任峻 王燕 謝松

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，信息不對(duì)稱已充斥于所有的主體市場(chǎng)，建設(shè)領(lǐng)域同樣如此。本文從信息不對(duì)稱的基本概念出發(fā)，介紹了信息不對(duì)稱的基本內(nèi)容及現(xiàn)實(shí)意義，重點(diǎn)分析了信息不對(duì)稱對(duì)工程項(xiàng)目管理的影響，構(gòu)建了房地產(chǎn)市場(chǎng)信息主體的關(guān)聯(lián)度模型，有針對(duì)性地提出了工程項(xiàng)目管理中應(yīng)對(duì)信息不對(duì)稱問題的解決策略。

[關(guān)鍵詞]信息不對(duì)稱;工程項(xiàng)目管理;解決策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.139

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，信息對(duì)稱扮演著越來越重要的角色，而信息的不對(duì)稱無處不在，已充斥于所有的主體市場(chǎng)，建設(shè)領(lǐng)域也同樣如此。信息不對(duì)稱已對(duì)工程項(xiàng)目管理工作產(chǎn)生不利影響，項(xiàng)目參與者需要花費(fèi)大量的成本從事各種有關(guān)信息的辨別、收集、生產(chǎn)和消費(fèi)，以減少信息的不對(duì)稱?；诖耍疚膹男畔⒉粚?duì)稱的基本概念出發(fā)，介紹了信息不對(duì)稱理論的基本內(nèi)容，闡述了信息不對(duì)稱理論的現(xiàn)實(shí)意義，建立了工程項(xiàng)目管理的信息模型，并對(duì)工程項(xiàng)目管理中信息不對(duì)稱問題進(jìn)行了重點(diǎn)分析，最后有針對(duì)性地提出了解決策略。

1信息不對(duì)稱理論的基本內(nèi)容

信息不對(duì)稱是指由于外在環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性以及參與者的主觀意圖，交易或合作雙方掌握的與交易或合作有關(guān)的信息在準(zhǔn)確性、全面性、及時(shí)性、連貫性等方面存在的差異。

掌握信息比較充分的人員，往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員，則處于比較不利的地位。信息不對(duì)稱發(fā)生在交易契約簽訂之前，容易引發(fā)“逆向選擇”;信息不對(duì)稱發(fā)生在交易契約簽訂之后，容易引發(fā)“道德風(fēng)險(xiǎn)”。

逆向選擇是指掌握信息較多的一方利用對(duì)方對(duì)信息的無知而隱瞞相關(guān)信息，獲得額外利益，客觀上導(dǎo)致不合理的市場(chǎng)分配行為。道德風(fēng)險(xiǎn)是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)術(shù)語，是指占有信息優(yōu)勢(shì)的一方為自身利益而故意隱藏相關(guān)信息，對(duì)另一方造成損害，增加交易的風(fēng)險(xiǎn)性和交易成本的行為，它本質(zhì)上是代理問題。

可見，信息不對(duì)稱必定導(dǎo)致信息擁有方為牟取自身更大的利益使另一方的利益受到損害，為減少或避免這類行為的發(fā)生或者降低信息搜尋的成本，提高社會(huì)資源配置效率，經(jīng)濟(jì)學(xué)家為此提出了許多理論和模型。

2信息不對(duì)稱理論的現(xiàn)實(shí)意義

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論通常都假設(shè)市場(chǎng)交易雙方具有完全的信息，然而，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)行為主體在大多數(shù)情況下不僅不具備完全信息，而且發(fā)現(xiàn)信息的能力也十分有限，從而使其決策行為面臨許多的不確定性，這與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的完全信息假設(shè)發(fā)生了直接沖突。信息不對(duì)稱問題理論恰恰正是在彌補(bǔ)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的漏洞的基礎(chǔ)上推動(dòng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的新發(fā)展。

2.1促使行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生

由于人的經(jīng)濟(jì)行為在很大程度上是人的心理活動(dòng)的反映，而交易雙方的信息不對(duì)稱正是由于人們心理活動(dòng)的“屏蔽性”造成的。因此，在研究信息不對(duì)稱問題時(shí)，有必要研究造成信息不對(duì)稱的心理行為動(dòng)機(jī)及由此引起的經(jīng)濟(jì)利益，即經(jīng)濟(jì)學(xué)必須開始轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)學(xué)與行為科學(xué)、心理科學(xué)的結(jié)合。因此，信息不對(duì)稱理論的出現(xiàn)實(shí)際上標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)學(xué)開始從建立在許多嚴(yán)格假設(shè)基礎(chǔ)上推導(dǎo)出來的許多脫離實(shí)際的一套“空中樓閣”似的理論模型向基于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的理論解釋位移，具有革命性的意義，在一定意義上促使了行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生。

2.2推動(dòng)經(jīng)濟(jì)博弈論和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展

從產(chǎn)品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、保險(xiǎn)及資金市場(chǎng)等領(lǐng)域探討的信息不對(duì)稱問題，市場(chǎng)體制需要設(shè)計(jì)最優(yōu)方案來防止信息不對(duì)稱問題帶來的“市場(chǎng)失靈”。因此，在交易中，交易雙方以信息不對(duì)稱為前提的心理博弈和經(jīng)濟(jì)利益較量，為洞察市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行拓寬了理論視角，將對(duì)博弈論的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用，也為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行體制設(shè)計(jì)和政策選擇提供了具有啟發(fā)性的思路。

2.3提供政府干預(yù)市場(chǎng)的理論依據(jù)

由于信息不對(duì)稱問題的存在可能造成信息占有優(yōu)勢(shì)方經(jīng)常會(huì)做出“敗德行為”和信息占有劣勢(shì)方面臨交易中的“逆向選擇”，從而扭曲市場(chǎng)機(jī)制的作用，誤導(dǎo)市場(chǎng)信息，造成市場(chǎng)失靈。因此，政府必須有效地介入市場(chǎng)，彌補(bǔ)信息不對(duì)稱帶來的市場(chǎng)機(jī)制失靈。

2.4表明信息傳遞的重要性

因?yàn)榻灰字写嬖谛畔⒉煌暾托畔⒉粚?duì)稱，因此，人與人之間，人與組織之間，組織與組織之間，需要加強(qiáng)溝通與對(duì)話，相互傳遞信息，促成交易雙方交易的成功;另外，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為收益就是勞動(dòng)成果或產(chǎn)出，很少想到信息不對(duì)稱問題在一定程度上的減少本身就意味著收益。因此，人們?cè)跊Q策面臨許多不確定性因素時(shí)，減少必須花費(fèi)的人力、物力等經(jīng)濟(jì)成本，即是收益的增加，這也是信息就是財(cái)富的又一有力證據(jù)。

3信息不對(duì)稱對(duì)工程項(xiàng)目管理的影響

工程項(xiàng)目管理信息中的信息不對(duì)稱，可能存在于兩個(gè)行為主體之間，也可能同時(shí)存在于多個(gè)行為主體之間，本文主要研究政府主管部門、業(yè)主、承包單位、監(jiān)理單位及中介咨詢機(jī)構(gòu)行為主體之間的信息不對(duì)稱問題。

3.1業(yè)主與承包商之間的信息不對(duì)稱

業(yè)主與承包商是建設(shè)過程中兩個(gè)主要的參與者，屬于建設(shè)工程的主要合同關(guān)系，他們?cè)谡型稑?biāo)階段和履約階段均存在信息不對(duì)稱問題。

招投標(biāo)階段是業(yè)主和承包商相互對(duì)策和雙向選擇的過程。一方面，業(yè)主要綜合考慮投標(biāo)方的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)等因素選擇承包商;另一方面，承包商也存在選擇信譽(yù)高、有資金實(shí)力、手續(xù)齊全的業(yè)主。在相互選擇過程中，雙方所擁有的信息是不對(duì)稱的。如業(yè)主更多地了解自己的建造需求，但對(duì)投標(biāo)者的能力、素質(zhì)、技術(shù)、裝備、管理、服務(wù)等信息了解甚少，業(yè)主屬于信息的劣勢(shì)方，承包商屬于信息的優(yōu)勢(shì)方。反之，承包商對(duì)自身的能力了解較多，而對(duì)業(yè)主的詳細(xì)營(yíng)造意圖、財(cái)務(wù)支付能力、項(xiàng)目手續(xù)等信息了解較少，承包商變成信息的劣勢(shì)方，而業(yè)主方變成信息的優(yōu)勢(shì)方。在此信息不對(duì)稱的情況下，為了更多了解對(duì)方，雙方都會(huì)付出成本進(jìn)行信息的搜尋和分析，在討價(jià)還價(jià)的博弈中不斷達(dá)到均衡。通常，承包商會(huì)通過廣告、質(zhì)量認(rèn)證等方式讓業(yè)主了解自己的技術(shù)、質(zhì)量能力及信譽(yù)，業(yè)主會(huì)通過調(diào)查、核實(shí)以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的方式選擇承包商。

當(dāng)業(yè)主選擇了承包商，在簽訂承包合同后的履行階段，同樣存在著信息不對(duì)稱問題。承包商了解自己使用人員的素質(zhì)、材料的質(zhì)量、建造方法與技術(shù)等，業(yè)主不可能完全掌握承包商是否嚴(yán)格按照合同進(jìn)行施工，是否有偷工減料行為，業(yè)主為信息劣勢(shì)方，承包商為信息優(yōu)勢(shì)方。反之，承包商不了解業(yè)主的信譽(yù)、資金能力以及是否有道德風(fēng)險(xiǎn)而惡意拖欠工程款，業(yè)主了解自己的支付能力及資金狀況，承包商變?yōu)樾畔⒘觿?shì)方，業(yè)主變?yōu)樾畔?yōu)勢(shì)方?？梢?，在此過程中，由于信息的不對(duì)稱，雙方都存在著不確定性，都不能完全控制選擇行為的最終結(jié)果，都存在著由于不利選擇而可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，其根本原因是商業(yè)信譽(yù)，即道德風(fēng)險(xiǎn)。

3.2業(yè)主與監(jiān)理單位之間的信息不對(duì)稱

監(jiān)理單位受業(yè)主方委托，組織項(xiàng)目的實(shí)施并對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，形成委托—代理關(guān)系，業(yè)主是委托人，監(jiān)理單位是代理人。在委托—代理關(guān)系中，業(yè)主擁有監(jiān)理單位的不完全信息，如資質(zhì)、信譽(yù)等，而監(jiān)理單位擁有完全的私人信息，如自身的技術(shù)實(shí)力、管理水平、服務(wù)質(zhì)量以及努力程度等，業(yè)主是信息劣勢(shì)方，監(jiān)理單位是信息優(yōu)勢(shì)方。業(yè)主希望選擇高水平的監(jiān)理單位，監(jiān)理單位希望擴(kuò)大市場(chǎng)業(yè)務(wù)，為達(dá)到目的，業(yè)主和監(jiān)理單位都需要付出成本，不斷進(jìn)行信息搜尋和討價(jià)還價(jià)，以達(dá)成雙方都能接受的合同，簽訂合同后的履約行為就是兩個(gè)具有完全私人信息的人之間的對(duì)策及對(duì)策均衡。

由于業(yè)主和監(jiān)理單位的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)都是最小成本約束下的最大預(yù)期效用，而業(yè)主不可能全程監(jiān)督監(jiān)理單位的行為，因此選定監(jiān)理單位后，業(yè)主就要通過監(jiān)理合同條款及規(guī)則對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行有效的激勵(lì)，形成利益捆綁，使其自愿地與自身站在一起，即形成了“效益—信息”一致性。但工程建設(shè)的不確定因素較多，特別是隱蔽工程，一旦某道工序完成轉(zhuǎn)入下道工序，將無法再進(jìn)行檢查和驗(yàn)證，因此，要依靠監(jiān)理單位的主觀行為，通過過程監(jiān)督實(shí)施管理和控制，并達(dá)到完全的努力程度。當(dāng)激勵(lì)失靈，監(jiān)理單位提供的信息失真或與業(yè)主的目標(biāo)不一致時(shí)，就存在道德風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)不能實(shí)現(xiàn)業(yè)主預(yù)期目標(biāo)的情形，這屬于監(jiān)理單位道德風(fēng)險(xiǎn)的問題。實(shí)際上，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，監(jiān)理單位一般會(huì)選擇與業(yè)主方一致的行動(dòng)，努力履行好職責(zé)。

3.3業(yè)主與政府主管部門之間的信息不對(duì)稱

從目前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，政府是信息資源的最大制造者和擁有者，政府擁有的信息資源占信息資源總量的80%以上。在規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域，政府作為公共利益的代表者，要編制統(tǒng)一的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、制定政策和規(guī)章，要在建設(shè)項(xiàng)目策劃、選址、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、建筑規(guī)劃、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行批準(zhǔn)，擁有大量的信息資源，而信息公開制度又發(fā)展失衡。因此，政府與社會(huì)和開發(fā)商之間，政府具有信息優(yōu)勢(shì)，建設(shè)單位處于信息劣勢(shì)地位，政府部門和業(yè)主方處于信息不對(duì)稱的狀況。

在項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)階段，業(yè)主要花費(fèi)成本搜尋政府的信息，掌握建設(shè)規(guī)劃和各種政策，以獲得較好地段、項(xiàng)目的土地開發(fā)權(quán)，當(dāng)政府部門人員享用權(quán)力感到滿足時(shí)，就可能存在道德風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)不利選擇，從而增大社會(huì)總成本，降低社會(huì)整體福利。

3.4監(jiān)理單位與承包商之間的信息不對(duì)稱

監(jiān)理單位與承包商之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。由于監(jiān)理單位的專業(yè)性，對(duì)建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)制造比較熟悉，而對(duì)承包商的管理、技術(shù)、能力、主觀努力程度等可能了解不夠，二者由于信息不完備而形成信息不對(duì)稱，相對(duì)來說，承包商具有信息優(yōu)勢(shì)，而監(jiān)理單位則屬于信息劣勢(shì)。由于信息的不對(duì)稱，可能會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理單位或承包商的行為與委托人的目標(biāo)一致或基本一致（不存在道德風(fēng)險(xiǎn)）、監(jiān)理單位行為與委托人目標(biāo)一致（承包商存在道德風(fēng)險(xiǎn)）、承包商行為與委托人目標(biāo)一致（監(jiān)理單位存在道德風(fēng)險(xiǎn)）、監(jiān)理單位、承包商的行為與委托人的目標(biāo)都不一致或基本不一致（完全道德風(fēng)險(xiǎn)）四種情況。

當(dāng)不存在道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，監(jiān)理單位與承包商互相配合，除出現(xiàn)不可抗力外，實(shí)現(xiàn)委托人預(yù)期目標(biāo)的概率非常大;同時(shí)，業(yè)主也會(huì)對(duì)承包商和監(jiān)理單位進(jìn)行刺激，以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，從而達(dá)到“小成本—大回報(bào)”的效果。當(dāng)承包商存在道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，因其主觀上沒有選擇與業(yè)主目標(biāo)一致的行動(dòng)，也可能達(dá)不到委托人預(yù)期目標(biāo)，其原因可能是業(yè)主無節(jié)制地壓價(jià)、轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)或條件過于苛刻所致，此時(shí)，業(yè)主應(yīng)調(diào)整合同約定，重新建立信息刺激機(jī)制。當(dāng)監(jiān)理單位存在道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，如果承包商具備能力而且主觀上采取與委托人目標(biāo)一致的行為，基本不會(huì)影響建筑產(chǎn)品的最終結(jié)果，同樣會(huì)生產(chǎn)出令委托人滿意的產(chǎn)品。當(dāng)存在完全道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，業(yè)主目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性較小，存在的風(fēng)險(xiǎn)較大，但現(xiàn)實(shí)中，一般監(jiān)理單位和承包商不會(huì)采取這種行為，可能是業(yè)主的因素更多。

4工程項(xiàng)目管理中各信息主體之間的關(guān)聯(lián)度模型

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，從項(xiàng)目策劃到項(xiàng)目完成的全過程管理中，項(xiàng)目的行為主體可能涉業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、中介咨詢機(jī)構(gòu)以及政府行政主管部門等不同參與者，他們因角色和地位的不同，同樣存在著信息不對(duì)稱性問題。就項(xiàng)目而言[3，6]，業(yè)主也稱建設(shè)單位、開發(fā)商，屬于合同關(guān)系的甲方，是建設(shè)工程項(xiàng)目的投資主體或投資者，也是建設(shè)項(xiàng)目管理的主體，主要履行提出建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)用地以及支付建設(shè)資金的責(zé)任，是項(xiàng)目產(chǎn)品的買方;勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位統(tǒng)稱承包商，屬于合同關(guān)系的乙方，主要完成建筑產(chǎn)品的勘察設(shè)計(jì)和施工制造任務(wù)，是項(xiàng)目產(chǎn)品的賣方;監(jiān)理單位及中介咨詢機(jī)構(gòu)是受業(yè)主方或其他經(jīng)濟(jì)人委托對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行監(jiān)督管理或從事各種建筑活動(dòng)的咨詢服務(wù)，屬于委托代理的性質(zhì);政府行政管理部門是依據(jù)法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理、監(jiān)督，既包括建設(shè)主管部門，也包括相關(guān)的環(huán)保、市政、消防、衛(wèi)生、計(jì)劃等部門。

根據(jù)現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理理論及項(xiàng)目所涉及的各行為主體之間的關(guān)系，構(gòu)建如圖1所示的工程項(xiàng)目管理各信息主體之間的關(guān)聯(lián)度模型。

5工程項(xiàng)目管理中信息不對(duì)稱的解決策略

5.1建立網(wǎng)絡(luò)信息溝通平臺(tái)及行業(yè)間信用等級(jí)體系

在工程建設(shè)過程中，業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位三方建立相關(guān)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。業(yè)主及時(shí)提供營(yíng)造意圖、建造特殊要求、資金到位情況;承包商則積極提供工程進(jìn)展情況、工料消耗、材料質(zhì)量與供應(yīng)情況;監(jiān)理單位傳遞工程建設(shè)的質(zhì)量、技術(shù)情況、發(fā)現(xiàn)的問題等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息共享，使三方均能隨時(shí)查詢到最新工程信息。同時(shí)，發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用建立“網(wǎng)絡(luò)溝通信息平臺(tái)”和“誠(chéng)信檔案管理系統(tǒng)”，將登記注冊(cè)的各公司的信用等級(jí)公開化，可以隨時(shí)查詢，這種利用公開信用等級(jí)體系進(jìn)行自我控制的效果要比采取強(qiáng)制性的打壓措施好得多，具體溝通平臺(tái)如圖2所示。

5.2建立激勵(lì)機(jī)制和信息報(bào)告、獎(jiǎng)罰措施

激勵(lì)機(jī)制的設(shè)置可以有效地控制道德風(fēng)險(xiǎn)，使委托方與代理方的利益趨于一致，例如建設(shè)工期的獎(jiǎng)勵(lì)、工程質(zhì)量的獎(jiǎng)勵(lì)等。另外，基于投入資產(chǎn)的專有性，業(yè)主一般不會(huì)輕易改變投資決策，因此業(yè)主可以通過激勵(lì)合同誘使承包商選擇業(yè)主希望的行為，盡量使合同的設(shè)計(jì)形成“捆綁”效應(yīng)，即業(yè)主與承包商有共同的利益行為;同時(shí)，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施，對(duì)為了私己利益故意隱瞞工程信息的要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，并記入誠(chéng)信檔案。

5.3培育公正、規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)

為了減少信息不對(duì)稱，可以通過第三方即監(jiān)理人員對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。監(jiān)理人員具有專業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，他們以自身信譽(yù)為保證，以信息服務(wù)為主要活動(dòng)內(nèi)容，是建立和完善行業(yè)自律機(jī)制的重要因素。為此，要培育公正、規(guī)范的中介行業(yè)，建立起能使信息達(dá)到對(duì)稱的機(jī)制。由行業(yè)協(xié)會(huì)制定規(guī)則，對(duì)信息的披露做出系列的、明確的和具有可操作性的約定，增加信息透明度，使中介行業(yè)成為信息流中心。

5.4加強(qiáng)制度建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

制度建設(shè)是從客觀上杜絕道德風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警機(jī)制。制度能保證項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)受刑罰、民法約束，讓干系人不敢實(shí)施非道德行為，提高非道德行為被發(fā)現(xiàn)的概率，提高實(shí)施非道德行為的支付成本。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、預(yù)報(bào)，并快速發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，將關(guān)鍵因素作為風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，達(dá)到提前控制、預(yù)先管理的目的。

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