎮(zhèn)化應(yīng)有的內(nèi)涵。城鎮(zhèn)化本質(zhì)上來講是“農(nóng)民”向“市民”的轉(zhuǎn)變。 “空間城鎮(zhèn)化”的強(qiáng)制做法不可取，必須轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭丝诔擎?zhèn)化”。而農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)化為城市人口，也不可強(qiáng)制轉(zhuǎn)變，其根本動(dòng)力在于工業(yè)化的進(jìn)步以及城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有工業(yè)化的進(jìn)步及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能帶來工作崗位和勞動(dòng)力需求，才能吸引更多農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市工作和生活，農(nóng)民才能真正成為市民。推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程依然離不開工業(yè)化的支撐?？傊擎?zhèn)化是一個(gè)遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律的歷史進(jìn)程，而絕不是憑主觀臆斷就能創(chuàng)造出來的。

[責(zé)任編輯 仲 琪]