吳朝桂

【摘 要】會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革是當(dāng)前社會(huì)熱議的話題之一，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革離不開會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革，但是在其發(fā)展中，行政單位的預(yù)算制度改革要求必須要加強(qiáng)，從而促進(jìn)行政單位工作的效率。本文現(xiàn)就會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革對(duì)行政單位的影響進(jìn)行了簡(jiǎn)單探討，并提出了想對(duì)應(yīng)的意見與建議。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)預(yù)算；制度改革；行政單位

行政單位在我國(guó)社會(huì)工作開展中起到了不可磨滅的作用，它能有效的保障社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面工作的順利開展，同時(shí)還能促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。行政單位的工作只要是制定和執(zhí)行國(guó)家政策，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，行政單位的社會(huì)職能逐步向服務(wù)性的單位在轉(zhuǎn)變，日前已經(jīng)有很多政府的行政單位在積極轉(zhuǎn)型。有效的轉(zhuǎn)型能夠提供行政單位的服務(wù)水平。而會(huì)計(jì)預(yù)算制度能夠有效規(guī)范行政單位的職權(quán)，并且還能促進(jìn)行政單位的工作效率。

一、會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革分析

會(huì)計(jì)預(yù)算制度的頒布和實(shí)施逐步完善了我國(guó)的行政管理體系，自我國(guó)提出行政單位的會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革以來(lái)，不斷出臺(tái)新的政策來(lái)促進(jìn)發(fā)展，國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等部門進(jìn)行了三大改革，其意義非常重大。接下來(lái)，筆者將從三個(gè)方面來(lái)分析會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革情況：

1.會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革逐步完善了政府的會(huì)計(jì)體系

自我國(guó)加入WTO組織以來(lái)，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度改革便開始了。再加上受到企業(yè)會(huì)計(jì)的啟發(fā)，政府的公共管理理論的加深，政府改善會(huì)計(jì)預(yù)算制度又有了新的要求。我國(guó)政府行政單位的財(cái)務(wù)體系主要是由部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)這三者共同組成，這一體系的建立在某種程度上市規(guī)范了一種管理模式，使之形成一種流程化的管理模式。

2.會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革優(yōu)化了社會(huì)資源

會(huì)計(jì)預(yù)算管理的核心部分是要優(yōu)化企業(yè)的資源，同樣的，行政單位在實(shí)施會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革的時(shí)候也是希望能夠?qū)⑸鐣?huì)資源最優(yōu)化。在沒進(jìn)行改革之前，我國(guó)的會(huì)計(jì)預(yù)算體系只能記錄和反映行政單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況等，并不能很好的反映出行政單位的工作績(jī)效和社會(huì)責(zé)任完成度。改革之后的會(huì)計(jì)預(yù)算體系，將行政總預(yù)算和行政單位預(yù)算這兩部分合在一起統(tǒng)稱為政府會(huì)計(jì)，逐步將我國(guó)的會(huì)計(jì)制度引入了國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)了公共會(huì)計(jì)理念。這樣的改革很好的實(shí)現(xiàn)了行政單位之前所不具備的“可預(yù)算性”，同時(shí)還能有效的監(jiān)督社會(huì)的公共財(cái)物。

3.行政單位要確保改革后的預(yù)算體制能有效實(shí)施

改革之后的會(huì)計(jì)預(yù)算體系在實(shí)施過程中還存在問題，靈活性不夠。因此，現(xiàn)在要做的就是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算制度的改革，對(duì)此提出更高的要求，當(dāng)部分行政單位并不具備預(yù)算管理能力時(shí)，就對(duì)其進(jìn)行改革，不斷處理在執(zhí)行中暴露出來(lái)的問題，進(jìn)而進(jìn)一步完善制度，確保預(yù)算體制的有效實(shí)施。

二、會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革對(duì)行政單位的影響

會(huì)計(jì)預(yù)算制度的改革能有效的加強(qiáng)對(duì)行政單位行政能力的有效監(jiān)控，與此同時(shí)還能保障公共財(cái)政資金科學(xué)的使用?？偠灾?，會(huì)計(jì)預(yù)算制度的改革是積極有效的。

1.對(duì)行政單位的會(huì)計(jì)管理帶來(lái)的影響

就現(xiàn)在行政單位的會(huì)計(jì)管理模式來(lái)看，進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革勢(shì)在必行。新的會(huì)計(jì)預(yù)算管理模式能夠明確工作方向，從而制定有效的計(jì)劃和方案，能真正起到預(yù)算管理的作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)分析，行政單位的會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革之后，其工作效率能大大提升，節(jié)約大量資源。值得注意的是，會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革之后，其單位的會(huì)計(jì)制度體系也要相應(yīng)改革。

2.行政事業(yè)單位部門預(yù)算也應(yīng)該加入到會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革中

行政事業(yè)單位的部門預(yù)算第一步是要將部門內(nèi)的收入及其支出納入到預(yù)算體系中，并且要進(jìn)行統(tǒng)一的管理。這樣做之后就表明預(yù)算管理體系中也有了行政單位的管理成本，進(jìn)而為了適應(yīng)這一改變，就要在整個(gè)會(huì)計(jì)預(yù)算制度增設(shè)新的會(huì)計(jì)科目及其預(yù)算編制方法等。第二步是在會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革中應(yīng)該要增設(shè)預(yù)算靈機(jī)預(yù)算編制法，也就是要強(qiáng)調(diào)預(yù)算應(yīng)該是由零開始的，這樣的改革直接省去了之前改革中的基數(shù)家增長(zhǎng)項(xiàng)目。最后一點(diǎn)就是，改革之后的會(huì)計(jì)預(yù)算制度對(duì)資產(chǎn)時(shí)點(diǎn)的信息要求增加了，同時(shí)還能夠大大提升會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)作中的精準(zhǔn)性。

3.國(guó)庫(kù)集中支付應(yīng)形成預(yù)算管理制度

我國(guó)最先實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付預(yù)算改革是在2006年，這一改革的實(shí)施對(duì)于行政單位的會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了很大轉(zhuǎn)變，直接推翻了之前的支付模式。還未進(jìn)行改革之前，行政單位的財(cái)務(wù)報(bào)銷一般是以現(xiàn)金的形式直接與財(cái)務(wù)部門結(jié)算，但是經(jīng)過改革之后，無(wú)論哪種類型的預(yù)算報(bào)銷都必須歸類于管理制度之下，報(bào)銷必須經(jīng)過相關(guān)財(cái)政部門的審批才能通過。我國(guó)形成的國(guó)庫(kù)集中支付預(yù)算管理制度中，財(cái)政部門由權(quán)監(jiān)控整個(gè)行政代為的資金使用，并確保資金的安全。與此同時(shí)，改革之后所形成的的國(guó)庫(kù)集中支付預(yù)算管理模式，行政單位應(yīng)該確保資金透明化，使其財(cái)政狀況更為清晰明了，以便削弱整個(gè)行政單位對(duì)于自己的調(diào)度權(quán)。

4.統(tǒng)一采購(gòu)制度會(huì)影響到行政單位

實(shí)施全面的預(yù)算管理制度，行政單位以實(shí)施才有預(yù)算計(jì)劃及基礎(chǔ)，要求財(cái)政部門統(tǒng)一匯報(bào)及匯總采購(gòu)情況，這樣做能有效的控制采購(gòu)的成本，還能科學(xué)的調(diào)配物資采購(gòu)，節(jié)約資源的同時(shí)還能促進(jìn)政府改革。

5.改革之后會(huì)計(jì)人才素質(zhì)有了更大提升

會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革之后，除了要提升行政單位內(nèi)部的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理之外，對(duì)會(huì)計(jì)人才的素質(zhì)也有了更高的要求。只有進(jìn)一步的完善行政單位的會(huì)計(jì)制度，才能引進(jìn)更為優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才，從而確保會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施。

三、結(jié)語(yǔ)

會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革是順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其意義非常重大，只有更加重視行政單位的會(huì)計(jì)預(yù)算制度改革才能進(jìn)一步提升行政單位的社會(huì)服務(wù)水平。在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革這一過程實(shí)施中，行政單位要在最短的時(shí)間內(nèi)建立相關(guān)的體系來(lái)確保會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，以保障日常的會(huì)計(jì)工作能順利開展。

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