許更生

摘 要：經過近十幾年的發(fā)展，發(fā)電企業(yè)計劃管理體系逐步完善，發(fā)電企業(yè)特別是集團化的發(fā)電企業(yè)都建立了一整套較為成熟、適合自身發(fā)展需要的計劃管理體系。但是，對于一些新興的或者剛剛轉型能源集團旗下的發(fā)電企業(yè)來說，一個完善的計劃管理體系還處于探索階段。針對存在的問題，新建立的發(fā)電企業(yè)需要建立起適合自身發(fā)展需要的計劃管理體系。

關鍵詞：發(fā)電企業(yè);計劃管理;問題;對策

中圖分類號：

F23

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2015）01-0127-02

1 新建發(fā)電企業(yè)計劃管理普遍存在的問題

1.1 對計劃的重要性認識不足

計劃的重要性認識不足主要表現在，一是管理層對計劃管理重視不夠，這是因為新建發(fā)電企業(yè)由于營利空間較大，管理層在考慮問題時，往往更多是保證安全生產需要，在資源配置時顯得過于“大手大腳”，成本因素常常被忽略，沒有精打細算觀念。二是部門領導對部門的計劃管理工作重視不夠，部門的計劃工作更多的是為了應付上級的要求而做的工作，不能真正用來指導部門開展工作。三是計劃項目的實施，隨意性較大，缺乏有效的審批流程。

1.2 公司目標傳遞不到位

公司目標不能得到有效傳遞，最多只能傳遞到部門;部門對公司的目標不能做到層層分解，層層落實，進行有效細分;部門不能把目標有效傳遞到班組和個人。部門制定計劃時，未能有效針對公司的目標和重點工作計劃，制定出切實可行的實施方案，并且安排布置到人，各崗位基本按部就班的完成自己日常工作，對現階段的工作重點，不能有所側重。職能部門之間、崗位之間，缺乏全年工作目標之間的溝通，使得上下左右之間的工作配合不夠順暢。

1.3 計劃編制整體質量不高

公司在編制各年度工作計劃時，流于形式，實際指導意義不大;年度專項計劃的編制，隨意性、簡單抄襲、審查不到位;月度計劃編制不系統(tǒng)，年度計劃和月度計劃、部門計劃和員工崗位計劃不能有效銜接;計劃編制格式不規(guī)范，目標不具體。

1.4 計劃缺少全過程的動態(tài)管理

計劃管理沒有形成一個閉環(huán)管理。過程管理重視程度不夠，計劃工作常常出現有頭無尾的現象，對計劃編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查與考核等環(huán)節(jié)不能進行有效管理。

2 新建發(fā)電企業(yè)建立完整計劃管理體系的對策

2.1 提高計劃管理意識

首先必須提高管理層的計劃管理理念，作為最為基礎的管理工作，計劃為龍頭的管理理念必須建立起來。要通過制度的建立、優(yōu)化和落實來保證計劃管理工作，要通過不斷的培訓強化計劃管理理念，通過績效的導向建立計劃管理。企業(yè)生產經營活動的全過程，都直接關系到企業(yè)生產經營總目標的實現。計劃管理就是要求企業(yè)不同層次、不同部門、不同階段與環(huán)節(jié)的活動，都必須服從于企業(yè)的目標與要求。計劃管理是以全企業(yè)、全過程和全員管理為特征的，即是由企業(yè)全體職工都參加計劃的制定，執(zhí)行和檢查。企業(yè)的生產經營總目標及其計劃均分解落實到每個人，每個人都應有自己的工作計劃，并且都能納入企業(yè)統(tǒng)一計劃的軌道。計劃管理的具體實現必須通過管理工作目標化和計劃管理系統(tǒng)化來進行。

2.2 要實現公司年度目標的有效傳遞，必須要建立以公司年度綜合計劃為基礎的計劃管理體系

（1）公司年度綜合計劃;

（2）部門年度主要工作任務計劃;

（3）崗位年度工作計劃;

（4）專項工作計劃;

（5）部門月度工作計劃;

（6）崗位月度工作計劃。

這一計劃管理體系的完善，將可以做到計劃管理所希望的：逐層有計劃、人人有計劃、事事有計劃、時時有計劃，公司的目標也基本上能達到有效傳遞。

2.3 實現公司年度目標的有效傳遞

2.3.1 部門對公司年度目標的有效傳遞

公司目標的有效傳遞，部門是關鍵。部門一是要圍繞公司的年度目標、重點工作和生產經營目標責任狀的要求，根據部門職責制定部門全年的重點工作任務計劃，細化分解公司的年度目標和重點工作;二是要根據年前制定的各專項工作計劃（如：檢修計劃、技改、反措、安措、培訓等），根據時間次序的安排，進行詳細分解，落實到具體時間節(jié)點和崗位上;三是要結合部門的工作職責和去年部門工作情況制定部門本年度需要改進的主要工作。

2.3.2 崗位對部門目標的有效傳遞

個人要根據部門的全年主要工作任務計劃編制崗位的全年主要工作任務計劃。崗位全年工作計劃最好由兩部門組成：一是日常固定的工作任務;二是階段性的工作任務。

2.3.3 月度計劃對全年工作目標的有效傳遞

年度計劃的落實主要體現在月度計劃上，部門要根據職責范圍，提交責任范圍的月度計劃工作，由公司計劃職能部門統(tǒng)籌后形成公司的月度計劃;在落實公司的月度計劃項目時，部門要根據責任分工落實到各崗位。

2.3.4 平行崗位之間的“目標”傳遞

在某種意義上來說，目標的傳遞也可以說是任務的傳遞，包括平行崗位之間工作任務的互相傳遞和要求。例如年度招投標計劃的制定和落實，就需要部門之間、崗位之間的目標任務傳遞：（1）全年各項工作計劃（如：大小修項目、技改、特殊項目）確定后，全年的招投標計劃就要根據前述的計劃進行編排;根據招投標制度（如項目費用大小）的要求，項目實施部門應提交本年度需招投標的項目清單傳遞給經營部;（2）經營部根據招投標項目編制全年的招投標計劃，明確配合部門需提供的資料的時間節(jié)點，計劃形成后傳遞各部門;（3）各相關部門和崗位根據該計劃有次序開展工作，各施其責，從而實現部門之產、崗位之間的目標傳遞。

2.4 實現計劃全過程的動態(tài)管理

計劃管理必需是個動態(tài)的管理，計劃的制定下達、執(zhí)行、檢查、反饋，要有個全過程的跟蹤直到閉環(huán)。

2.4.1 計劃執(zhí)行的監(jiān)督

計劃一旦制定，就一定要執(zhí)行，體現計劃的權威性和嚴肅性，計劃職能部門可用抽查的方式進行監(jiān)督。（1）加強對部門月度工作計劃編制的監(jiān)督：各年度專項計劃一定要分解到部門的月度工作計劃中，通俗講，就是說各專項工作計劃的某一項任務，一定能在部門的某一個月度工作計劃中能找到，這樣做的目的，是為了監(jiān)督這些專項計劃有沒有得到落實;（2）加強對專項計劃項目執(zhí)行的監(jiān)督：對于一些由于客觀原因不能執(zhí)行的計劃項目，要有部門和公司分管領導的批準手續(xù)。

2.4.2 計劃編制、審批監(jiān)督

計劃制定階段要嚴謹、客觀、實際，而不是為了應付而隨便定的計劃。計劃部門要加強對計劃的編制、審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督，督促各職能部門在計劃編制階段嚴加管理、在計劃審批環(huán)節(jié)嚴格控制。

2.4.3 計劃完成情況的監(jiān)督

加強對部門月度工作和專項計劃完成情況匯報的監(jiān)督。部門的月度計劃要嚴格執(zhí)行，每月都需要詳細匯報月度計劃項目的完成情況，客觀原因不能完成的，要根據制定規(guī)定履行審批手續(xù);同時，要建立專項計劃的定期匯報體系，做到每季有小結、年終有總結，定期梳理專項計劃的完成情況;同時，要加強計劃項目完成質量的監(jiān)督，通過專業(yè)技術人員、部門仍至分管領導對計劃項目的完成質量進行監(jiān)督。

2.5 規(guī)范計劃編制流程、提高計劃編制水平

2.5.1 完善專項計劃的相關制度

各職能部門要通過各專項計劃管理制度的完善，從定義上明確計劃的內容和性質，明確計劃編制的程序、內容、時間節(jié)點等要求。例如技術改造管理制度，明確規(guī)定了每年年中就開始準備明年技改的編制工作，規(guī)定了技改計劃應如何編制，明確技改項目需要編寫可行性研究報告，規(guī)定了技改項目的審批流程等等。有些新企業(yè)，由于概念的模糊，計劃編制時往往把一些日常工作列入到年度計劃中，不能突出重點，因此，要通過專項的管理制度，明確應編入計劃的內容，使得計劃簡明扼要、更具體、有可操作性。

2.5.2 要加強歷史數據的收集和分析，作為專項計劃編寫的依據

計劃編制的幾個階段中（確定目標、認清現狀、研究過去、確定計劃前提條件、確定方案），認清現狀和研究過去，都需要有數據的收集和分析。計劃的編寫，是對未來的預判，所以必然需要在總結歷史數據的基礎上進行科學的估算，才能使計劃趨于合理、準確。計劃編寫的數據，來源于對歷史數據的收集、整理、分析的結果。

計劃的編寫要注重平時工作的積累，年度計劃的編制準備工作，不是短短的半個月、一個月或幾個月的時間就能完成，也不是純粹拍拍腦袋就可以想清楚的，需要在平時的工作中，日積月累，記錄下來。比如，我們在平時的工作中，要把一些一時不能根本解決的缺陷記錄下來，作為下一年度設備維護計劃的一部分;要把往年發(fā)現的一些對人身安全或設備安全存在著隱患而一時又不能整改的記錄下來，作為制定安措或者反事故措施計劃內容;要統(tǒng)計一年來備品備件的消耗情況，作為每年的零星采購計劃、備件采購計劃的參考;要把每一年氮氣、CO2、氫氣、水、滑油等大宗材料的具體使用情況，比較詳細的記錄下來并進行分析，作為大宗材料采購計劃的依據;要把平時工作中的新思路、新想法記錄下來，進行思考研究，作為明年技術改造計劃的項目。

2.5.3 部門月度計劃的編寫

月度工作計劃，一定要有效傳遞、分解、執(zhí)行全年的工作任務的作用。公司月度工作計劃，應突出公司的工作重點，例如比較重大工作、需部門協調配合的工作、較重要的專項工作（如技改項目）等等。部門的月度工作計劃，應能指導部門的月度工作，實現部門月度工作目標。部門月度工作計劃的制定，應與公司的總體計劃、部門間的工作計劃、部門各崗位個人計劃有機結合。

月度工作計劃的編寫，要統(tǒng)一規(guī)范要求，計劃的基本要素要具備，計劃的內容應簡單扼要，目標詳細具體，責任部門要分清，完成時間要明確。

3 結論

計劃管理是新發(fā)電企業(yè)必須重視的一項基礎管理工作，新發(fā)電企業(yè)在計劃管理體系尚未完善的狀況下，本文針對企業(yè)在計劃管理實踐中存在的一些具體問題，提出具體的看法，為新發(fā)電企業(yè)不斷完善計劃管理工作提供有益的參考。必須提出的是，由于電力生產的特殊性（受調度的影響），往往成為某些否定計劃管理作用的借口，因此，加強對計劃管理重要性的認識至關重要;同時，在生產管理實踐中要不斷的完善企業(yè)的計劃管理體系，使企業(yè)目標有效傳遞;加強基礎數據的收集、統(tǒng)計、分析和計劃管理的動態(tài)監(jiān)督管理，是計劃管理的重要保障。