新型職業(yè)農(nóng)民培育視角下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展探究

夏江

摘要：堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不動搖，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須培育大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。而我國農(nóng)村職業(yè)教育在培育新型職業(yè)農(nóng)民過程中雖面臨決策層的高度重視、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)借鑒和培育模式多樣化等歷史機(jī)遇，但也不乏人們對其存有認(rèn)知偏差、存在培育主體單一化、資源配置不均衡和總體發(fā)展偏離區(qū)域經(jīng)濟(jì)的眾多挑戰(zhàn)?；诖耍ㄟ^研究認(rèn)為，實(shí)際效益的引導(dǎo)、培育主體多元化、合理的質(zhì)量考核與評價體系、整合并拓展教育資源以及結(jié)合農(nóng)村區(qū)域特色是發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育;機(jī)遇;挑戰(zhàn);發(fā)展策略；新型職業(yè)農(nóng)民

作者簡介：夏江，男，浙江師范大學(xué)工學(xué)院2013級碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)。

中圖分類號：G725

新世紀(jì)以來，中央連續(xù)11年將一號文件聚焦于“三農(nóng)”領(lǐng)域，是新中國成立以來最高決策層對“三農(nóng)”的最長關(guān)注周期。[1]雖然我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但并非農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，小機(jī)械化生產(chǎn)、人均耕地少，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。[2]據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年，我國鄉(xiāng)村人口為62 961萬人，占總?cè)丝跀?shù)量(136 072萬人)的46.27%。而以經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的浙江省為例，700多萬農(nóng)業(yè)人口中，90%以上是初中以下文化程度[3]，農(nóng)村人口多且整體素質(zhì)不高這一基本國情致使我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程明顯領(lǐng)先于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。因此，必須培育大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

新型職業(yè)農(nóng)民作為未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大步向前的力量源泉。溫家寶總理在2013年《政府工作報告》中指出，要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍，積極培育新型農(nóng)民。而職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展是促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效途徑，只有人力資源獲得大力發(fā)展，物力、財力資源才能得到充分利用，才能為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供保障。目前，國家社會各界高度重視農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，并制定一系列優(yōu)惠政策以及措施來促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，保障新型職業(yè)農(nóng)民的培育。為此，在新的時期，如何把握機(jī)遇、克服當(dāng)下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的不足，是農(nóng)村職業(yè)教育能否實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育視角下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展之機(jī)遇

(一)決策層對培育新型職業(yè)農(nóng)民的高度重視，拓寬了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展空間

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培育新型職業(yè)農(nóng)民是關(guān)鍵。近年來，國家充分認(rèn)識到農(nóng)村職業(yè)教育在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中的重要性。因此，從頂層設(shè)計(jì)入手，召開相關(guān)會議，出臺相關(guān)文件，為推動農(nóng)村職業(yè)教育培育新型職業(yè)農(nóng)民培育提供良好平臺。

2009年12月，財政部、國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見》，規(guī)定從2009年秋季學(xué)期起，對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。截止2012年，中央財政共安排免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金195.3億元，中職學(xué)校90%的學(xué)生享受了免學(xué)費(fèi)政策。[4]2010年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，標(biāo)志著我國教育體制改革試點(diǎn)工作全面啟動。甘肅省的蘭州等地成為建立“以農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心”為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育體系改革試點(diǎn)區(qū)。為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，2011年10月25日，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育意見》，這對于促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義和推動作用。2012年，中央“一號文件”明確提出要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。2013年，中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》又提出，要“實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程，研究制定吸引青年務(wù)農(nóng)的專門計(jì)劃，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。”2014年，中央一號文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》強(qiáng)調(diào),我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神,進(jìn)一步解放思想，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位毫不動搖,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對新型職業(yè)農(nóng)民的需求，增強(qiáng)了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展活力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標(biāo)志就是全面采用先進(jìn)經(jīng)營方式、管理手段和技術(shù)，使產(chǎn)前的組織、生產(chǎn)的過程和產(chǎn)后的服務(wù)有效結(jié)合在一起，從而形成一條完善的產(chǎn)業(yè)鏈。[1]相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)物質(zhì)條件、科學(xué)技術(shù)、管理方式以及農(nóng)民素質(zhì)等方面更具現(xiàn)代化，并通過實(shí)行生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化以及可持續(xù)化發(fā)展，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更符合社會未來發(fā)展需求。

當(dāng)前，我國提出要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,這就要求我們必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，切實(shí)將農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來。[5]同時，美國著名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨教授指出：“提高農(nóng)村居民的人力資本投資水平對構(gòu)筑農(nóng)民收入增長的長效機(jī)制、增強(qiáng)農(nóng)民的自生能力有至關(guān)重要的作用，受過良好教育的農(nóng)民一旦有了投資機(jī)會和有效的刺激，將會點(diǎn)石成金。”[6]因此，要走具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培育大批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的新型職業(yè)農(nóng)民，通過架構(gòu)起由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的橋梁，進(jìn)而促進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)抓住培育新型職業(yè)農(nóng)民的歷史機(jī)遇，著力培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的新型職業(yè)農(nóng)民，繼而提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，促使我國加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

(三)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家培育新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)，樹立了我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的新思路

農(nóng)業(yè)部張?zhí)伊指辈块L將農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的職業(yè)農(nóng)民的培育經(jīng)驗(yàn)基本歸納為四個方面：(1)普遍重視保證農(nóng)業(yè)后繼有人；(2)普遍重視農(nóng)民教育培訓(xùn)；(3)普遍重視農(nóng)業(yè)經(jīng)營資格準(zhǔn)入；(4)普遍重視持證農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)。[7]以德國為例，占總?cè)丝?.9%的德國農(nóng)民不僅養(yǎng)活了全德國，部分農(nóng)產(chǎn)品還用于出口。其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效率，既得益于德國高度集約化和高度機(jī)械化，更與德國“雙元制”的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體制下培育的高素質(zhì)和高技能的農(nóng)業(yè)從業(yè)者密切相關(guān)。[8]

雖然農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家由于國情、資源稟賦以及選擇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的道路不盡相同，但有一個共同點(diǎn)，就是都將培育職業(yè)農(nóng)民作為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心力量，都將教育培訓(xùn)作為培育職業(yè)農(nóng)民的重要手段。[7]因此，我國在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)充分學(xué)習(xí)和借鑒世界各國的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，應(yīng)充分重視農(nóng)業(yè)資格準(zhǔn)入，重視農(nóng)業(yè)后繼有人以及重視產(chǎn)學(xué)合作，改革現(xiàn)有人才培育方案，創(chuàng)新人才培育模式，進(jìn)而培育出符合未來社會發(fā)展需求的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供必要保障。

(四)我國新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的多元化發(fā)展，加快了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展步伐

為了加快“三農(nóng)”問題的解決，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化以及農(nóng)村職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)不斷創(chuàng)新人才培育模式，以構(gòu)建知識、能力和素質(zhì)三方面共同發(fā)展的教育途徑，展現(xiàn)了我國農(nóng)村職業(yè)教育欣欣向榮的一面。其人才培育模式主要有以下三類：(1)開展職業(yè)培訓(xùn)。以湖南省為例，湖南省從2012年開始開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，2013年，在14個試點(diǎn)縣共確定培育對象2.36萬名，已組織各類培訓(xùn)6 080人次。[9](2)推行校企合作、工學(xué)結(jié)合。我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)尤其注重與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，聯(lián)合企業(yè)培育學(xué)生綜合能力，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)三方共贏。(3)組建職教集團(tuán)。由于社會分工越來越細(xì)化，社會化大生產(chǎn)對于產(chǎn)業(yè)工人提出了更高的要求，職教集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。在集團(tuán)化辦學(xué)條件下，使得人力、物力、財力得以共享，進(jìn)而大大促進(jìn)人才培育質(zhì)量，為我國新型職業(yè)農(nóng)民的培育提供條件?；诖耍M管目前我國農(nóng)村職業(yè)教育的總體情況有待改善，但就這些模式的開花結(jié)果，給與我國發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育極大的鼓舞和信心。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育視角下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展之挑戰(zhàn)

(一)農(nóng)村職業(yè)教育培育新型職業(yè)農(nóng)民功能的認(rèn)可度不高導(dǎo)致教育選擇趨向離農(nóng)化

培育新型職業(yè)農(nóng)民是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。涉農(nóng)類專業(yè)人才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，但由于外界對于職業(yè)教育的認(rèn)知偏差，如認(rèn)為職業(yè)教育不如普通教育，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生是中高考落榜者、淘汰者，而農(nóng)村職業(yè)教育更是劣質(zhì)的教育，培養(yǎng)出來的學(xué)生都是從事一些社會底層工作，從而影響了人們選擇職業(yè)教育，使得在新型職業(yè)農(nóng)民塑造過程中對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)所欲要的專業(yè)知識、現(xiàn)代生產(chǎn)技能等一系列具有現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)的有效需求不能得到滿足。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年，我國中等職業(yè)學(xué)校(機(jī)構(gòu))農(nóng)林牧漁類招生數(shù)110.43萬人，占中等職業(yè)學(xué)校(機(jī)構(gòu))招生數(shù)(711.40萬人)的15.52%，2011年我國中等職業(yè)學(xué)校(機(jī)構(gòu))農(nóng)林牧漁類招生數(shù)85.43萬人，占中等職業(yè)學(xué)校(機(jī)構(gòu))招生數(shù)(649.96萬人)的13.14%，2012年我國中等職業(yè)學(xué)校(機(jī)構(gòu))農(nóng)林牧漁類招生數(shù)71.99萬人，占中等職業(yè)學(xué)校(機(jī)構(gòu))招生數(shù)(597.08萬人)的12.06%，可見，我國涉農(nóng)類專業(yè)招生比出現(xiàn)了逐年遞減的趨勢，同時，也反映出人們在教育選擇上更趨向于離農(nóng)化專業(yè)。

(二)農(nóng)村職業(yè)教育在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中其培育主體單一化

人的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。通過對人進(jìn)行有針對性的教學(xué)，將其培育成能夠滿足未來社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)所需的專業(yè)人才，必然有利于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。但根據(jù)農(nóng)業(yè)部固定觀察點(diǎn)抽樣調(diào)查顯示，我國農(nóng)業(yè)勞動力年齡主要集中在40歲以上，占全部從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)的75.9%，平均年齡接近50歲，部分地區(qū)甚至達(dá)到55歲以上。而以經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的浙江省為例，初中以下文化程度占總農(nóng)業(yè)人口的90%。作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，人口基數(shù)大，整體素質(zhì)不高以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人口老齡化是目前我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所面臨的重要問題。同時，縱觀承擔(dān)著培養(yǎng)新興職業(yè)農(nóng)民歷史重任的農(nóng)村職業(yè)教育，盡管在農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了多元化的人才培養(yǎng)模式，并且，也取得了一定的成效，但我國農(nóng)村職業(yè)教育并未將農(nóng)業(yè)主要勞動力視為重要培育對象，而代之以學(xué)生為主。為此，新時代，如何能更有效地發(fā)展我國農(nóng)村職業(yè)教育，避免產(chǎn)生社會實(shí)際發(fā)展需求與培養(yǎng)對象供求之間的矛盾已然成為我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展所急需解決的一項(xiàng)重大課題。

(三)農(nóng)村職業(yè)教育在辦學(xué)目標(biāo)和課程設(shè)置上偏離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對新型職業(yè)農(nóng)民的需求

適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的基本原則。縱觀目前我國農(nóng)村職業(yè)教育，盡管少數(shù)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生了職業(yè)培訓(xùn)、校企合作、職教集團(tuán)等多元化人才培育模式，為新型職業(yè)農(nóng)民的培育提供一定保障。但就目前我國農(nóng)村職業(yè)教育總體發(fā)展水平，其離適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要還有較長一段路要走，依然存在如辦學(xué)目標(biāo)不夠明確、課程體系設(shè)置不盡合理、辦學(xué)結(jié)構(gòu)趨同化、涉農(nóng)專業(yè)和招生規(guī)模的萎縮等諸多問題，以及各省市農(nóng)村職業(yè)教育在辦學(xué)過程中并沒有完全考慮到地方的差異性和特殊性，多以城市職業(yè)教育內(nèi)容為框架或是照搬其他農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)的成功培育模式，從而導(dǎo)致我國農(nóng)村職業(yè)教育不能凸顯區(qū)域特色，致使我國農(nóng)村職業(yè)教育培育出的畢業(yè)生不能滿足國家社會對新型職業(yè)農(nóng)民的有效需求，阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

(四)農(nóng)村職業(yè)教育培育新型職業(yè)農(nóng)民受限于教育資源配置

要實(shí)現(xiàn)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須培育大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，然而資源配置是制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。(1)從國家對職業(yè)教育的投入來看，國家教育投入明顯偏低。早在1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》就提出，到2000年，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例要達(dá)到4%，但直到2009年，這一比例才達(dá)到3.59%。財政性教育經(jīng)費(fèi)的長期投入不足導(dǎo)致我國職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的緊張。[10](2)我國農(nóng)村職業(yè)教育資源和職業(yè)培訓(xùn)資源分散于農(nóng)業(yè)、勞動、教育、科技等不同部門，缺乏有效的資源共享機(jī)制，導(dǎo)致資源不同程度的浪費(fèi)，致使原本就不多的資源變得愈加緊張。(3)大部分農(nóng)村職業(yè)教育的教師都是文化課教師，由于受到經(jīng)費(fèi)的限制，缺乏必要的師資培訓(xùn)。同時，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境等因素以及相關(guān)鼓勵政策的缺乏，多數(shù)具有高學(xué)歷、高技能的人才不愿意到農(nóng)村尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村發(fā)展就業(yè)，致使農(nóng)村職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源十分匱乏。因此，要發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，解決當(dāng)前資源配置是關(guān)鍵。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育視角下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展策略

(一)實(shí)際效益的驅(qū)使是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的突破口

農(nóng)民從根本上接受農(nóng)村職業(yè)教育是我國農(nóng)村職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的重要信號。文化、教育等相關(guān)部門在利用廣播、電視、宣傳欄等各種媒體宣傳農(nóng)村職業(yè)教育的重要性以及農(nóng)村職業(yè)教育在新型職業(yè)農(nóng)民培育上的優(yōu)勢，提高農(nóng)民主動求學(xué)的熱情的同時，更重要的是要將實(shí)際效益作為突破口。通過讓農(nóng)民真正看到農(nóng)村職業(yè)教育所帶來的利益，進(jìn)而轉(zhuǎn)變農(nóng)民對于農(nóng)村職業(yè)教育的消極態(tài)度。如可以通過農(nóng)村科技示范戶現(xiàn)身說法、農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園區(qū)的現(xiàn)場觀摩等方式，讓農(nóng)民實(shí)際體驗(yàn)到發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是增收、致富之道，從而改變農(nóng)民對于農(nóng)村職業(yè)教育的消極態(tài)度，從本質(zhì)上促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

(二)合理的質(zhì)量考核與評價體系是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的催化劑

農(nóng)村職業(yè)教育吸引力不足是造成人們對于農(nóng)村職業(yè)教育認(rèn)知偏差和教育選擇傾向于離農(nóng)化專業(yè)的主要原因之一。因此，要在兩個方面有所加強(qiáng)。(1)國家在政策、資金方面給予農(nóng)村職業(yè)教育極大支持的同時，也應(yīng)對教育質(zhì)量予以嚴(yán)格考核與評價。以英國為例，英國政府每年都組織權(quán)威機(jī)構(gòu)通過聽課、觀摩教學(xué)和征求學(xué)員意見等方式考察學(xué)校的教學(xué)情況，并對農(nóng)村職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、師資力量和教育效益等方面進(jìn)行監(jiān)督評估[11]，將經(jīng)費(fèi)的分配與教育質(zhì)量相聯(lián)系。(2)在職業(yè)資格證書考核制度上，合格與否不應(yīng)由學(xué)生選修的課程數(shù)與培訓(xùn)的課時來決定，而是應(yīng)通過綜合考核來觀察學(xué)生掌握相關(guān)職業(yè)技能的項(xiàng)目數(shù)量。同時，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)教育職業(yè)資格考核制度還應(yīng)將培訓(xùn)與考試兩大項(xiàng)目完全分離，并聘請有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、為人正直的人員擔(dān)任考官，以確保評價的公正公平。

(三)培育主體的多元化是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的立足點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須依附于人力、物力和財力的大量投入，而新型職業(yè)農(nóng)民培育作為人力投入是最基本也是最關(guān)鍵要素，只有借助于人力，物力和財力才能發(fā)揮其最大功效。因此，在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，我國農(nóng)村職業(yè)教育要革新以適齡學(xué)生為教學(xué)主體的傳統(tǒng)思想，轉(zhuǎn)而應(yīng)拓寬農(nóng)村職業(yè)教育培育主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育培育主體多元化發(fā)展。通過把我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)有主要勞動力以及潛在勞動力納入農(nóng)村職業(yè)教育培育范圍，如對于青壯年農(nóng)民工、禽類養(yǎng)殖戶、農(nóng)業(yè)種植戶等群體的有效培育，將有助有我國加快培育生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三類主要新興職業(yè)農(nóng)民，從而助力于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?；诖?，我國農(nóng)村職業(yè)教育在培育對象方面進(jìn)行有效改革已是必然趨勢。實(shí)現(xiàn)培育對象的多元化有助于提升我國農(nóng)民整體素質(zhì)，加快新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，以實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

(四)整合并拓展教育資源是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的生命線

(1)通過建立資源共享平臺，將分散于農(nóng)業(yè)、勞動、教育、科技等不同部門的教育資源進(jìn)行整合，并允許農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在合理范圍內(nèi)使用各部門的教學(xué)資源，從而實(shí)現(xiàn)人力、物力、財力的最大化利用，減少資源浪費(fèi)。(2)國家財政的支持是我國農(nóng)村職業(yè)教育最有效的資源拓展基礎(chǔ)。因此，國家應(yīng)加大對農(nóng)村職業(yè)教育的投入，保障農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。(3)我國農(nóng)村職業(yè)教育要肩負(fù)起培育新型職業(yè)農(nóng)民的歷史重任，必須拓寬渠道，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍。學(xué)校在注重本校教師培訓(xùn)的同時，還應(yīng)聘請其他學(xué)校、企業(yè)或者農(nóng)技部門等相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員來學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師，通過內(nèi)培外引的方式打造專業(yè)教師隊(duì)伍，以滿足農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的需要。

(五)結(jié)合農(nóng)村區(qū)域特色是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的導(dǎo)航標(biāo)

黃炎培指出，德國、美國職業(yè)學(xué)校的分科之所以繁多，正因?yàn)橐m應(yīng)各種不同職業(yè)的人才需要。我國要發(fā)展職業(yè)教育，首先要對我國的職業(yè)種類及性質(zhì)加以廣泛和深入的調(diào)查，并且加以確定。[12]我國幅員遼闊，東西南北差異較大，結(jié)合區(qū)域特色發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是使其具有地區(qū)競爭力的有效途徑，也是避免出現(xiàn)辦學(xué)專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象的最佳舉措。以信陽農(nóng)專為例，其緊緊圍繞區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展茶學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)、園藝林學(xué)等特色專業(yè)開展教學(xué)活動，為信陽乃至整個豫南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。同時，我國農(nóng)村教育應(yīng)結(jié)合未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化教育改革，把農(nóng)民是否需要與農(nóng)民是否滿意始終作為衡量農(nóng)村職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)，突出職業(yè)技能的培育，創(chuàng)新人才培育模式，為農(nóng)民提供長效性教育服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)大批新型職業(yè)農(nóng)民的培育，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支持。

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[責(zé)任編輯金蓮順]