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加強(qiáng)高校科研資金使用與管理的對策

2015-10-15 10:28:36周丹
中國經(jīng)貿(mào) 2015年18期
關(guān)鍵詞:使用管理

周丹

【摘 要】 科技創(chuàng)新是推動社會進(jìn)步的重要力量,當(dāng)前世界各國都在不斷提高對科技創(chuàng)新的重視。在我國,高校是科技創(chuàng)新的主要基地,高??蒲许?xiàng)目所取得的許多成果都在我國的社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。我國目前在高??蒲匈Y金的使用與管理方面仍存在許多不足之處,這也在一定程度上影響著高??蒲谢顒拥拈_展效率,因此,采取有效對策加強(qiáng)高校科研資金的使用與管理具有極大的必要性。

【關(guān)鍵詞】高??蒲匈Y金;使用;管理

一、高校科研資金的來源渠道

高??蒲匈Y金的來源渠道主要分為兩部分,即橫向資金與縱向資金。其中橫向資金主要來源于社會對高校科研項(xiàng)目的投資,包括國內(nèi)企事業(yè)單位投資、境外資助、技術(shù)服務(wù)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓經(jīng)費(fèi)、民間科研基金資助等。橫向資金經(jīng)費(fèi)的來源十分廣泛,渠道眾多,在高??蒲匈Y金中占有很大的比重??v向科研資金則主要是指由各級政府相關(guān)管理部門按照國家政策及相關(guān)規(guī)定依程序?yàn)楦咝?蒲许?xiàng)目提供的專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi),縱向資金主要用于支持基礎(chǔ)性研究、公益性研究、涉及國家安全的研究、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究等相關(guān)科研項(xiàng)目的研究。

二、高校科研資金使用與管理中存在的不足

1.高??蒲匈Y金使用管理不嚴(yán)謹(jǐn)

在目前高校科研資金的使用過程中存在許多的問題,如科研資金使用管理過于寬松,經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審核缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性,對于經(jīng)費(fèi)使用的合理性缺乏有效的監(jiān)督,這也就導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷成為了學(xué)校鼓勵教師開發(fā)科研項(xiàng)目,提高高校聲譽(yù)的一種福利手段,對科研項(xiàng)目的審核與評估嚴(yán)重不足,這樣很難充分保障高校科研經(jīng)費(fèi)的有效利用,還會造成科研資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。此外,在高??蒲匈Y金的使用管理過程中,由于部分管理人員沒有認(rèn)識到科研資金的重要性,對于科研資金的使用疏于管理,加之缺乏相應(yīng)的政策監(jiān)管,導(dǎo)致違規(guī)使用情況經(jīng)常發(fā)生,影響科研資金的利用效率。

2.高??蒲匈Y金相關(guān)管理制度不完善

隨著國家對科研投入力度不斷加大,高校科研項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)目不斷增長,而且單個科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)動輒千萬元甚至過億元??蒲幸?guī)模的擴(kuò)大已經(jīng)對科研資金的管理提出了更高的要求,而一些高校在科研資金的管理上仍沿用傳統(tǒng)的管理制度,甚至部分院校仍完全采用人工管理,這顯然無法適應(yīng)愈加復(fù)雜的科研經(jīng)費(fèi)管理的需求,對于科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷過程中的大量票據(jù)憑證單憑人工審核,難以辨別其真?zhèn)危诠ぷ餍噬弦彩艿胶艽蟮南拗?,這也給科研腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生制造了有利的條件。此外,由于科研項(xiàng)目申請競爭日益激烈,缺乏有效的資金管理制度的約束,很可能導(dǎo)致為獲取項(xiàng)目資金而進(jìn)行惡意競爭的現(xiàn)象發(fā)生,這也不利于高??蒲械陌l(fā)展。

3.科研資產(chǎn)管理存在嚴(yán)重不足

我國高??蒲蓄I(lǐng)域?qū)蒲匈Y產(chǎn)的管理方面也存在著嚴(yán)重的不足,對于專利技術(shù)、非專利技術(shù)以及版權(quán)等無形資產(chǎn)的保護(hù)意識十分薄弱,而在有形的科研資產(chǎn)的利用與深度開發(fā)方面也十分不理想。部分項(xiàng)目研究人員,為獲取項(xiàng)目資金,不斷開發(fā)新項(xiàng)目,對于已取得成果的項(xiàng)目的應(yīng)用研究并不重視,導(dǎo)致項(xiàng)目成果被擱置,無法有效轉(zhuǎn)變成實(shí)際的生產(chǎn)力,對于社會發(fā)展的推動作用微乎其微。同時,由于專利權(quán)與版權(quán)等保護(hù)不利,也常會發(fā)生項(xiàng)目成果被竊取,引發(fā)不必要的專利權(quán)或版權(quán)糾紛。

三、加強(qiáng)高校科研資金使用與管理的對策

1.加強(qiáng)監(jiān)管力度,提高科研資金使用管理水平

首先,應(yīng)加強(qiáng)對高??蒲匈Y金使用的監(jiān)管,制定相應(yīng)的監(jiān)管政策,對于每一筆科研資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審核與監(jiān)督,確保做到??顚S茫瑢τ诓缓侠淼慕?jīng)費(fèi)使用堅(jiān)決不予報(bào)銷,從而提高項(xiàng)目資金使用的合理性。對于高校申報(bào)的科研項(xiàng)目要進(jìn)行科學(xué)的評估,在確保項(xiàng)目合理性并具有相應(yīng)研究價值的基礎(chǔ)上,方可通過審批。其次,要認(rèn)識到科研資金的重要性,將其納入高校財(cái)務(wù)管理的范疇中進(jìn)行規(guī)范的管理,做好科研資金使用的預(yù)算工作,增強(qiáng)科研資金使用的計(jì)劃性,要避免科研資金福利化或個人化現(xiàn)象的發(fā)生,杜絕違規(guī)使用科研資金的情況出現(xiàn)。

2.建立健全的高??蒲匈Y金管理制度體系

政府應(yīng)首先加強(qiáng)高??蒲匈Y金的管理制度體系的建設(shè),并通過政策的引導(dǎo)與督促,使高校建立起健全的科研資金管理機(jī)制,并對相應(yīng)的管理制度進(jìn)行不斷地完善,使之與高??蒲许?xiàng)目規(guī)模的發(fā)展相適應(yīng),并共同作用于對高??蒲匈Y金的管理,運(yùn)用現(xiàn)代化的管理技術(shù),提高對科研資金管理的效率與可靠性。加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)報(bào)銷票據(jù)憑證的審核,對于造假行為予以通報(bào)及處罰,同時記錄在個人誠信檔案中,以此來控制科研腐敗與惡意競爭的現(xiàn)象,提高科研資金的管理水平。

3.加強(qiáng)對科研資產(chǎn)的管理

要提高無形資產(chǎn)的保護(hù)意識,健全法律法規(guī)制度,為無形資產(chǎn)保護(hù)提供相應(yīng)的法律支持;并重視科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,提高教師科研立項(xiàng)和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的能力;還要建立責(zé)任追究制度和內(nèi)部審計(jì)制度,及時對無形資產(chǎn)的未來收益、資本轉(zhuǎn)化率進(jìn)行評估和審定確保其保值增值。同時,還要加強(qiáng)對有形資產(chǎn)的管理,除科研合同中對固定資產(chǎn)的使用用途有明確規(guī)定的以外都要嚴(yán)格科研設(shè)備和科研業(yè)務(wù)使用材料的采購與驗(yàn)收手續(xù),并對其定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,以此加強(qiáng)資產(chǎn)核算的科學(xué)性,從而提高科研資產(chǎn)管理的有效性。

四、總結(jié)

高??蒲匈Y金使用與管理的合理性與有效性,是影響我國科技創(chuàng)新水平提升的重要因素。進(jìn)入新時期以來,創(chuàng)新能力已經(jīng)成為一個國家競爭力的重要體現(xiàn),我國要想實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展,就必須要不斷增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力。高校在我國的科研事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,因此要加強(qiáng)高??蒲匈Y金的使用與管理,促進(jìn)高校科研活動的發(fā)展,使其為我國國際競爭力的增強(qiáng)提供巨大的推動力。

參考文獻(xiàn):

黃忠德,于洋等.高等學(xué)??茖W(xué)研究經(jīng)費(fèi)管理探析[J].中國高??萍迹?013(7):30-31.

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