葛燕楠 杜曉玲

摘要：大學生村官是我國社會主義新農(nóng)村建設的未來領袖。大學生村官的出現(xiàn)，是時代的呼喚，也是當今社會的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的迫切需要。選聘大學畢業(yè)生村官深入基層工作，是黨中央的一項重大理論決策，這有利于黨中央深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設，培養(yǎng)黨政干部后備人才。但政策實施之余，大學生村官要如何穩(wěn)固地扎根基層以及合同期滿后該何去何從等一系列問題值得深入思考。

關鍵詞：大學生村官；基層民主建設；實踐與創(chuàng)新

一、大學生村官計劃實施的背景

推進社會主義新農(nóng)村建設，構(gòu)建社會主義和諧社會，大學生村官計劃是重中之重。[1]。該計劃的實施是提高大學畢業(yè)生就業(yè)水平和促進農(nóng)村發(fā)展問題的一個雙贏戰(zhàn)略，面臨當今社會的嚴峻形勢，大學生村官應運而生。

1、大學生城市就業(yè)形勢日益嚴峻

全國普通高校畢業(yè)生逐年增長，就業(yè)形勢日益嚴峻。大中城市、工資待遇較高的有發(fā)展空間的工作是很多畢業(yè)生的首選，但畢竟工作崗位有限，多數(shù)大學畢業(yè)生無法找到自己稱心如意的工作，這主觀的影響了畢業(yè)生的擇業(yè)觀，因此更進一步加劇了就業(yè)的嚴峻形勢。農(nóng)村整體素質(zhì)低下，嚴重缺乏高學歷、高技能且能吃苦耐勞的高層次人才。大學生村官計劃正是在這種形勢下的一次重大探索和嘗試。

2、農(nóng)村精英大量流失匾乏的現(xiàn)狀

19世紀后期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化導致多數(shù)人才由鄉(xiāng)村流動到城市，導致城鄉(xiāng)差距加大，農(nóng)村領導干部缺乏專業(yè)知識，意識薄弱，并且在20世紀50年代之后，城市通過高考、招工、參軍等制度吸收農(nóng)村知識人才外出務工，農(nóng)村基層缺乏致富能力強的領導者，農(nóng)民素質(zhì)有待提高，三農(nóng)問題日益嚴重。

3、社會主義新農(nóng)村建設如火如茶

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三農(nóng)問題是建設中國特色社會主義事業(yè)的關鍵。農(nóng)村的建設靠人才，人才的培養(yǎng)靠知識，新農(nóng)村建設面臨的諸多難題之一就是人才的匱乏。因此，集多重角色與使命于一身的大學生村官計劃順勢而行。

二、大學生村官計劃面臨的問題

（一）大學生村官身份處境尷尬

國家選聘優(yōu)秀大學生到村任職是培養(yǎng)造就黨政后備干部隊伍的重要途徑，是鞏固農(nóng)村基層民主政權的歷史選擇，是加快社會主義新農(nóng)村建設的迫切需要。[2]對于大學生而言，能夠到基層鍛煉，既是機遇又是挑戰(zhàn)。從現(xiàn)實來看，大學生村官計劃面臨著一系列難題，誤導了社會各界廣泛的認識，制約了大學生村官作用的正確發(fā)揮。

（二）大學生村官待遇標準偏低

大學生剛剛踏出校園，步入社會，作為一名村官，其工資水平較低，各種福利不到位，這在客觀上影響了大學生村官對工作的熱情程度。大學生村官工資水平從全國來看，僅在一小部分經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相對較高，而在大部分地區(qū)的待遇水平偏低。就河北省而言，多個縣市曾由于地方財政補貼不到位，政策的缺失，大學生村官的安置問題無法妥善解決，最終導致大學生村官從基層嚴重流失，對該計劃的實施有極大的影響。[3]

（三）大學生村官面臨后期管理困難

大學生村官深入基層，管理體制不完善，在日常管理中缺少必要的心理溝通、經(jīng)驗交流、激勵扶持等，使大學生村官這個隊伍管理起來難上加難，使其處于放任懶散的狀態(tài)。[4]另外還有一些地方?jīng)]有很好的實施幫扶政策，未能充分地調(diào)動大學生村官創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）大學生村官前途發(fā)展不明確

雖然村官計劃這幾年進行的如火如荼，但目前為止，全國約一半的大學生村官對三年合同期滿后的出路問題很迷茫。如果長期留任在農(nóng)村發(fā)展前途渺茫，沒有什么上升空間，因此越來越多的大學生村官陸續(xù)的離開農(nóng)村，去大中城市尋找其他就業(yè)出路。這種狀況導致了基層建設中人才嚴重流失，阻礙社會主義新農(nóng)村的建設和發(fā)展。大學生村官的身份不明確，切身利益得不到有力保障，在合同期滿后的不知何去何從……這些問題阻礙了大學生村官計劃的推進。

三、完善大學生村官計劃的措施

（一）優(yōu)先解決大學生村官出路問題

近年來，大學生村官在基層服務期間，政府鼓勵其報考公務員和事業(yè)單位，但由于我國財政能力不足，崗位人數(shù)有限，錄取比例偏低，公務員之路難行，因此他們的出路不能僅僅局限于留任和公務員這兩條出路。[5]政府應當積極擴大內(nèi)需，發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，引導廣大畢業(yè)生走向農(nóng)村基層崗位，造福于民，解決好期滿后出路問題。與此同時要開辟多條道路如：為大學生村官創(chuàng)造良好的學習條件，鼓勵他們考研究生繼續(xù)深造，有部分大學生村官合同期滿后選擇繼續(xù)深造；鼓勵大學生村官自主創(chuàng)業(yè)和自主擇業(yè)，另謀出路等。

（二）優(yōu)化生活環(huán)境，提高工資待遇

各級黨委政府應切實的順應工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村發(fā)展的大趨勢，想辦法引導和鼓勵優(yōu)秀大學畢業(yè)生來到基層工作，才能夠更好的促進我國的社會主義新農(nóng)村建設。因此政府要加大對基層建設的財政投入力度，提高基層的工資標準，優(yōu)化工資分配策略，改善基層的工作環(huán)境和生活質(zhì)量，做好后期服務保障工作。讓廣大愿意為農(nóng)村建設奉獻的好青年能夠在好的環(huán)境中發(fā)揮自己的聰明智慧，為祖國的新農(nóng)村建設更好的貢獻出自己的一份力量。

（三）建立更加科學合理的組織管理體系

一要建立相關法律法規(guī)，完善相關政策，明確大學生村官的身份問題，給大學生村官一個正當?shù)拿郑欢⒖茖W有序的選拔機制，公開招聘，公平晉升，選拔出有熱情、有潛力的大學生；三要用科學的手段對大學生村官進行嚴格管理，提高大學生村官的業(yè)務素質(zhì)和創(chuàng)新能力，四要建立監(jiān)督、獎懲機制，對工作優(yōu)秀的大學生村官，及時給予獎勵，對工作業(yè)績較差大學生村官，經(jīng)上級嚴格考察并商討后，予以辭退。[6]

大學生村官問題已成為學術界研究的一個熱點問題，雖然學術界對這一問題的研究已取得了很大的成果，但仍有很多欠缺之處。我們應取其精華，去其糟粕，對大學生村官問題進行深入探析并創(chuàng)新。就大學生個人而言，應正確地看待人生百態(tài)，而不是功利性地把村官當作上升的階梯和敲門磚，一味地去競爭公務員崗位。這才是一個時代真正的進步，這才是大眾化高等教育的一種必然的選擇。（作者單位：河北大學馬克思主義學院）

參考文獻：

[1]馮曉靜.淺談大學生就業(yè)與社會主義新農(nóng)村建設〔J〕.大學時代，2006（7）：55

[2]馬葆青.加強農(nóng)村組織建設，全面建設小康社會〔J」.黨建2004（7）：24一25

[3]鄭明懷.大學生村官角色研究[J].內(nèi)蒙古社會科學，2010（5）.

[4]高元，趙入坤.新農(nóng)村建設視閾下的農(nóng)村基層民主建設[J].重慶工學院學報：社會科學，2009，（12）：124-128.

[5]陳麗萍.淺議新農(nóng)村建設進程中的基層民主建設[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展，2006，

[5]張麗.淺析“大學生村官”的價值取向與社會認同現(xiàn)狀[J].法制與社會，2008，（26）.