錢寧

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百年道歉姍姍來遲
——淺談美國(guó)排華法案道歉案的始末與反思

錢寧

摘要：2012年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了排華法案道歉案，標(biāo)志著美國(guó)華人在人權(quán)斗爭(zhēng)中取得了一個(gè)歷史性的勝利。經(jīng)歷百年才換來的道歉揭示了美國(guó)華人從遭受歧視、欺凌，到重新站起來的艱辛歷程。在道歉案之后，美國(guó)華人更應(yīng)該學(xué)會(huì)反思，采取更為積極主動(dòng)的態(tài)度融入美國(guó)社會(huì)。

錢寧/福建廣播電視大學(xué)高職學(xué)院講師（福建福州350005）。

2012年6月18日16時(shí)55分，美國(guó)聯(lián)邦國(guó)會(huì)眾議院以全票通過，正式以立法形式對(duì)包括1882年排華法案在內(nèi)的美國(guó)歷史上通過的一系列排華法案表示歉意。這一天的等待整整跨越了130年，姍姍來遲的致歉，無論是對(duì)在美華人抑或是全球華人來說，其意義都是非比尋常。

一、“歷史的錯(cuò)誤”

華人移民美國(guó)的歷史，最早可以追溯到19世紀(jì)40年代。當(dāng)時(shí)美國(guó)西部“淘金熱”的興起和區(qū)域的開發(fā)，需要輸入大量的勞動(dòng)力。而19世紀(jì)清政府的腐敗無能、中國(guó)社會(huì)的動(dòng)蕩不安、帝國(guó)主義的對(duì)華侵略等社會(huì)因素的影響，再加上東南沿海一帶自古就有赴海外謀生的傳統(tǒng)，在“推拉力”的共同作用下，大約有30萬的華人選擇離開中國(guó)，來到大洋彼岸的美國(guó)，主要從事采礦、修路、伐木、墾荒等體力工作。雖然華人移民為美國(guó)西部的開發(fā)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但是他們并沒有享受到應(yīng)有的正當(dāng)權(quán)益與尊重，事實(shí)上，華人移民卻經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)、飽受歧視和迫害的排華浪潮。

（一）排華法案的出臺(tái)

隨著華人移民的大量涌入，加劇了勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)對(duì)華人的態(tài)度由最初的歡迎鼓勵(lì)到排華情緒高漲。進(jìn)入19世紀(jì)70年代，經(jīng)濟(jì)危機(jī)與自然災(zāi)害的發(fā)生，導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了蕭條期，各種社會(huì)矛盾迅速激化，日益增多的華人移民逐漸成為白人勞工排斥與襲擊的對(duì)象。這一時(shí)期，美國(guó)兩黨之間的斗爭(zhēng)愈發(fā)激烈，國(guó)內(nèi)政客為了爭(zhēng)取勞工的選票，常常操弄排華議案，“加州等地方政府紛紛出臺(tái)了各種排斥中國(guó)勞工的法案和課稅，剝奪了華工的基本人權(quán)?！盵1]美國(guó)種族主義思想根深蒂固，對(duì)排華立法起到了推波助瀾的作用。為了平息國(guó)內(nèi)的反華排華情緒，在多方因素共同推動(dòng)下，1882年5月6日，美國(guó)國(guó)會(huì)以絕對(duì)贊成票通過了排華法案，并由阿瑟總統(tǒng)簽署后生效。

排華法案明確規(guī)定：十年內(nèi)禁止華工進(jìn)入美國(guó)；華工以外的中國(guó)人入境須持有中國(guó)政府頒發(fā)的證書；非法入境的中國(guó)人需遣送回出發(fā)地；不準(zhǔn)許中國(guó)人取得美國(guó)國(guó)籍。[2]自1882年后的幾十年，排華法案又經(jīng)過了幾次重大的修正，變得越來越嚴(yán)酷。排華法案的出臺(tái)，是“美國(guó)移民政策由開放、自由放任的政策到民族主義的第一個(gè)轉(zhuǎn)變，”[3]不可避免地沾染了嚴(yán)重的“種族主義”流毒。受此影響，一方面，美國(guó)華人數(shù)量急劇下降。排華法案的實(shí)施助長(zhǎng)了排華分子對(duì)華人的迫害驅(qū)逐、甚至屠殺，暴力事件愈演愈烈，美國(guó)華人完全陷入了恐怖之中，大批華人被迫返回中國(guó)。另一方面，排華浪潮也激起了海內(nèi)外華人的強(qiáng)烈憤慨，給予了美國(guó)華人極大的聲援與鼓舞，而且從中國(guó)沿海城市蔓延至全國(guó)的抵制美貨運(yùn)動(dòng)，對(duì)美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響，也給美國(guó)社會(huì)造成了巨大震撼。

（二）排華法案的廢止

隨著二戰(zhàn)的爆發(fā)，珍珠港事件的推動(dòng)，逼得美國(guó)不得不提早對(duì)日本宣戰(zhàn)，將戰(zhàn)線拉到遠(yuǎn)東。為了迅速確定和中國(guó)的聯(lián)盟關(guān)系，此刻排華法案的存在早已不合時(shí)宜。1943年12月17日，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福正式簽署參眾兩院通過的《馬格納森法案》，廢除了自1882年以來美國(guó)政府所通過、頒布和執(zhí)行的一系列排華法案，打破了美國(guó)長(zhǎng)達(dá)61年的排華僵局。

美國(guó)政府之所以廢除排華法案，最主要是從美國(guó)國(guó)家政治利益角度考慮，出于聯(lián)合抗戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。與此同時(shí)，同樣是美國(guó)移民政策受害者的日本，充分利用帶有美國(guó)種族歧視性的排華法案加以鼓吹，揭露了排華法案在美國(guó)對(duì)亞裔移民的迫害等“歷史罪行”，以此來煽動(dòng)反美情緒，歪曲其“亞洲人的亞洲”的主張。再加上1943年宋美齡訪美，她開展的“魅力外交”對(duì)廢除排華法案起到了最后的催化作用。因此，排華法案的廢止主要是考慮到中美同盟關(guān)系的建立，就像羅斯?？偨y(tǒng)在簽署《馬格納森法案》時(shí)說的那樣：“中國(guó)現(xiàn)在是我們的盟友了……廢除排華法案，我們可以糾正歷史的錯(cuò)誤，并堵住日本的歪曲宣傳?！盵4]

二、遲來的“道歉”

排華法案道歉案的通過，一方面給美國(guó)華人乃至海外華人帶來了寬慰與欣喜；另一方面，對(duì)華人群體在美國(guó)的處境要有清醒的認(rèn)識(shí)。美國(guó)政府用“regret”（遺憾）替代了更為正式的apology（道歉），從中可以折射出美國(guó)政府對(duì)排華法案和華裔群體仍然持有相當(dāng)保守的態(tài)度。

美國(guó)國(guó)會(huì)在排華法案廢除后，為何遲遲不對(duì)“歷史的錯(cuò)誤”向全美華人道歉？究其原因主要?dú)w結(jié)為如下三點(diǎn)：第一，美國(guó)政府和民眾總體上對(duì)排華法案給華人造成的傷害，采取了漠不關(guān)心的態(tài)度。就在排華法案道歉案通過的數(shù)天里，美國(guó)輿論對(duì)此事也表現(xiàn)得異常冷漠，主流報(bào)紙并沒有做過任何新聞性的報(bào)道與評(píng)論。第二，美國(guó)種族主義歧視并沒有完全消除，對(duì)華人仍然存在偏見，沒有承認(rèn)錯(cuò)誤、承擔(dān)責(zé)任或者做出任何經(jīng)濟(jì)賠償。第三，華人群體講究的傳統(tǒng)政治思想影響并束縛了他們的政治理念。[5]因此，大部分華人缺少爭(zhēng)取自身權(quán)利的意識(shí)，更不用說為祖輩經(jīng)受的不公正待遇討取公道。

三、“道歉”背后的反思

作為一個(gè)多族群移民國(guó)家，美國(guó)的發(fā)展和繁榮與包括華人在內(nèi)的美國(guó)各族裔人口共同奮斗與合作密不可分。美國(guó)國(guó)會(huì)能從最初排華法案的確立到廢除，再為此法案做出道歉，這一系列的舉措可以看出，美國(guó)對(duì)歷史問題的態(tài)度還是值得肯定的。但是，為了避免歷史重蹈覆轍，華人移民也應(yīng)該采取更為積極的態(tài)度。

（一）中華民族的偉大復(fù)興是在美華人的堅(jiān)強(qiáng)后盾

長(zhǎng)期飽受欺凌喚醒了中華民族的意識(shí)，在清朝中后期開展了“救亡圖存”運(yùn)動(dòng)，特別是在二戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，“中華民族表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的愛國(guó)情懷和艱苦卓絕的勇氣，付出了巨大犧牲，牽制住了日軍大部分軍力，贏得了世界的普遍尊重。這一點(diǎn)也得到了美國(guó)國(guó)會(huì)的承認(rèn)?！币虼?，中國(guó)國(guó)際地位的提高，使得中國(guó)爭(zhēng)取到了國(guó)際話語權(quán)，也為排華法案的廢除提供了基本條件。

重要的是，美國(guó)視中國(guó)為一個(gè)潛在的超級(jí)大國(guó)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，全世界都感受到了中國(guó)崛起的步伐與能量。中美兩國(guó)深度的相互依存，經(jīng)濟(jì)利益的高度糾纏、捆綁，使得美國(guó)不得不謹(jǐn)慎處理中美雙邊關(guān)系。

（二）通過積極參政議政爭(zhēng)取權(quán)利

從排華法案的廢除到排華法案道歉案的通過，歷經(jīng)了半個(gè)多世紀(jì)美國(guó)國(guó)會(huì)才直面華人歷史，承認(rèn)排華法案不符合美國(guó)獨(dú)立宣言的人人生而平等的原則，不符合美國(guó)憲法的精神，這與美國(guó)華人權(quán)利意識(shí)相對(duì)淡漠有很大的關(guān)系，特別是華人中的新移民，他們的政治關(guān)注度和參與度更低，這就使得華人的地位陷入了惡性循環(huán)。

（三）華人團(tuán)體需要團(tuán)結(jié)協(xié)作

華人在美國(guó)社會(huì)一直不是主流成員，想依靠一兩個(gè)華裔政客的力量推動(dòng)美國(guó)政府為一部100多年前的法案道歉難度可想而知。參與眾議院道歉案的華人團(tuán)體有一百多個(gè)，他們之中有出生在美國(guó)的老僑團(tuán)體，有來自中國(guó)大陸的新僑團(tuán)體，也有來自中國(guó)臺(tái)灣的華僑團(tuán)體，正是他們的共同努力確保議案在短短5個(gè)月內(nèi)順利通過。然而作為一個(gè)整體，華人凝聚力并不及美國(guó)的其他少數(shù)族裔群體。

美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)排華法案的道歉，作為華人人權(quán)斗爭(zhēng)的一個(gè)里程碑被載入史冊(cè)。這只是一個(gè)嶄新的開始，美國(guó)華人還有很長(zhǎng)的路要走。要想展示華人崛起的實(shí)力，不僅需要一定的經(jīng)濟(jì)成就作為基礎(chǔ)，更重要的是族裔內(nèi)部要凝聚成一股力量，使美國(guó)華人在爭(zhēng)取權(quán)利的道路上逐漸成熟起來，真正成為美國(guó)社會(huì)的一員。

參考文獻(xiàn)：

[1]張賀.從鼓勵(lì)到排斥：19世紀(jì)美國(guó)對(duì)華移民政策的調(diào)整[D]外交學(xué)院, 2012:25.

[2]United States Statutes 1881-1883 (Washington D.C. 1883), Vol.ⅩⅫ, pp.58-61.轉(zhuǎn)引自Shih-shan Henry Tsai.The Chinese Experience in American [M]. Indiana University Press,1986:64-65.

[3][5]郭岱宗.美國(guó)華人政治參與之研究[D].臺(tái)灣：淡江大學(xué)美國(guó)研究所，1992:55-57.

[4]Stuart Creighton Miller.The Unwelcome Immigran [M].Berkeley：University of California Press，1969：3

責(zé)任編輯：賀春健

文章編號(hào)：1671-6531（2015）07-0020-02

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