摘 要 我國高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的不完整性，導(dǎo)致終身教育理念、現(xiàn)代職業(yè)教育體系、學(xué)位教育體系、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才支撐和國際化接軌在高職教育中的斷裂。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為高等職業(yè)教育層次高移發(fā)展提供了改革良機(jī)。國家示范高職?？粕癖究坪推胀ū究聘咝＾D(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)類高校是層次高移發(fā)展的優(yōu)選路徑，而層次高移發(fā)展的策略在于堅(jiān)持人才培養(yǎng)定位，解決學(xué)位和專業(yè)設(shè)置問題，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)用性科學(xué)研究，培養(yǎng)學(xué)生人文精神，實(shí)行分類管理、撥款和評價制度。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育;教育層次;高移;應(yīng)用技術(shù)類高校

中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）25-0008-05

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新常態(tài)，現(xiàn)代化水平也發(fā)展到新階段，對應(yīng)用型人才需求趨勢是：?？萍耙韵聦哟涡枨鬁p少，研究生層次有需求，但量還不大，占多數(shù)的是本科層次。此種結(jié)構(gòu)表明，只有?？茖哟稳瞬排囵B(yǎng)的高職教育已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及未來發(fā)展態(tài)勢。因此，從落實(shí)中央決策部署、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和辦好人民滿意教育看，高職教育層次高移已是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。

一、斷裂：高等職業(yè)教育層次的現(xiàn)實(shí)困境

（一）終身教育理念的斷裂

終身教育理念是當(dāng)今國際影響最廣的一種教育思想。其主要觀點(diǎn)是：教育應(yīng)是個人一生中連續(xù)不斷的學(xué)習(xí)過程，所有人均能平等獲得教育機(jī)會，并可以根據(jù)自身特點(diǎn)和需要選擇最適合自己的學(xué)習(xí)方式，教育應(yīng)最大限度地開發(fā)人的潛能，獲得適應(yīng)社會發(fā)展的主動性，促進(jìn)人的自我發(fā)展。終身教育強(qiáng)調(diào)的是教育在人發(fā)展過程中的持續(xù)性、靈活性和實(shí)用性。終身教育不是一個教育體系，而是建立體系所依據(jù)的指導(dǎo)思想或原則，這個原則又是貫穿在這個體系每個部分發(fā)展過程之中。對于高等職業(yè)教育來說，彰顯終身教育理念，即為受教育者提供持續(xù)性的教育機(jī)會和平臺，滿足受教育者對不同層次教育的需求，以最大限度地開發(fā)受教育者的潛能，提高其主動適應(yīng)社會發(fā)展的素質(zhì)和能力。

但現(xiàn)實(shí)的困境是，只有?？茖哟蔚母呗毥逃齼叭皇锹殬I(yè)教育的“盡頭”，而且與普通高等教育之間不能相互貫通和銜接，少數(shù)銜接通道也存在“腸梗阻”現(xiàn)象，如目前的高職專升本通道，升入本科學(xué)習(xí)的人數(shù)要受到5%的政策限制①。這或許是一種善待職業(yè)教育的考量，因?yàn)楦呗殞W(xué)生升本進(jìn)入普通高校，就脫離了職業(yè)教育，可能造成職業(yè)教育隱形萎縮，但客觀上卻阻塞了高職學(xué)生接受高層次教育的夢想，教育的持續(xù)性會發(fā)生中斷。同時，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，最高學(xué)歷只有?？茖哟蔚母呗殞W(xué)生適應(yīng)社會的主動性會持續(xù)受到挑戰(zhàn)，其一線（底層）崗位可能會因此固化，直接影響他們的進(jìn)一步發(fā)展，也不利于社會階層良性流動秩序的形成，而這種作為社會穩(wěn)定、發(fā)展和進(jìn)步催化劑的社會階層良性流動秩序，正是終身教育思想促進(jìn)教育民主化帶來的紅利之一。因此，當(dāng)前層次單一的高職教育不能讓終身教育思想很好地在職業(yè)教育中延遞，出現(xiàn)了斷裂。

（二）現(xiàn)代職業(yè)教育體系的斷裂

現(xiàn)代職業(yè)教育是貫穿人發(fā)展全過程的教育，應(yīng)是縱向能貫通、橫向可銜接的完整體系，這個體系能夠讓更多人享有教育尤其是高等教育的機(jī)會，能為職校生提供多層次、多樣化成長成才選擇，被社會成員廣泛認(rèn)可的教育途徑之一。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是當(dāng)代發(fā)達(dá)國家教育改革的重要經(jīng)驗(yàn)，這些國家都發(fā)展了本科及以上層次職業(yè)教育，構(gòu)建了從?？?、本科到研究生教育的完整的職業(yè)教育體系。顯然，只有單一層次的高職教育是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)中的重要短板。

建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系是中央提出的加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略任務(wù)，是為打造中國經(jīng)濟(jì)升級版、創(chuàng)造更大人才紅利、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化需求的制度性安排。重構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育體系須從完善高職教育體系開始，補(bǔ)齊高職本科及以上層次的短板。為此，2014年5月，國務(wù)院制定的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）中明確指出，要探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，并使其在職業(yè)教育體系中發(fā)揮引領(lǐng)作用。隨后教育部等六部門頒發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）中也提出，高職教育規(guī)模占高等教育的一半以上、本科層次職業(yè)教育達(dá)到一定規(guī)模的任務(wù)要求。這些計(jì)劃的提出，就是為接受職業(yè)教育的學(xué)生提供多樣化的教育選擇，也更加契合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對應(yīng)用型人才各層次、多規(guī)格的需求，有利于化解因“人才層次低、就業(yè)門檻低、工作成就感低而在社會形成的‘職業(yè)教育低普通教育一等的觀念歧視。”[1]

（三）學(xué)位教育體系的斷裂

學(xué)位是“授予個人的一種終身稱號，表明稱號獲得者曾受教育的水平或已達(dá)到的學(xué)力水平”[2]。目前我國學(xué)位分學(xué)術(shù)性（academic degree）和專業(yè)性學(xué)位（professional degree）兩種類別和學(xué)士、碩士、博士三個等級。從學(xué)位體系看，我國的學(xué)術(shù)性學(xué)位中的11個學(xué)科門類在普通高教中都涵蓋從學(xué)士到碩士、博士三級的各個層級，而職業(yè)教育不能授予學(xué)位，與其相關(guān)的專業(yè)學(xué)位，學(xué)士層次只有建筑學(xué)學(xué)士1個，碩士和博士層次是從1991年才開始設(shè)立，設(shè)立之初也只有法律、工程、工商管理等9個碩士專業(yè)學(xué)位與醫(yī)學(xué)、獸醫(yī)2個博士專業(yè)學(xué)位。直到2010年，為適應(yīng)學(xué)位與研究生教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需高層次應(yīng)用型專門人才，碩、博層次的專業(yè)學(xué)位教育才開始快速發(fā)展。

因此，依目前的學(xué)位體系，與職教相關(guān)的專業(yè)學(xué)位在學(xué)士層級基本是斷裂的，而高層次的碩士、博士專業(yè)學(xué)位教育由于開始晚，生源缺乏職業(yè)應(yīng)用性的技能基礎(chǔ)，以及長期的學(xué)術(shù)性學(xué)位教育慣性，使其職業(yè)需求為導(dǎo)向的特點(diǎn)并未充分顯現(xiàn)。如高職教育層次高移，在本科階段即受到學(xué)位羈絆，即便是開設(shè)了四年制高職教育的院校也無法授予相應(yīng)的學(xué)士學(xué)位;另一方面，除去學(xué)術(shù)研究型本科高校，其余標(biāo)榜為“應(yīng)用型人才培養(yǎng)”的本科院校，依然頒發(fā)的是按照學(xué)科門類進(jìn)行劃分的學(xué)術(shù)性學(xué)位。究其根源，正是專業(yè)學(xué)位在本科層次上的缺位所致。因此，學(xué)位教育體系的斷裂是高等職業(yè)教育層次高移的首要困境。

（四）全面建成小康社會人才支持的斷裂

職業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，并為其發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的教育類型。通過提高受教育者的勞動素質(zhì)，促進(jìn)社會勞動生產(chǎn)率的提高，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）頒發(fā)的經(jīng)1998年巴黎“世界高等教育大會”通過的《關(guān)于高等教育的變革與發(fā)展的政策性文件》中著重指出：“高質(zhì)量勞動大軍的培養(yǎng)正是由高等教育與‘技術(shù)和職業(yè)教育一起來完成的?！盵3]美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨的人力資本理論詮釋了人力資本是社會經(jīng)濟(jì)增長的源泉，也正是在此理論影響下，歐美發(fā)達(dá)國家率先進(jìn)行了以發(fā)展技術(shù)與職業(yè)教育為主要內(nèi)容的高等教育改革，建立了鞏固的、持續(xù)的人才資源優(yōu)勢，大大促進(jìn)了這些國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

當(dāng)前，我國處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這個過程實(shí)質(zhì)是勞動力層次高移化過程，技能型人才從規(guī)格到層次也有了更高要求。國際最大的人力資源公司Manpower2013年對中國產(chǎn)業(yè)人才缺口的調(diào)查表明，在十大缺口人才中與本科教育層次相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)型缺口最高，這也反映了新常態(tài)對高層次應(yīng)用型人才需求旺盛的特點(diǎn)[4]。然而，現(xiàn)實(shí)的人才供給是學(xué)術(shù)型有余，而應(yīng)用型不足，特別是高層次應(yīng)用型人才更是匱乏，這暴露出人才培養(yǎng)的問題。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提高高職教育層次，以優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，是為全面建成小康社會提供強(qiáng)有力技術(shù)技能人才支撐的迫切任務(wù)。

（五）與國際教育標(biāo)準(zhǔn)接軌的斷裂

《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》（ISCED）是聯(lián)合國教科文組織制定的、目的是“提供一個框架，對由課程及資格證書所界定的教育活動，按照國際公認(rèn)的類別進(jìn)行分類”的第一套國際間有關(guān)教育的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如同國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類（ISIC）在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地位，因而也被稱為教育領(lǐng)域的“國際法”。最新的2011版《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》指出，高等教育包括通常理解的學(xué)術(shù)教育，還包括高級職業(yè)或?qū)I(yè)教育。主要包括《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》5、6、7、8級，分別標(biāo)示為短線高等教育、學(xué)士、碩士、博士級別[5]，即高等教育不僅包括普通高等教育，還包括高等職業(yè)教育，而且都有從學(xué)士到博士的完整層級，表明高職教育與普高教育一樣，有著從本科到研究生的完整學(xué)歷教育和從學(xué)士到博士的完整學(xué)位體系，這是當(dāng)前國際教育的普遍做法。

然而，目前我國高職教育層次的政策性定位只有專科，學(xué)生沒有直接攻讀更高學(xué)歷層次的“通道”，這與國際教育系統(tǒng)化、互通化的發(fā)展趨勢不相適應(yīng)，而且與《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》的接軌是斷裂的，因此，考量我國教育改革與發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)世界教育大國向教育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，教育的國際化趨勢不可避免。當(dāng)前改革重任之一就是出臺相關(guān)政策，搭建人才培養(yǎng)的“立交橋”，讓職教學(xué)生可以從中職攻讀?？?、應(yīng)用本科（專業(yè)學(xué)士）、專業(yè)碩士甚至專業(yè)博士，突出職教人才培養(yǎng)的完整“鏈條”，實(shí)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌?？上驳氖?，《決定》和《規(guī)劃》均已提出“發(fā)展本科層次職業(yè)教育和以職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生教育”的要求，邁出了與國際接軌的第一步。

二、整合：高等職業(yè)教育層次高移之路徑

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是國家為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生作出的重大戰(zhàn)略決策。無論從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，還是從國際教育發(fā)展趨勢判斷，我國高職教育層次高移發(fā)展已是毋庸置疑，而且相當(dāng)迫切。那么如何實(shí)現(xiàn)高職層次高移，其路徑是什么，這需要根據(jù)我國實(shí)情作出科學(xué)合理的判斷與設(shè)計(jì)。首先看“專辦本”路徑，即在高職院校部分專業(yè)試辦四年制高職。這一模式盡管在人才培養(yǎng)方面確屬創(chuàng)新之舉，但因?qū)W歷學(xué)位問題不能圓滿解決?？茖哟蔚母呗氃盒２荒茴C發(fā)本科證書，而導(dǎo)致僅僅是延長了培養(yǎng)時限，最后只停留在試點(diǎn)階段，而不能推廣，這是該路徑的最大弊端。其次是“專升本”路徑，即經(jīng)過一定時限的高職?？茖W(xué)習(xí)并通過相關(guān)資格選拔，進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)而獲得本科學(xué)歷，這是目前我國現(xiàn)有的高職專科層次“高移”的唯一通道。顯然這種模式的弊端就在于升本后也即脫離了職業(yè)教育，而不是高職教育的延續(xù)，這也是專升本比例一直被嚴(yán)控的原因。第三種是“本辦職”路徑。即普通高校開設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院或高職類專業(yè)，實(shí)施本科層次職業(yè)教育。這在上世紀(jì)末部分高校實(shí)行過，但因其人才的“職業(yè)性”培養(yǎng)目標(biāo)難于實(shí)現(xiàn)，而且易被同化，所以，試辦學(xué)校也紛紛停止該項(xiàng)目，其職業(yè)技術(shù)學(xué)院或改制或取消。

上述三種模式不宜作為層次高移發(fā)展路徑，原因就是層次雖然實(shí)現(xiàn)了高移，但卻偏離了“職業(yè)”方向。因此，最具現(xiàn)實(shí)的選擇路徑是“升格”和“轉(zhuǎn)型”?！吧瘛本褪菑耐晟聘呗毥逃龑哟谓Y(jié)構(gòu)出發(fā)，將目前國家示范高職院校獨(dú)立升格為本科高職院校，舉辦應(yīng)用技術(shù)本科教育。國家級示范高職比一般高職院校，無論在軟硬件還是在社會聲譽(yù)方面都有著明顯的比較優(yōu)勢，是我國高職教育發(fā)展的標(biāo)桿，升格后可以繼續(xù)發(fā)揮其辦學(xué)質(zhì)量、經(jīng)驗(yàn)及資源優(yōu)勢，延續(xù)人才培養(yǎng)特色和方向，能更快更好地培養(yǎng)高層次高素質(zhì)的應(yīng)用技術(shù)型人才，滿足經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才訴求。對于升格是否會引發(fā)“升格熱”問題，本文認(rèn)為高職院校在經(jīng)過一段時期的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展后，如完全具備了升格條件，教育主管部門就應(yīng)適時為其頒發(fā)“許可證”，如一味強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，實(shí)行“一刀切”做法，不是勤政表現(xiàn)。而且由高職院校“升格”實(shí)現(xiàn)層次高移發(fā)展，還是消除社會對職業(yè)教育歧視的最直接有效辦法。

關(guān)于“轉(zhuǎn)型”路徑。即由部分普通本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)類高校，舉辦本科層次高職和以職業(yè)需求為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生教育，實(shí)現(xiàn)層次高移。從人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)看，我國目前高等教育實(shí)際人才培養(yǎng)是理論學(xué)術(shù)型居多，而應(yīng)用技術(shù)型偏少，這與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才結(jié)構(gòu)訴求存在很大差距。為此，《規(guī)劃》明確提出，“優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！?，而改革的落腳點(diǎn)就是《決定》和《規(guī)劃》均提及的部分本科院校轉(zhuǎn)型。從轉(zhuǎn)型學(xué)校自身發(fā)展看，這部分院校建成時間短（多數(shù)是新建），深陷理論學(xué)術(shù)教育不如研究型大學(xué)、實(shí)踐技能培養(yǎng)不如高職類院校、畢業(yè)生就業(yè)競爭力弱的發(fā)展困境，轉(zhuǎn)型正是這些院校改革的突破口和發(fā)展的生長點(diǎn)，以促進(jìn)其在高職教育中發(fā)揮領(lǐng)軍作用。從實(shí)施效率看，轉(zhuǎn)型院校的培養(yǎng)定位原本就是應(yīng)用型人才，與高職本科及以上層次培養(yǎng)的“以職業(yè)為導(dǎo)向的高級技術(shù)型和高端技能型人才”具有同質(zhì)性，而且這些院校有的前身就是高職學(xué)校，這樣可以最大限度縮短轉(zhuǎn)型時間，減輕轉(zhuǎn)型“陣痛”，成為目前最為合理可行的選擇。

三、再造：高等職業(yè)教育層次高移之策略

（一）堅(jiān)持職業(yè)需求導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)定位

堅(jiān)持職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向和目標(biāo)，是高職教育真正實(shí)現(xiàn)層次高移的核心。高職本科及以上層次教育人才培養(yǎng)定位是以職業(yè)需求為導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)型人才，高職教育層次高移發(fā)展，應(yīng)毫不動搖地堅(jiān)持此方向與目標(biāo)，不能見異思遷，走“學(xué)術(shù)性”路線。當(dāng)然，與高職?？葡啾?，高職本科及以上層次的人才培養(yǎng)規(guī)格有所不同，一般認(rèn)為是高級技術(shù)和高端技能型應(yīng)用人才。這種人才培養(yǎng)應(yīng)以市場、社會、就業(yè)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)教融合、校企合作（CO-OP）為教育模式，即學(xué)校與企業(yè)合作，共同培養(yǎng)人才，突出應(yīng)用性和實(shí)踐性特點(diǎn)。一是課程內(nèi)容既要有一定的理論廣度與創(chuàng)新深度，還要緊連工作和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如“建立多個能力課程模塊，每個課程模塊對應(yīng)一個崗位要求”[6]，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。二是教學(xué)過程要充分反映工作和生產(chǎn)過程，手段和方法要凸顯工作生產(chǎn)實(shí)體、實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐，推行模塊化教學(xué)。三是畢業(yè)論文可以實(shí)踐項(xiàng)目、實(shí)際問題為選題，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力。

（二）加大學(xué)士專業(yè)學(xué)位設(shè)立力度

目前我國學(xué)位制度結(jié)構(gòu)不完整、覆蓋不全面等問題已被多數(shù)學(xué)者所認(rèn)同。我國高等職業(yè)教育是高等教育與職業(yè)教育的復(fù)合體，極具中國特色，但卻被學(xué)位制度排除在外，這也是高職教育層次高移的關(guān)鍵障礙。鑒于《決定》和《規(guī)劃》均提出要發(fā)展本科層次高職教育，根據(jù)學(xué)位制度發(fā)展完善的需要，應(yīng)盡快設(shè)立學(xué)士專業(yè)學(xué)位，積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位本科教育，改變目前專業(yè)學(xué)位教育中學(xué)士層級過于弱?。▋H建筑學(xué)1個）的局面，一方面，這不僅是建立職業(yè)教育學(xué)位體系的開始，有利于引導(dǎo)高職教育層次高移，并提供強(qiáng)有力的制度支撐;另一方面，有利于夯實(shí)專業(yè)學(xué)位研究生教育基礎(chǔ)，是對建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的有力促進(jìn)。

（三）專業(yè)設(shè)置應(yīng)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型學(xué)科和職業(yè)性特點(diǎn)

為社會職業(yè)培養(yǎng)人才是大學(xué)自誕生之日起就有的基本性質(zhì)之一。因此，社會職業(yè)分工是大學(xué)學(xué)科、專業(yè)設(shè)置的邏輯起點(diǎn)。作為高層次的高職人才培養(yǎng)，其人才“不僅要具有職業(yè)崗位所要求的資質(zhì)和技能，而且應(yīng)具備今后能不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的素質(zhì)和潛能”[7]。因此，專業(yè)設(shè)置須強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型學(xué)科和職業(yè)性特點(diǎn)，就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，緊扣區(qū)域地方產(chǎn)業(yè)，與市場緊密結(jié)合，為學(xué)生畢業(yè)后立即進(jìn)入職場工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。學(xué)?？梢耘c地方、行業(yè)和企業(yè)組成專業(yè)協(xié)同發(fā)展（研發(fā)創(chuàng)新）中心，聘請合作方專家參與專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化和發(fā)展評議與決策，保證專業(yè)設(shè)置與社會、產(chǎn)業(yè)需求的對接和良性互動。

（四）科學(xué)研究應(yīng)以應(yīng)用性研究為主

科學(xué)研究是人類認(rèn)識事物、掌握事物發(fā)展本質(zhì)和規(guī)律的特有活動，也是人類社會不斷前進(jìn)發(fā)展的動力源泉，從廣義上說，科學(xué)研究存在于所有人或社會組織中。高職院校同樣存在科研，而且隨著層次的高移，科學(xué)研究還需加強(qiáng)。當(dāng)然，與普通高校不同，高職院?？蒲袘?yīng)以應(yīng)用性研究為主，突出技術(shù)開發(fā)和實(shí)際應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)解決實(shí)踐中的問題。形式上，其更多的與政府、社會、市場等主體之間建立多種科研合作平臺，就科技研發(fā)與應(yīng)用進(jìn)行協(xié)同和創(chuàng)新。

（五）建設(shè)理論素養(yǎng)與實(shí)踐技能兼?zhèn)涞摹半p師型”師資隊(duì)伍

要保證層次高移后高職人才培養(yǎng)的質(zhì)量和目標(biāo)，強(qiáng)大的師資隊(duì)伍是關(guān)鍵，其中的核心就是“雙師型”教師。“雙師型”教師既要有較高的理論素養(yǎng)，又要有嫻熟的實(shí)踐應(yīng)用技能。建設(shè)高質(zhì)量的“雙師型”教師隊(duì)伍，必須從制度上予以頂層設(shè)計(jì)。一是教師選評聘制度。除人才常規(guī)引進(jìn)模式外，可重點(diǎn)引進(jìn)社會及企業(yè)優(yōu)秀管理或技術(shù)人才，引進(jìn)方式既可以是全職，也可以是兼職。同時，對技術(shù)應(yīng)用能力突出的教師可實(shí)行低職高聘。二是教師培訓(xùn)制度?？梢砸?guī)定新入職教師必須有一定期限的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，這種經(jīng)歷可自行獲得，也可經(jīng)企業(yè)實(shí)地培訓(xùn)獲得。德國的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)就要求教師有5年的職業(yè)實(shí)踐，其中至少3年是在校外進(jìn)行[8]。三是教師科研管理制度。改革單一科研論文成果評價模式，加大應(yīng)用研究成果獎勵力度，突出應(yīng)用科研導(dǎo)向，最大限度地調(diào)動教師的積極性和主動性。

（六）培養(yǎng)高職人才濃郁的人文精神

培養(yǎng)濃郁的人文素養(yǎng)和精神是高層次職業(yè)人才教育的應(yīng)有之意。長期以來，我國職業(yè)教育在“實(shí)用與就業(yè)”目標(biāo)驅(qū)使下，缺乏對學(xué)生人文素養(yǎng)的教育，職校畢業(yè)生在社會被視為“藍(lán)領(lǐng)”、“工場機(jī)器人”的代名詞。職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，非常注重學(xué)生的人文精神教育。如臺灣的《技術(shù)及職業(yè)院校法草案》就明確要求，技術(shù)及職業(yè)院校要采取職業(yè)和人文精神教育并重的發(fā)展模式。在人文教育主要領(lǐng)域的通識教育中，其目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生勤勞、樸實(shí)、誠信等中華民族傳統(tǒng)美德以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、團(tuán)隊(duì)合作精神等職業(yè)倫理[9]。因此，我國高層次的職業(yè)教育，必須明確把人文素質(zhì)教育納入培養(yǎng)目標(biāo)和計(jì)劃中，落實(shí)到具體課程內(nèi)容中。

（七）實(shí)行分類管理、撥款與評價制度

目前我國高等教育尚未對高校實(shí)行分類管理，所有本科高校都是按一個模式、標(biāo)準(zhǔn)衡量與管理，卻面臨社會地位和經(jīng)濟(jì)利益的差別對待。作為以舉辦本科職業(yè)教育為重點(diǎn)，融職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育于一體的新型大學(xué)，應(yīng)用技術(shù)類高校的出現(xiàn)為我國高等教育增添了新的主體類型，如果再按一種類型去管理，將是對其舉辦高層次職業(yè)教育主動性與積極性的嚴(yán)重挫傷。教育主管部門應(yīng)盡快出臺對研究類高校、應(yīng)用技術(shù)類高校、高職院校等不同類型的高校實(shí)行分類設(shè)置、評價、撥款等管理制度，以此來規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)高職教育層次高移發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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Fracture · Integration · Rebuilding： The Construction of Upgrading and Development of the Level of Higher Vocational Education

Sun Yuewen

Abstract ?The incompleteness of higher vocational education level structure， results in the fracture of lifelong education thinking， modern vocational education system， degree education system， integration between talents structure supporting economic and social development and international convention. The “new normal” economy provides higher vocational education with an opportunity to upgrade and develop its level. National demonstration higher vocational colleges upgrading to undergraduate colleges and regular undergraduate institutions transforming into applied technology higher education institutions are preferred paths for upgrading and development of level of higher vocational colleges. The strategies are to adhere to talents training orientation， solve problems in degree and specialty setting， cultivate “dual-qualification” teachers， strengthen applied scientific research， cultivate students humanistic spirit， and implement category management， funding and evaluation systems.

Key words ?higher vocational education; education level; upgrading; applied technology higher education institutions

Author ?Sun Yuewen， research associate of Changzhou University （Changzhou 213164）