鄧紹云 邱清華

【摘要】高職教學(xué)督導(dǎo)是為了提高高職教育，提高高職培養(yǎng)人才質(zhì)量而建立起的監(jiān)督指導(dǎo)機制，但由于種種原因和眾多因素的影響，制約其制度的正常運作，降低其運行效果和成績。本文詳細分析了影響制約高職教學(xué)督導(dǎo)制度運行制約因子，將這些因子進行分類列舉歸類。文章最后指出這些因子不是孤立作用的，而是互相交織作用，且有主次之分，輕重之分，關(guān)鍵還是在于高職院校黨委和領(lǐng)導(dǎo)決策層。

【關(guān)鍵詞】高職院校 教學(xué)督導(dǎo) 制度運行 制約因子

【基金項目】新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014-2015年度重點教改項目（項目編號：JG2014ZD13）。

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）04-0034-01

1.引言

目前，有些高職院校效仿本科院校建立起督導(dǎo)制度并加以運作，并作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和保障體系的一個重要組成部分，以確保教學(xué)質(zhì)量的提高和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。但現(xiàn)實中，高職院校的督導(dǎo)組織難以起到應(yīng)有的作用，督導(dǎo)制度的正常運行也得到種種制約。高職院校的教學(xué)督導(dǎo)制度的運行制約因子從大類來分析有三類，一是主觀制約因素；二是客觀制約因素；三是第三類制約因素。

2.主觀制約因素

高職院校教學(xué)督導(dǎo)組織和制度的建立，在很大程度上是在高職院校人才培養(yǎng)目標不很明確，人才培養(yǎng)機制不健全的情況下，由高職院校黨委主觀決定對教學(xué)督導(dǎo)組織和制度的建立，教學(xué)督導(dǎo)成員的選擇由黨委而定，其成員的政治和經(jīng)濟待遇也是由黨委含糊定位享受處級或科級待遇，無任何決策和行事權(quán)力。督導(dǎo)干什么？不干什么？能干什么？不能干什么？完全出于黨委或行政領(lǐng)導(dǎo)的主觀意愿，無規(guī)定的章法可依。等等這些主觀制約因素，讓教學(xué)督導(dǎo)成員無法明確自己的職責，也無法正確發(fā)揮自己的崗位權(quán)限，也無法發(fā)揮自己正確有效的作用。督導(dǎo)制度的正常運行就得不到正常的實現(xiàn)與發(fā)揮和靈驗。

另外一方面，由于高職院校黨委對督導(dǎo)組織和督導(dǎo)成員的含糊定位，職責的含糊，權(quán)限的含糊等等。從而導(dǎo)致被督導(dǎo)的對象，對督導(dǎo)主觀怠慢、藐視，在工作方面不與配合，甚至大加抵觸。

此外的一個最為主要的主觀方面的因素還在于學(xué)生的素質(zhì)的大大下跌；在學(xué)習紀律上，無視學(xué)校的要求；學(xué)習積極主動性下跌，自控能力極差，成績太差，讓任課教師極難適應(yīng)，教學(xué)內(nèi)容和深度及形式的調(diào)整極難，給督導(dǎo)制度的運行帶來極大的麻煩。

3.客觀制約因素

高職督導(dǎo)運行，很大程度在于有眾多客觀制約因素。首先，客觀制約因素在于無先例可行，只能參照本科院校的督導(dǎo)組織和制度運行經(jīng)驗。而本科院校和高職院校在教學(xué)理念和教學(xué)運行機制以及人才培養(yǎng)目標等方面具有很大差別，從而導(dǎo)致高職督導(dǎo)體制先天不足，存在問題。

其二，高職院校教學(xué)督導(dǎo)制度運行的客觀制約因素還在于高職院校領(lǐng)導(dǎo)的才干和水平及素質(zhì)，黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)和決策能力，以及領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào)和權(quán)力均衡水準和風度。也就是說領(lǐng)導(dǎo)本身的客觀因素很大程度決定了高職院校教學(xué)督導(dǎo)制度的運行模式和實際效果。

其三，高職院校教學(xué)督導(dǎo)制度運行的客觀制約因素很大程度來自于教學(xué)督導(dǎo)成員本身的客觀因素。督導(dǎo)具有兩個層面的深層意義，一方面作為教學(xué)督導(dǎo)，要求能按照學(xué)校的有關(guān)政策、規(guī)章和紀律對教職工和學(xué)生的行為做出監(jiān)督和處理。另一方面，指導(dǎo)、引導(dǎo)被督導(dǎo)對象。這就要求督導(dǎo)能具有這兩方面的能力與素質(zhì)及熱情與人格的感染力。

其四，高職院校教學(xué)督導(dǎo)制度的運行另外一個客觀制約因素來自于被督導(dǎo)的對象，教職工的客觀素質(zhì)在一定程度也制約影響教學(xué)督導(dǎo)制度運行效果，高職院校很多是由中專與技校升格而成，教職工素質(zhì)較差，學(xué)歷低、經(jīng)歷少，責任心不強、理念落后等。這些客觀因素決定了教學(xué)督導(dǎo)在進行督導(dǎo)時的接受程度，承認程度和感悟效果及改進成效等等。

其五，學(xué)生的素質(zhì)、學(xué)情結(jié)構(gòu)的客觀因素也很大程度決定了一個高職院校的運作實況，學(xué)情結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，教學(xué)對象改變了，則學(xué)校的一切中心工作要做出很大的相應(yīng)調(diào)整。教學(xué)人才培養(yǎng)方案、課程安排與體系擬定、課程標準、教學(xué)方法與方式都要做出相應(yīng)的調(diào)整。

4.第三類制約因素

高職院校教學(xué)督導(dǎo)制度運行第三類制約因素，在這里主要是指無法歸納入主觀因素，也無法歸納為客觀因素的因素。這些因素牽涉面很廣，關(guān)系錯綜復(fù)雜，難以準確理順，把握其本質(zhì)。

其一，社會其他制約因素，如社會對高職院校政策支持和經(jīng)濟投入和感情關(guān)注；政府對高職教育的政策和決策、法律和法規(guī)及條例；社會對高職教育的認可度；對高職人才的認同感，資金來源，投資熱情及社會整個經(jīng)濟秩序和職業(yè)人才的就業(yè)現(xiàn)狀和生存現(xiàn)實；人們的道德觀念和職業(yè)理念等等。

其二，高職院校決策人的政策創(chuàng)新能力和水準，和制度的反思能力的落后和低下，也在一定程度上影響和制約高職院校教學(xué)督導(dǎo)制度的運行。

其三，督導(dǎo)的實施方和接收方之間的溝通與協(xié)調(diào)能力也是一個因素。高職院校教學(xué)督導(dǎo)制度實施得好壞、效果如何？還與督導(dǎo)雙方的溝通與協(xié)調(diào)是否順利，利益是否達到一致。否則，兩者矛盾重重，互相掣肘，互不順當。

其四，教學(xué)督導(dǎo)制度與實施方式之間的矛盾也是教學(xué)督導(dǎo)制度運行的一個制約因素。督導(dǎo)制度再好，如果實施方式存在弊端，則也嚴重制約督導(dǎo)制度的正常運行和效果的顯現(xiàn)。

其五，教學(xué)督導(dǎo)制度的正式性和非正式性，督導(dǎo)身份的正式性和非正式性，教師在編、不在編、專職還是兼職等矛盾也間接影響高職教學(xué)督導(dǎo)制度的正常運行。在職與非在職，在崗與退休，督導(dǎo)的責任心和使命感完全兩樣，從而這些因素也就成為了制約督導(dǎo)制度運行，影響運行效果的因子。

5.結(jié)論與討論

綜合前文闡述，可見影響高職院校教學(xué)督導(dǎo)制度的運行制約因素很多，有主觀性因素、有客觀性因素，也有介于主觀與客觀不太好歸納的類型因素。這些因素絕不是孤立作用影響于，而是交織錯綜復(fù)雜作用與影響于高職院校教學(xué)督導(dǎo)制度的正常運行。這些因素本文不能一一列舉，它們之間的關(guān)系也是極難以理順、理清，只有將這些影響高職院校教學(xué)督導(dǎo)制度運行的因素理順、理清才能為后一步將高職院校教學(xué)督導(dǎo)制度結(jié)構(gòu)分析清楚，才能更好地修訂高職院校教學(xué)督導(dǎo)制度，才能更好地實施教學(xué)督導(dǎo)制度，才能更好顯現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)制度的功效成績。其中，這些因子中最為重要、最為關(guān)鍵的還是在于上層、在于高職院校黨委和領(lǐng)導(dǎo)層，只有從上理順、扶正、找準才能讓其它的因素的影響減小到最低限。

參考文獻：

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[2]鄂生碧.高校教學(xué)督導(dǎo)工作初探[J].甘肅高師學(xué)報，2009，14（6）：67-70.

作者簡介：

鄧紹云（1971-），男，江西新干人，博士（后）副教授，研究方向為職業(yè)教育。