論轉型升級期電大教學管理模式的改革

在貴州廣播電視大學(以下簡稱“貴州電大”)基礎上組建貴州開放大學，已經(jīng)列入《貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《貴州省“十二五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》，同時納入了《貴州省教育綜合改革方案》并獲國家批準。廣播電視大學(以下簡稱“電大”)向開放大學的轉型升級不僅擴展了遠程開放教育的發(fā)展空間，也對遠程開放教育提出了全面變革的要求，其中教學管理模式改革是關鍵環(huán)節(jié)。只有認清電大轉型升級的方向，才能把握好教學管理模式改革的方向，從而提高教學質量、實現(xiàn)教育目標，確保電大的成功轉型升級。

一、電大轉型升級的方向

電大的轉型升級是我國高等教育發(fā)展的客觀要求，也是電大改革發(fā)展的必然趨勢，是為了適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，電大的辦學理念、辦學功能、辦學體制的根本變革。具體來講，就是電大辦學理念的更新、辦學結構的優(yōu)化、辦學功能的拓展、辦學體制的完善、辦學模式的創(chuàng)新，是一個由量變到質變的過程。電大轉型升級的方向主要包括向開放大學轉型、向服務終身教育轉型、向教育高度信息化轉型三個方面。

(一)向開放大學轉型

《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2012年)》提出要“辦好開放大學”，指明了電大轉型升級的方向就是組建開放大學。開放大學是利用現(xiàn)代信息技術，主要面向成人開展遠程開放教育的新型高等學校。由此可見，“大學”是其本質屬性，“遠程”和“開放”是其辦學特色，“成人”是其服務對象，而“新型”則是電大向開放大學轉型的關鍵點。這種“新”是指高度的開放、靈活、信息化、綜合性、兼容性。所以，開放大學不是電大簡單的“更名”或者“翻牌”，而是電大的發(fā)展方向和目標。

(二)向服務終身教育轉型

電大的辦學形式是以學歷教育為主，非學歷教育為輔，重點為沒有機會接受普通高等教育的成人提供學歷補償性教育。而組建開放大學是構建終身教育體系和學習型社會的重要舉措，不僅為了滿足求學者的學歷教育需求，更是為了滿足全民終身教育的需要，強調(diào)學歷教育與非學歷教育并重，主動拓展非學歷教育，并通過標準學分互換等機制建立起不同類型和層次學習成果的互認和銜接，搭建起終身教育的“立交橋”。所以，電大向開放大學轉型必須適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，依托各種社會力量支持、參與、協(xié)同辦學，增強服務終身教育的功能。

(三)向教育高度信息化轉型

2012年，劉延東在國家開放大學成立大會的講話中提出：“開放大學要超前部署，率先探索，努力成為信息化帶動教育現(xiàn)代化的試驗田、示范區(qū)和引領者?！遍_放大學更加強調(diào)現(xiàn)代信息技術與教育教學全面深度融合，強調(diào)教育的高度信息化、現(xiàn)代化。電大向開放大學轉型就要提升教育信息化整體水平，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的集聚、整合和共享，創(chuàng)設先進的數(shù)字化學習環(huán)境。

二、貴州電大教學管理模式不適應轉型升級的因素分析

當前電大教學管理模式中仍有一些不適應轉型升級的因素，只有找準了阻礙發(fā)展的不足之處，才能對癥下藥，進行教學管理模式的改革，從而加快推進電大的轉型升級。

(一)在信息技術的運用方面存在不足

目前，電大在信息化教學和教學管理方面主要依賴于計算機互聯(lián)網(wǎng)。就網(wǎng)上教學來說，普遍存在學生參與度較低、數(shù)字化學習資源總體質量不高、難以有效促進學生自主學習等問題。隨著信息技術的迅猛發(fā)展，學生網(wǎng)絡學習的需求和習慣都在發(fā)生著改變，僅僅依賴計算機互聯(lián)網(wǎng)教學平臺將無法滿足學生多元化的需求。貴州電大于2013年開始著手建設移動學習平臺，2014年完成平臺的搭建，并初步在系統(tǒng)中推廣使用。據(jù)統(tǒng)計，在貴州電大11所分校中，有8所分校在使用移動學習APP，APP安裝總人數(shù)17881人，發(fā)貼總數(shù)2514條；其中班主任總數(shù)有375人，班主任消息總數(shù)有337條，班主任建立的課表總數(shù)585個；課程教師總數(shù)257人，課程資源2644個，課程教師消息15條。2013年，貴州電大與貴州廣電集團合作搭建了有線電視教學平臺，目前仍在進一步探索研究合作方式、運行機制、團隊結構、資源建設等問題。由此可見，在利用移動網(wǎng)絡和廣電網(wǎng)絡開展教學和教學管理方面，電大尚處在起步探索階段，教育的信息化水平較低。

(二)在服務終身教育方面存在不足

“十二五”期間，貴州電大各類學歷教育在校生總人數(shù)年均約8.7萬人，雖然省級電大非學歷教育培訓人數(shù)年均近6萬人，但基本都集中在“貴州省干部在線學習”、“中小學教師國家級培訓計劃”和“貴州省中小學幼兒園教師在職學歷對口提升培養(yǎng)”等幾個培訓項目和各種考試項目中。電大非學歷教育存在培訓項目類型少、項目數(shù)量少、項目經(jīng)濟效益差，缺乏專門的非學歷教育教學組織實施人員等問題，而且非學歷教育與學歷教育的學習成果缺乏認證溝通機制，各類教育之間的學分互認和轉換機制沒有建立起來。所以，當前貴州電大非學歷教育在辦學理念、辦學效果、管理體制、運行機制等方面都與開放大學服務終身教育的要求有很大差距。

(三)對學生自主學習的個性化支持服務方面存在不足

教學管理的目的是為了提高教學質量，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標，教學管理最終的服務對象是學生。在遠程開放教育中，缺乏對學生自主學習的分析和幫助就不可能提高學生的學習效果，就難以提高教學質量，而提高教育教學質量是電大轉型升級并持續(xù)健康發(fā)展的關鍵。

1.學習資源的個性化程度不高

網(wǎng)絡教學平臺的學習資源呈現(xiàn)方式單一，缺乏優(yōu)質、有效、適合遠程自主學習的多媒體教學資源，學習者需耗費大量的時間和精力來從中篩選對自己有用的信息，沒有為學習者提供個性化的學習路徑，學習者的自主選擇性很小。

2.學習過程的個性化程度不高

網(wǎng)絡學習支持系統(tǒng)沒有為學習者提供個性化學習空間, 也沒有個性化界面定制功能和個性化信息服務功能。網(wǎng)絡學習支持服務系統(tǒng)普遍忽視學習者在學習需求、初始能力、認知風格等方面的差異，學習者在網(wǎng)絡教學平臺上的學習過程缺乏鮮明的個性特征，學習者很難有獨特的體驗和感受，也很難達到高效率、創(chuàng)造性地學習。

3.學習評價的個性化程度不高

貴州電大目前的網(wǎng)絡學習支持服務系統(tǒng)對學習者的評價方式過于單一，并沒有通過學習者的學習行為記錄對學習者進行學習評價或提出學習建議。學習者無法通過系統(tǒng)來了解和分析自己的學習特點，也很難得到學習情感上的激勵和支持，自主學習能力得不到提高。

總之，當前貴州電大的教學管理缺少有效促進學生自主學習行為、提升學生自主學習能力的支持服務。沒有緊緊圍繞開放教育學生的學習特點和個性化學習需要進行設計、組織和運行，沒有充分站在學生的角度考慮教學管理的各個環(huán)節(jié)，缺乏有效的措施來幫助學生構建元認知策略，使學生實現(xiàn)對自己整個學習過程的有效監(jiān)視及控制；缺乏對學生正確評估自己的學習程度、合理安排學習時間、科學制定學習計劃、有效提高學習效率的引導和幫助，很難達到讓學生學會學習，促進學生全面發(fā)展的目的。

三、貴州電大教學管理模式的改革途徑

遠程開放教育教學管理的內(nèi)容主要包括：教師及其教學行為的管理，學生及其學習行為的管理，教學資源與教學技術手段應用的管理，教學過程主要環(huán)節(jié)的管理，教學點的管理等等。結合教學管理的重要內(nèi)容、電大轉型升級的方向和當前貴州電大教學管理中存在的不足之處，我們提出貴州電大在轉型升級期教學管理模式改革的途徑就是建立基于“三網(wǎng)一體”教學平臺的教學資源精品化、教學設計流程化、教學服務個性化、系統(tǒng)管理“定單”化、學生學習自主化、質量評價社會化、教師隊伍建設高水平化、標準學分互換化的“八化同步”教學管理模式。

(一)“三網(wǎng)一體”教學平臺建設

當前，計算機互聯(lián)網(wǎng)絡、手機移動網(wǎng)絡、廣播電視網(wǎng)絡已經(jīng)十分普及，要打造具有貴州特色的開放大學信息化終身教育公共服務平臺就必須將三網(wǎng)充分融合。通過引進先進的理念和技術手段，升級計算機互聯(lián)網(wǎng)絡教學平臺、建設移動網(wǎng)絡教學平臺、建設有線數(shù)字電視網(wǎng)絡教學平臺，打造具有貴州特色、功能全面、使用便捷、開放靈活、支持多終端與多種交互方式的教育信息化公共服務平臺，將國內(nèi)外優(yōu)質教育資源送到貴州基層和農(nóng)村，促進信息技術與教育教學的深度融合。充分運用現(xiàn)代信息技術建立數(shù)字化、多終端、全媒體教學管理平臺，提升教學管理的現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)學生、教師、管理人員之間便捷的、有效的、充分的交互。

(二)“八化同步”教學管理模式建設

1.教學資源精品化

按照精品化的要求，運用先進的、系統(tǒng)的、網(wǎng)絡的思維方式，通過創(chuàng)建、改建、引進、共享等辦法，多途徑開發(fā)和建設教學資源，逐步建立起貴州開放大學現(xiàn)代遠程開放教育多種媒體數(shù)字化教學資源庫，同時建立起完善的資源信息查詢系統(tǒng)、資源建設規(guī)劃系統(tǒng)、資源管理使用系統(tǒng)和資源定制配送系統(tǒng)。

2.教學設計流程化

教學是一個層層推進的過程，教學設計流程化一方面是指以專業(yè)、課程為基點，設計完善的教學信息，通過編制清晰的流程圖讓學生了解專業(yè)和課程設置情況、學期教學計劃、教學資源、教學安排等，使學生清楚每個時間段內(nèi)自己要“學什么”和“怎么學”，達到提升教學效果的目的；另一方面是指課程責任教師將課程的教學流程模塊化，把每一模塊的教學活動具體化，對學生自主學習的每一個環(huán)節(jié)進行內(nèi)容設計、進程設計、時間設計，一個模塊學習任務完成后學生方可進入下一個模塊開展學習。

3.教學服務個性化

根據(jù)學習者的學習需求、學習基礎、學習興趣、學習進度等個人特點，為學習者提供與學習相關的各種信息的、資源的、人員的、設施的支持服務。教學服務個性化強調(diào)學生的個體差異，為不同的學習者提供不同的幫助，充分滿足學習者個性化的服務需要。在“三網(wǎng)一體”的基礎上為學生提供區(qū)別于一般標準化的、有針對性、多樣性、及時性的個性化學習支持服務，通過提供個性化的學習空間設置服務、學習資源推送服務、學習監(jiān)控評價服務、學習指南服務、在線答疑討論、學習測驗、學習提醒等服務使學生可以按照自己的喜好設置個性化學習空間，看到自己的學習軌跡，獲得最需要和最適合的學習資料，及時調(diào)整學習策略和學習路徑，找到學習方法，制定更適合的個性化學習方案，充分滿足學習者個性化的學習需求，實現(xiàn)對學生整個學習過程的動態(tài)管理。

4.系統(tǒng)管理“定單”化

由于電大系統(tǒng)管理較為松散，存在教學監(jiān)控困難、政策傳導障礙、系統(tǒng)響應遲緩等問題，這些嚴重影響著系統(tǒng)管理的質量和運行效率。通過省級電大向基層辦學單位下發(fā)的定單來規(guī)定教學管理各個環(huán)節(jié)應達到的質量水平，同時利用“定單工作平臺”實現(xiàn)系統(tǒng)的網(wǎng)絡化管理，加強對系統(tǒng)教學和教學管理的指導和監(jiān)控，促進教學過程的落實，并形成各個辦學層級教學和教學管理的工作規(guī)范、運行程序和評價機制，增強系統(tǒng)管理的網(wǎng)絡化、標準化、規(guī)范化。

5.學生學習自主化

通過激勵、監(jiān)控等措施，從構建環(huán)境、完善機制、強化管理、科學引導等方面入手，解決遠程學習者在學習動機、學習自律、學習誠信、學習能力等方面存在的不足，使學習者自覺主動地實施學習活動。一方面，營造良好的自學氛圍，創(chuàng)造良好的自學條件，并通過制度來保障自主化學習活動的有效開展，建立完善的督導管理機制來督促學習者開展自主化學習。另一方面，通過指導學生從自己的需求出發(fā)，自覺地計劃、實踐、評價、反饋、控制和調(diào)節(jié)自主學習過程，實現(xiàn)學習過程自我監(jiān)控，學習結果自我評價與修正強化，最終能體驗到成功的快樂，獲取最大的學習成果，實現(xiàn)真正意義的自主化學習。

6.質量評價社會化

依據(jù)國際通行的全面質量管理和國際開放與遠程教育協(xié)會的相關理論基礎和質量評審標準，建立外部質量監(jiān)控體系，通過教學質量評價社會化的方式，提升教學質量。具體是通過教育行政主管部門、用人及合作單位、學生家長及畢業(yè)生、新聞媒體等，建立外部質量監(jiān)控體系，將教育行政主管部門專家評估與用人及合作單位對學校教育和畢業(yè)生的質量意見，學生家長、畢業(yè)生對學校提出的教育教學服務質量意見，新聞媒體通過輿論調(diào)查、民意測驗反映出民眾對學校教學質量的看法和評價意見等作為教學質量評價的基準線，全面地認識學校的辦學質量，解決教學和教學管理中存在的問題，及時調(diào)整發(fā)展目標，從而持續(xù)穩(wěn)步地提升教學質量。

7.教師隊伍建設高水平化

按照貴州開放大學的建設目標，建立高度開放、聘任靈活、競爭有序、促進流動的貴州高水平教師隊伍配置體系和運行機制，調(diào)整和優(yōu)化人才結構，提升系統(tǒng)專兼職教師的遠程教育施教能力，促進師資資源的共享，突出人才機制的開放與人才的多層次開發(fā)，建設一支數(shù)量充分、師德優(yōu)秀、結構合理，具有較好遠程教學能力、多媒體資源建設能力、科研創(chuàng)新能力的高水平教師隊伍。

8.標準學分互換化

借鑒銀行的功能特點，探索制定學分認定、折算和兌換的標準和制度，建設貴州省“學分銀行”，建立貴州開放大學學生終身教育檔案，通過“學分銀行”有效縱向銜接、橫向溝通各級各類教育，以標準學分實現(xiàn)各層次學歷教育之間、學歷教育與非學歷教育之間標準學分互認和轉換。把“學分銀行”建設成為貴州省學分認證中心、學分標準中心、學分積累轉換中心、終身學習檔案管理中心，從而搭建起貴州終身學習“立交橋”，滿足學生多樣化的學習和發(fā)展需要，促進貴州全民學習、終身學習的學習型社會建設。

總之，教學管理模式是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的前提和基本保障。開放大學是在廣播電視大學的基礎上組建的，要實現(xiàn)電大向開放大學的成功轉型，就要構建順應轉型升級方向的教學管理模式，就必然引入新的理念和技術手段對電大現(xiàn)行的教學管理模式進行改革創(chuàng)新，不斷探索研究開放大學的教學管理規(guī)律，不斷更新管理觀念，創(chuàng)新管理方式，完善運行機制，加快教學管理的科學化、信息化、規(guī)范化進程，推進轉型升級進程，辦出具有貴州特色的現(xiàn)代遠程開放大學。

李光先.論電大的轉型升級.高教論壇,2012(4).

中央廣播電視大學教學管理模式專項研究組.現(xiàn)代遠程開放教育教學管理模式的研究.中國遠程教育,2004(23).

(責任編輯：謝 鳴)

趙 潔 辛小林

(貴州廣播電視大學 貴陽 550004)

教學管理模式的改革創(chuàng)新是推進廣播電視大學向開放大學成功轉型和構建現(xiàn)代遠程開放教育人才培養(yǎng)模式的重要環(huán)節(jié)，對保證教學質量、實現(xiàn)教育目標至關重要。文章通過對廣播電視大學轉型升級方向的探討和對貴州廣播電視大學教學管理模式中不適應轉型升級的因素的分析，提出了構建“三網(wǎng)一體”“八化同步”模式下實現(xiàn)貴州電大教學管理模式改革的途徑。

轉型升級；教學管理；模式改革

On Teaching Management Mode Reform of Radio & TV University in the Phase of Transformation and Upgrading

ZHAO Jie XIN Xiaolin

(Guizhou Radio & TV University Guiyang 550004)

The reform of teaching management mode is an important part in the successful transition from Radio and TV University to Open University and the construction of the distance education talents training mode to ensure the teaching quality and realize the goal of education. Based on the analyses of the disadvantageous factors in the transformation and the teaching management pattern, the authors of this thesis put forward new paths of reform, i.e. “Three Nets in all” and “Eight Simultaneous Measures”.

Transformation and Upgrading；Teaching Management；Mode Reform

2015-10-13

趙潔(1980—)，女，湖南雙峰人，助理研究員、講師。

本文系2014年貴州省高校人文社會科學研究基地項目“貴州開放大學建設過程中的創(chuàng)新探索及其實證研究”(編號：JD2014162)的階段性成果。

1008—2573(2015)04—0032—05