高校畢業(yè)生基層就業(yè)的主要障礙與策略探析

張燕嬪

摘要：隨著高等教育的普及，高校畢業(yè)生逐年增多，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)形勢日益嚴峻?；鶎邮歉咝．厴I(yè)生就業(yè)的重要方向，但是目前多數(shù)畢業(yè)生受到傳統(tǒng)觀念、條件、制度等因素的制約，沒有積極到基層就業(yè)。文章分析了影響高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的主要障礙，提出了推動大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的策略。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；基層就業(yè)；主要障礙；策略

中圖分類號：G46 文獻標識碼：A

基層應(yīng)該包括兩層含義，一是基層崗位；二是基層地區(qū)。鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，既是國家從戰(zhàn)略高度做出的重大部署，也是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的重要方向。國家及各級政府也結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況出臺相應(yīng)的政策引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)，既是對人才充分利用，也是基層發(fā)展需要。

一、高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢和基層就業(yè)情況[1]

(一)嚴峻的大學(xué)生就業(yè)形勢

去年，全國各高校727萬學(xué)生畢業(yè)，然而崗位相對較少，故2014年被稱為“史上最難就業(yè)季”。多數(shù)用人單位謹慎招聘，盡量壓縮招聘數(shù)量，控制生產(chǎn)成本。畢業(yè)人數(shù)逐年增多，就業(yè)的崗位相對減少，致使高校畢業(yè)生就業(yè)熱情和期望值降低。然而，高校的畢業(yè)生對于去基層就業(yè)還是缺乏意愿和興趣，許多的高校畢業(yè)生存在“新三到”現(xiàn)象：到高新的工作崗位，到好的事業(yè)單位，到發(fā)達的大城市。大量的高校畢業(yè)生集中到發(fā)達城市，導(dǎo)致這些地方的畢業(yè)生剩余，沒有充分發(fā)揮人力資源的作用。

(二)人才匱乏的基層就業(yè)情況

目前，我國大部分的基層都缺乏高素質(zhì)的高校畢業(yè)生，特別是西部經(jīng)濟相對落后的地區(qū)。工作條件相對艱苦，經(jīng)濟發(fā)展較慢，人均收入水平與發(fā)達城市存在較大差距，這樣的情況對于畢業(yè)生的吸引力較弱。此外，部分中小微企業(yè)，尤其是私企和民營企業(yè)，存在機制不健全、制度不規(guī)范、不幫員工繳納保險、福利少等問題，降低了高校畢業(yè)生去基層就業(yè)的熱情和積極性。所以，一方面，高校畢業(yè)生不愿意到基層和西部地區(qū)就業(yè)，生源是基層或者西部的大學(xué)畢業(yè)生也不愿意回鄉(xiāng)就業(yè)；另一方面，基層和西部地區(qū)非?？释咚刭|(zhì)的畢業(yè)生到此大展才華，改變該地區(qū)貧困落后的經(jīng)濟面貌。因為人才分配不均，基層工作條件十分艱苦等問題，許多基層單位多年都沒有大學(xué)生愿意來就業(yè)，基層陷入“大學(xué)生缺乏——經(jīng)濟無法發(fā)展——對人才沒有吸引力——經(jīng)濟更加落后”的惡性循環(huán)狀態(tài)。

二、高校畢業(yè)生基層就業(yè)的主要障礙[2]

(一)傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

傳統(tǒng)就業(yè)觀念認為去發(fā)達城市，去高薪崗位，工作體面，可以光耀門楣。首先，認為上大學(xué)的意義就是要離開農(nóng)村，這才是真的光宗耀祖，有面子，而去基層就是吃苦受罪。這些觀念上的偏見使得高校畢業(yè)生對發(fā)達城市向往，對基層厭煩。許多學(xué)生在填報高考志愿的時候就首選北上廣高校的熱門專業(yè)，這樣的大學(xué)生更加不愿去基層工作，恐怕造成學(xué)非所用。其次，很多家長和大學(xué)生還存在這樣的觀念：好不容易花錢讀完大學(xué)，畢業(yè)之后就要留在發(fā)達城市，追求高薪崗位，如果去基層，就是失去讀大學(xué)的意義了。最后，還有一些觀念認為一定要去政府部門事業(yè)單位工作。這些傳統(tǒng)就業(yè)觀念已經(jīng)與現(xiàn)在的就業(yè)形勢不相匹配，讓許多的高校畢業(yè)生在工作選擇上缺乏長遠的眼光，自主創(chuàng)業(yè)的意識更是欠缺，服務(wù)基層、扎根基層的信心更加缺乏。

(二)基層就業(yè)條件欠缺影響大學(xué)生施展才華

首先，目前我國基層就業(yè)還存在不足，造成高校畢業(yè)生難以施展才華，這也降低高校畢業(yè)生去基層就業(yè)的積極性。在一些基層，生活條件比較困難，尤其是西部落后偏遠的農(nóng)村地區(qū)，大學(xué)生的才華有時難以施展，甚至有時工資都無法按時發(fā)放，這樣嚴重影響大學(xué)生的基層就業(yè)情緒。其次，有些大學(xué)生在基層就業(yè)遭遇“灰色人事”事件，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對畢業(yè)生的作用認識不到位，消極負面地接收，有些基層單位甚至拒絕接受高校畢業(yè)生。最后，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機關(guān)單位，人員太多，只好精簡部門或者裁剪人員。

(三)國家的宏觀調(diào)控力度不夠提高基層就業(yè)積極性

國家對沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的財政支持顯然已經(jīng)遠遠超過西部地區(qū)；相關(guān)的方針政策在基層執(zhí)行力也不強。這樣導(dǎo)致西部和基層對于高校畢業(yè)生的吸引力較弱。盡管國家不斷加強西部和基層就業(yè)政策的力度，如大學(xué)生志愿者服務(wù)西部計劃、三支一扶計劃、“大學(xué)生村官”等等，但是如今看來，這些政策力度還不夠，崗位有限，財政扶持不足，根本無法滿足畢業(yè)生到基層就業(yè)的需求，降低了基層就業(yè)的積極性。

(四)高校專業(yè)設(shè)置不合理導(dǎo)致與基層市場需求不匹配 [3]

當前高校體制的改革進程相對慢，跟不上市場的發(fā)展速度。有些專業(yè)在設(shè)置上脫離了社會發(fā)展需要，沒有與基層需要匹配，基層緊缺的專業(yè)高校畢業(yè)生太少。比如采礦工程、礦生產(chǎn)等基層一線專業(yè)型人才需求很大，福利也很好，但是很多用人單位找不到人，專業(yè)設(shè)置與市場需求錯位。此外，高校教學(xué)重視理論，重視知識，忽視了實踐應(yīng)用。

三、大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的策略

(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，提高個人綜合素養(yǎng)

大學(xué)生在校期間要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代化專業(yè)的知識，按照自身的特點按時完成學(xué)業(yè)，因為專業(yè)知識是畢業(yè)后從事工作最直接的知識。但是，知識更新速度快，高校學(xué)生應(yīng)該關(guān)注專業(yè)的發(fā)展動態(tài)，讓所學(xué)的知識保持前沿位置。另外，大學(xué)生還應(yīng)該從以下四個方面著手做好就業(yè)準備：1)強化專業(yè)知識理論，了解市場經(jīng)濟規(guī)則、農(nóng)村技術(shù)，提高理論水平；2)鍛煉實踐應(yīng)用能力，多參與社會實踐，把書本理論知識應(yīng)用于生活實踐，增強帶動群眾擺脫貧困的能力；3)適當轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，適當調(diào)整就業(yè)心態(tài)，樹立”到國家需要的地方去施展才華”的就業(yè)理念；4)養(yǎng)成吃苦耐勞的艱苦樸素作風(fēng)，為基層就業(yè)做好充分準備。

(二)加大政府調(diào)控力度，保障學(xué)生切身利益

目前，畢業(yè)生到基層就業(yè)還存在許多體制性障礙，因此政府需要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，促進檔案、戶籍、保險等制度改革，尤其是發(fā)揮市場的作用，開拓大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的通道，為基層吸引大學(xué)生提供制度保障。如2005年，國家出臺了文件引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)，主要是為了充分發(fā)揮市場資源配置作用，進一步進行國家宏觀調(diào)控，破除限制高校畢業(yè)生基層就業(yè)的體制性障礙，努力構(gòu)建與市場相適應(yīng)的制度。國家一方面強化扶持，通過財政支持，安排一些畢業(yè)生，解決一些落后地區(qū)“用不起”高校畢業(yè)生的問題；另一方面完善激勵機制，對自愿到基層創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的高校畢業(yè)生采用優(yōu)惠政策，如幫助償還在讀期間的貸款，報名研究生可適當加分。福建省政府實施大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，對到基層農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生給予大力支持，對“三支一扶”、選調(diào)生和參與村官計劃、志愿服務(wù)欠發(fā)達地區(qū)計劃、服務(wù)社區(qū)計劃的畢業(yè)生均給予財政的補貼。與此同時，為解決有些單位不規(guī)范問題，政府要加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，依法強化勞動合同法的實施，破解“灰色人事”，保護大學(xué)生的切身利益。

(三)強化政策執(zhí)行力度，有利學(xué)生施展才華

基層政府要完善相關(guān)的政策，加大執(zhí)行政策的力度。一方面加強宣傳，增強對畢業(yè)生的吸引，另一方面完善對扎根基層的畢業(yè)生管理制度。具體實踐上破解“灰色人事”，促進“無障礙”就業(yè)，倡導(dǎo)公平競爭。完善相關(guān)的人事制度和公平選拔制度，讓他們在情感、工作和待遇方面扎根基層。在情感上，經(jīng)常與高校畢業(yè)生溝通，了解他們遇到的困難；在工作上，為他們創(chuàng)造良好的條件；在待遇上，多為他們提供基本的生活補貼。

(四)積極引導(dǎo)基層就業(yè)，樹立典型示范作用

高校引導(dǎo)學(xué)生基層就業(yè)可以從兩個方面著手，一是強化畢業(yè)生的基層就業(yè)觀念。高校幫助大學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀，處理好國家、集體、個人三者的利益關(guān)系，充分利用各種宣傳手段，展開有效的宣傳教育行動，宣傳國家基層就業(yè)的方針政策，宣傳基層的典型事跡，發(fā)揮典型的示范作用，營造基層就業(yè)的良好輿論環(huán)境。鼓勵他們到祖國需要的地方去實現(xiàn)人生價值，倡導(dǎo)更多的優(yōu)秀大學(xué)生到基層施展才華。另一方面，高校要有計劃組織學(xué)生走出校園到社會開展實踐活動，積累社會經(jīng)驗。另外學(xué)校還要充分發(fā)揮作用推動教學(xué)改革，培養(yǎng)與社會需求相匹配的畢業(yè)生，強化學(xué)生的實踐操作能力訓(xùn)練，為基層就業(yè)夯實基礎(chǔ)。

基層是高校畢業(yè)生就業(yè)的重要方向，但是還存在傳統(tǒng)就業(yè)觀念、艱苦的基層條件、政策執(zhí)行力弱等障礙限制。因此高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，學(xué)校積極引導(dǎo)，政府強化宏觀調(diào)控，政策大力支持，將會解決高校畢業(yè)生基層就業(yè)問題，有利于人才資源的充分利用，也有利于基層經(jīng)濟建設(shè)。

參考文獻：

[1]郭志平.對大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)現(xiàn)狀的理性思考[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2011(02):58-63．

[2]許曉輝．大眾化教育背景下大學(xué)生就業(yè)心態(tài)調(diào)查與分析[J] .高等農(nóng)業(yè)教育，2011(01):1-4．

[3]鄭強.破解大學(xué)生“村官”流失困境的路徑探析——以威海市大學(xué)生“村 官”流失問題為個案[J].中國青年研究,2012(9):65．

責(zé)任編輯：魏明程

朱立斌，劉麗輝/綏化學(xué)院體育系講師，碩士(黑龍江綏化152061)。