吳鍇

摘要：衛(wèi)生體系是我國公共衛(wèi)生最關(guān)鍵的組成部分，也是執(zhí)行國家衛(wèi)生法規(guī)、保證人民健康與促進經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略以及促進醫(yī)藥衛(wèi)生體系革新的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段我國的衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)穩(wěn)固發(fā)展，不過也還有諸多的不足之處。本文對我國的衛(wèi)生監(jiān)督體系進行了深層的分析討論，并給出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生；監(jiān)督體系；應(yīng)對措施；衛(wèi)生管理

衛(wèi)生監(jiān)督是強化各個環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理的關(guān)鍵策略，對疾病的預(yù)防、環(huán)境的保護以及促進人們身心健康的重要內(nèi)容。衛(wèi)生監(jiān)督的工作關(guān)鍵就是各個級別的衛(wèi)生防疫組織利用檢查、監(jiān)測等各類方式來實現(xiàn)最終的監(jiān)督目的。衛(wèi)生監(jiān)督能促進醫(yī)藥衛(wèi)生體系革新，這直接關(guān)系到我國的經(jīng)濟發(fā)展以及人們的身心健康[1，2]，近幾年來各類職業(yè)病、水污染、非法行醫(yī)等經(jīng)常出現(xiàn)，這就嚴(yán)重影響了我國國民的正常生活。

1衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的必要性

衛(wèi)生監(jiān)督體系是國家衛(wèi)生法律法規(guī)的執(zhí)行，以保障人民的身心健康，維護公共衛(wèi)生秩序以及醫(yī)療服務(wù)秩序，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。衛(wèi)生監(jiān)督體系的革新以及發(fā)展是衛(wèi)生行業(yè)革新的重要部分。黨中央、國務(wù)院對此十分重視，大力推進衛(wèi)生行業(yè)的革新與發(fā)展，把衛(wèi)生革新作為保證與改善民生的重要體系，以便于促進社會和諧發(fā)展的重要策略。現(xiàn)階段，我國衛(wèi)生監(jiān)督體系和廣大的人民群眾需求有很大的差距，從根本上來說這是我國目前的衛(wèi)生監(jiān)督體系間所出現(xiàn)的各類為題導(dǎo)致的，因此我國的衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)是當(dāng)下首要的任務(wù)。

2衛(wèi)生監(jiān)督體系現(xiàn)狀

2.1不健全的革新 隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督體系革新狀況呈上升趨勢，不過還是有相應(yīng)的不足之處存在，在市、縣等級別的衛(wèi)生監(jiān)督機制設(shè)立非常不健全，執(zhí)法的主體以及監(jiān)督的智能還不能明確，根本沒有呈現(xiàn)一體化的模式，檢測與監(jiān)督的工作非常不到位，且分工不明確，這就體現(xiàn)了我國的衛(wèi)生監(jiān)督體系革新非常不健全。

2.2領(lǐng)導(dǎo)不注重 很多的企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督不重視，致使衛(wèi)生監(jiān)督體系的構(gòu)建非常滯后于經(jīng)濟體系建設(shè)，很多生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)很不配合衛(wèi)生監(jiān)督的工作，法律法規(guī)的觀念比較薄弱，只是應(yīng)對檢查，且從業(yè)人員以及消費者對相關(guān)的衛(wèi)生水平有著不同的認識、需求，自我保護的觀念極差。

2.3相關(guān)的監(jiān)督人員缺乏，素質(zhì)不高 我國在2004年《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》之中規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督工作要進行分級管理，各個級別的衛(wèi)生監(jiān)督體制人員的編制，要依照該區(qū)域的人口、工作量、服務(wù)范圍、經(jīng)濟水平等各類原因進行科學(xué)合理的制定。有關(guān)的研究表明，我國的衛(wèi)生監(jiān)督人員最低的標(biāo)配是1/萬，大概低于這個標(biāo)準(zhǔn)的有九個省。當(dāng)下各個地區(qū)，特別是比較偏遠的基層，人員的配置嚴(yán)重缺乏，這就嚴(yán)重影響了衛(wèi)生監(jiān)督體制的有效建設(shè)。我國很多基層的衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)普遍不高，學(xué)歷也相對較低，且專業(yè)比例非常不合格，這就嚴(yán)重影響了工作效率以及質(zhì)量。

2.4經(jīng)費投入量不足 當(dāng)下我國的各個區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)督體系經(jīng)費有著不同的來源，且有很大的差別，特別是中西部較為偏遠區(qū)域的經(jīng)費投入量十分缺乏，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的辦公用房都是很大的問題，這也跟各個區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展水平以及現(xiàn)行的衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)有著很大的聯(lián)系，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是國家的行政執(zhí)法機構(gòu)，各個區(qū)域的政府部門要提供相應(yīng)的經(jīng)費保證，不過當(dāng)下絕大多數(shù)區(qū)域的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)性質(zhì)都是事業(yè)型單位，經(jīng)費嚴(yán)重缺乏，各個區(qū)域的政府部門不能保障該機構(gòu)的經(jīng)費。

2.5裝備缺乏 衛(wèi)生現(xiàn)場的快速檢測設(shè)施以及取證儀器是衛(wèi)生監(jiān)督工作時常用的基本器材，對于一些突發(fā)的公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場相關(guān)情況處理會有很大的幫助，不過當(dāng)下我國有1/2的省份所有的裝備根本不能滿足該需求，特別是偏遠的區(qū)域，衛(wèi)生裝備更是少的可憐。衛(wèi)生裝備缺乏會直接影響衛(wèi)生監(jiān)督體系所能發(fā)揮的作用，衛(wèi)生監(jiān)督的工作具有很強的技術(shù)性以及科技性，我國政府還針對這些問題進行了有關(guān)的法律法規(guī)頒發(fā)與實行，并對中西部等較為貧困地方施行了相關(guān)的補助。

3應(yīng)對措施

3.1認識衛(wèi)生監(jiān)督的重要性 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的加快，衛(wèi)生監(jiān)督的工作也是面對著巨大的挑戰(zhàn)，近幾年諸多的食品安全事件出現(xiàn)，影響著人們的身心健康。因此，要強化衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設(shè)，極度打擊各類危害人民群眾身心健康以及經(jīng)濟利益的事件，以保證人民群眾的合法權(quán)益。

3.2轉(zhuǎn)變觀念，依法執(zhí)行 要充分的認識到衛(wèi)生監(jiān)督的職責(zé)，正確認識并做好各類監(jiān)督工作，發(fā)揮各類優(yōu)勢，運用現(xiàn)存的資源與優(yōu)勢，樹立依法履行的意識，增強能力建設(shè)，務(wù)必落實各項工作，以促進衛(wèi)生監(jiān)督工作的發(fā)展。

3.3增加相關(guān)人員的數(shù)量，提升其自身素質(zhì) 現(xiàn)今我國的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)身負重擔(dān)，公共場所的衛(wèi)生、食品安全、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)都落在了他們的身上，且當(dāng)下的人員數(shù)量缺乏，不能滿足于這些繁雜的任務(wù)。要強化各個地區(qū)的監(jiān)督人員配置，并對相關(guān)的人員進行相應(yīng)的定期培訓(xùn)，提升團隊的素質(zhì)，制定有關(guān)的學(xué)習(xí)計劃，把理論與實踐結(jié)合，并定期進行考核。

3.4增加經(jīng)費投入 各級政府應(yīng)該引起一定的重視，要積極配合相關(guān)的監(jiān)督工作，增加經(jīng)費的投入量，以保證各類設(shè)施充足與及時更新設(shè)施，保障衛(wèi)生監(jiān)督工作能順利的開展。

3.5健全各類法律標(biāo)準(zhǔn)以及各項工作體制 要持續(xù)的健全衛(wèi)生監(jiān)督管理的法規(guī)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并構(gòu)建各類衛(wèi)生安全綜合協(xié)調(diào)工作機制，及時的處理不足之處，積極修訂各類規(guī)定。并要嚴(yán)格的執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督體系的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及糾風(fēng)工作責(zé)任制，強化組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查，以促進各項工作的落實。

3.6完善衛(wèi)生工作條例 公共場合衛(wèi)生工作條例是關(guān)于在校學(xué)生依法享有衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)利的條規(guī)，對于當(dāng)前相對落后的條例應(yīng)當(dāng)不斷完善，特別在處罰力度、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)管目的方面進行合理調(diào)整和修訂，依法保障在校學(xué)生的基本權(quán)益。

3.7提高衛(wèi)生系統(tǒng)人力資源的質(zhì)量 對于衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)，確保其在衛(wèi)生監(jiān)督工作方面的專業(yè)性和執(zhí)法力度；提高公相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，防治傳染病、應(yīng)對校園突發(fā)衛(wèi)生事件進行系統(tǒng)培訓(xùn)，以提高實際應(yīng)對和工作能力；不斷強化預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的力度，對于基礎(chǔ)設(shè)施，食堂、衛(wèi)生間等進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并提高新項目的衛(wèi)生質(zhì)量。

衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生的關(guān)鍵部分，也是維護公共衛(wèi)生以及醫(yī)療服務(wù)秩序以及保證人們健康與促進經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。近年各個地區(qū)的衛(wèi)生事件不斷出現(xiàn)，各大媒體也對一系列相關(guān)的事件進行了詳細的報道，政府方面也對其實行了嚴(yán)肅的處理，也反映出廣大的人民群眾對公共衛(wèi)生事件的大力關(guān)注以及政府方面的重視。為了能夠保證廣大人民群眾的身體健康與衛(wèi)生安全，就要強化衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的設(shè)立，通過法律法規(guī)對廣大的人民群眾的身心健康以及經(jīng)濟發(fā)展進行一定程度的保護。

參考文獻：

[1]于旭東，陸建華.淺談公共衛(wèi)生監(jiān)督管理者的素質(zhì)和能力[J].金山，2013（11）.

[2]張雁宏，孫占斌，陳錦春.公共衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題及相關(guān)對策[J].中國健康教育，2014（1）.編輯/王海靜