胡玉璋　易鵬

摘 要：網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)是規(guī)范傳播秩序、形成正確網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局的重要舉措。針對(duì)中國在網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)過程中存在著部分網(wǎng)絡(luò)媒介道德倫理底線缺失、道德責(zé)任主體嚴(yán)重缺位、違反新聞?wù)鎸?shí)性原則、出現(xiàn)輿論導(dǎo)向錯(cuò)位、輿論內(nèi)容不健康、傳播秩序不規(guī)范等現(xiàn)象，認(rèn)為應(yīng)從自律和他律、道德與法律等多重路徑去規(guī)制網(wǎng)絡(luò)媒介的傳播行為，使網(wǎng)絡(luò)媒介真正承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)公共利益、維護(hù)“道義良心”的社會(huì)責(zé)任。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)媒介；社會(huì)責(zé)任建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)輿論；新聞?wù)鎸?shí)

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1671-6248（2015）04-0073-05

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“重視新型媒介運(yùn)用和管理，規(guī)范傳播秩序”。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和全面應(yīng)用使社會(huì)信息的生產(chǎn)和傳播方式發(fā)生了根本性的變化，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)逐漸變成一種強(qiáng)勢媒介，網(wǎng)絡(luò)在中國傳播秩序中產(chǎn)生的影響力越來越大。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第36次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2015年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%?？梢娚鐣?huì)需求的旺盛帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)媒介的迅猛發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介的社會(huì)責(zé)任建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)虛擬空間正確的輿論導(dǎo)向，通過網(wǎng)絡(luò)媒體構(gòu)建多元化綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任缺失的表現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的蓬勃發(fā)展深刻地改變了傳播權(quán)力和話語權(quán)分配的版圖和格局，網(wǎng)絡(luò)新媒體及網(wǎng)民獲得了議程設(shè)置、話語表達(dá)和傳播權(quán)力，而傳播權(quán)力的拓展使其擁有巨大的社會(huì)能量，在國外也被稱為“第四媒體”，因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的研究已成為近年來國內(nèi)理論界研究的熱點(diǎn)，但是，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的社會(huì)責(zé)任與導(dǎo)向責(zé)任的研究尚處于一個(gè)較新的領(lǐng)域，學(xué)界對(duì)此問題的研究主要集中在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與政府規(guī)制等方面，有待進(jìn)一步深化研究[1]。有研究者對(duì)36家網(wǎng)絡(luò)媒體企業(yè)社會(huì)責(zé)任開展綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果顯示，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)媒體企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行普遍較弱，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)程度不夠[2]。一些網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任缺失，具體表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任主體缺位、低俗之風(fēng)蔓延、虛假新聞不斷、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)經(jīng)常發(fā)生、網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向出現(xiàn)偏差等方面。

（一）部分網(wǎng)絡(luò)媒介道德倫理底線缺失，道德責(zé)任主體嚴(yán)重缺位

道德作為一種社會(huì)規(guī)范，將社會(huì)輿論產(chǎn)生的力量與廣大群體的理想信念、生活習(xí)慣、傳統(tǒng)文化和教育的力量相互結(jié)合而起作用?！懊襟w的信息豐富性對(duì)用戶信任和感知企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的影響，二者之間存在正相關(guān)關(guān)系，這也說明媒體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任可以獲得用戶信任?！盵3]網(wǎng)絡(luò)媒介的全球性、虛擬性和自由性等特征導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的道德運(yùn)行與傳統(tǒng)社會(huì)道德運(yùn)行存在的法律制裁、社會(huì)輿論、利益機(jī)制等外在力量約束存在的很大的差異，這種差異性使得道德約束對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為的調(diào)控作用和約束力大為降低。同時(shí)，與傳統(tǒng)媒體比較，網(wǎng)絡(luò)媒介從傳播內(nèi)容上更多地展現(xiàn)了后現(xiàn)代文化的特征。弱化、消解既有的社會(huì)道德成為某些網(wǎng)絡(luò)媒介的低端追求，一些網(wǎng)絡(luò)媒介從根本上違反新聞?wù)鎸?shí)性的底線，傳播不實(shí)消息和網(wǎng)絡(luò)謠言。傳播者個(gè)體化、自媒體時(shí)代的來臨，使得一些網(wǎng)絡(luò)媒介對(duì)個(gè)體發(fā)布的信息審核不嚴(yán)，并以信息海量等理由推卸自身的審查責(zé)任。因此導(dǎo)致侵犯他人隱私、網(wǎng)絡(luò)謾罵和人身攻擊等諸多違反網(wǎng)絡(luò)道德準(zhǔn)則而影響他人生活等行為的泛濫。

（二）部分網(wǎng)絡(luò)媒介違反新聞?wù)鎸?shí)性原則，出現(xiàn)輿論導(dǎo)向錯(cuò)位現(xiàn)象

真實(shí)是新聞的生命。美國新聞自由委員會(huì)的著名報(bào)告《一個(gè)自由而負(fù)責(zé)的新聞界》指出：“媒介的新聞報(bào)道和信息傳播應(yīng)該符合真實(shí)性、客觀性、公眾性等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！盵4]網(wǎng)絡(luò)輿論是公眾在網(wǎng)上公開表達(dá)的對(duì)某種社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)問題的具有一定影響力和傾向力的共同意見。網(wǎng)民輿論在很大程度上要依賴網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)揮“議程設(shè)置”、內(nèi)容安排及評(píng)論開放等功能，網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)度可能推動(dòng)一些社會(huì)事件的透明化，但盲目的跟隨則會(huì)導(dǎo)致事件更加復(fù)雜化，使輿論導(dǎo)向出現(xiàn)偏差，為了追求點(diǎn)擊率而犧牲新聞的真實(shí)性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介的公信力與自身形象的樹立會(huì)帶來極大的危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度快，易于牽引輿論導(dǎo)向。一些網(wǎng)民肆意散布或傳播一些無中生有的謠言、假信息，進(jìn)而誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。根據(jù)《2013年虛假新聞研究報(bào)告》顯示，虛假新聞呈現(xiàn)出以下特征：數(shù)量大、種類多；涉及的媒體類型廣泛；虛假新聞體現(xiàn)出鮮明的媒體融合特征；追究查處的力度有限；虛假新聞背后的社會(huì)情緒值得關(guān)注；圖片、視頻引發(fā)大量虛假新聞[5]。網(wǎng)絡(luò)媒介對(duì)虛假消息的抵制已成為刻不容緩的公眾問題。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒介引導(dǎo)的部分輿論內(nèi)容不健康，形成不良的網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)

低俗文化是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中低級(jí)趣味的、庸俗的負(fù)面文化，是高雅文化的反面。一些不負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)媒介傳播了大量低俗內(nèi)容，導(dǎo)致輿論內(nèi)容不健康，低俗文化泛濫。一些網(wǎng)絡(luò)媒介為了賺取相應(yīng)的點(diǎn)擊率，大肆傳播“艷照門”等容易吸人眼球的事件，這些充滿誘惑力的低俗內(nèi)容頻繁出現(xiàn)在各大網(wǎng)站的娛樂、兩性、游戲等欄目中，以圖片和視頻的形式對(duì)受眾進(jìn)行沖擊，為互聯(lián)網(wǎng)的色情、暴力和低俗內(nèi)容的傳播推波助瀾?！叭住敝L(fēng)、不健康文化的泛濫侵蝕著受眾的思想，嚴(yán)重腐蝕著網(wǎng)絡(luò)受眾及廣大青少年的價(jià)值觀念，甚至引起網(wǎng)絡(luò)受眾道德價(jià)值觀念的變化。

（四）網(wǎng)絡(luò)媒介傳播秩序不規(guī)范，存在著網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、有償新聞等違法越位行為

網(wǎng)絡(luò)媒介傳播秩序是網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)的重要價(jià)值目標(biāo)。而一些網(wǎng)絡(luò)媒介知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件屢屢發(fā)生。有償新聞是指新聞媒體從業(yè)人員利用職務(wù)特權(quán)為自己或單位謀取不正當(dāng)利益的行為，而有償不聞是指新聞媒體從業(yè)人員在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)主動(dòng)或被動(dòng)獲取報(bào)道對(duì)象所給的好處費(fèi)后，放棄本該承擔(dān)的輿論監(jiān)督職責(zé)，不予報(bào)道甚至主動(dòng)隱瞞的一種腐敗行為[6]。一些網(wǎng)絡(luò)新聞媒介斷章取義、片面地報(bào)道一些機(jī)構(gòu)的負(fù)面信息甚至出歪曲事實(shí)的報(bào)道，目的是為了獲得豐厚的物質(zhì)利益或“封口費(fèi)”，甚至出現(xiàn)了多起敲詐、勒索的案例。一些被網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的政府官員為了掩蓋自身的丑行或不法行為而賄賂網(wǎng)絡(luò)媒介從業(yè)人員，給予網(wǎng)絡(luò)媒介總編、記者或編輯豐厚的物質(zhì)利益，出現(xiàn)了有償新聞、有償不聞等諸多違法行為。

二、中國網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任缺失的原因分析

（一）政府管制機(jī)構(gòu)分散，獨(dú)立性不強(qiáng)

中國媒介是政府管制機(jī)構(gòu)，其管制模式交叉重復(fù)，不僅導(dǎo)致相關(guān)部門之間的利益相爭，而且會(huì)產(chǎn)生諸多弊端：第一，整體規(guī)劃政策部署安排困難；第二，管制難度加大，效率降低，權(quán)限分散、重復(fù)管理，造成資源浪費(fèi)，不能真正起到管制作用，容易導(dǎo)致攬功諉過、監(jiān)管責(zé)任不明確的嚴(yán)重法律后果；第三，網(wǎng)絡(luò)媒介政府管制機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。只有具備了獨(dú)立性這一特征，媒介的管制機(jī)構(gòu)才能夠作為社會(huì)公共利益的代言人，樹立起秉公任直、公平合理、不偏不倚的社會(huì)信任形象。

（二）網(wǎng)絡(luò)行業(yè)規(guī)范及自律具有局限性

第一，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)不規(guī)范及自律行為失范，在執(zhí)行措施和網(wǎng)絡(luò)安全保障力度上略顯乏力，強(qiáng)制力度不夠，使網(wǎng)絡(luò)參與者可以肆無忌憚地侵犯他人的隱私；第二，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)在自律運(yùn)作過程中，需要依靠第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)來完成相關(guān)的認(rèn)證，而這種不具有法律效應(yīng)的認(rèn)證會(huì)產(chǎn)生無法取信于民的弊端。第三，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)從業(yè)者思想道德水平良莠不齊，在自律模式中用戶與業(yè)主交互界面存在不對(duì)稱問題，隨著社會(huì)生活與網(wǎng)絡(luò)媒介的緊密聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)秩序不一帶來的危險(xiǎn)尤為顯著，網(wǎng)絡(luò)自律能夠履行的承諾也變得越來越脆弱。因而，中國網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的自律監(jiān)管是相對(duì)薄弱的，不能讓行業(yè)自律僅僅成為強(qiáng)大利益集團(tuán)的代表體，更應(yīng)該照顧到社會(huì)弱勢群體和公眾的利益，建立一個(gè)相對(duì)公平公正的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)自律的監(jiān)督。

（三）網(wǎng)絡(luò)立法不健全，適用性較差

現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)不健全，網(wǎng)絡(luò)立法、有效的執(zhí)法及其配套的綜合治理體系的建立仍或多或少地存在問題。一是網(wǎng)絡(luò)立法者與執(zhí)行者有緊密的利益關(guān)系。就中國而言，國務(wù)院及其下屬機(jī)關(guān)既是其管轄領(lǐng)域國家互聯(lián)網(wǎng)治理政策法規(guī)的主要制定者，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著相應(yīng)領(lǐng)域國家互聯(lián)網(wǎng)政策法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督職責(zé)，這就意味著法律的立法者與執(zhí)行者有較為密切的聯(lián)系。這導(dǎo)致其制定出來的政策法規(guī)帶有較深的部門利益痕跡，缺乏法律法規(guī)固有的強(qiáng)制性、規(guī)范性和穩(wěn)定性。二是網(wǎng)絡(luò)立法層級(jí)低，主體多，在網(wǎng)絡(luò)立法過程中易導(dǎo)致程序公開不透明、立法效益低等因素。三是互聯(lián)網(wǎng)立法的可操作性差。中國現(xiàn)行的互聯(lián)網(wǎng)法律框架條文比較多，執(zhí)行細(xì)則較少。對(duì)于出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和違規(guī)行為沒有具體的懲治辦法和可行的操作條款。

三、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)的路徑選擇

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任缺失現(xiàn)狀，需要我們從自律和他律、道德與法律等多重路徑去規(guī)制網(wǎng)絡(luò)媒介的傳播行為，使網(wǎng)絡(luò)媒介真正承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)公共利益、維護(hù)“道義良心”的社會(huì)責(zé)任。

（一）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任自律體系建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)的主體不僅包括傳播從業(yè)人員，而且也包括網(wǎng)絡(luò)媒介機(jī)構(gòu)和組織本身?！疤貏e是在現(xiàn)代大眾傳播事業(yè)日益集中成為一個(gè)個(gè)龐大集團(tuán)的今天，我們更有必要強(qiáng)調(diào)每一個(gè)媒介機(jī)構(gòu)也是責(zé)任行為之主體，它擁有單個(gè)從業(yè)者正常情況下所應(yīng)有的一切權(quán)利、特權(quán)與義務(wù)?！盵7]網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任自律建設(shè)主體主要包括行業(yè)組織和網(wǎng)絡(luò)受眾。

一是強(qiáng)化行業(yè)自律。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任自律體系，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的作用，推行網(wǎng)上誠信體系的建設(shè)。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)牽頭組織研究并發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》、《互聯(lián)網(wǎng)終端安全服務(wù)自律公約》基本涉及了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的所有相關(guān)領(lǐng)域，具有一定的價(jià)值導(dǎo)向性，對(duì)倡導(dǎo)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。但是在具體操作過程中，網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范的約束力具有局限性，其作用的效度低，只有在實(shí)施的過程中與互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)相結(jié)合，才能夠更好地促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)依法自律、守法經(jīng)營。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了自律，才能夠推進(jìn)綠色網(wǎng)絡(luò)的建立，行業(yè)組織的每一位成員有義務(wù)做到自覺維護(hù)社會(huì)核心價(jià)值觀念、自覺傳播先進(jìn)文化、抵制庸俗之風(fēng)、維護(hù)公平正義構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)社會(huì)責(zé)任。2013年5月，浙江、上海等地率先成立了新聞道德委員會(huì)，成為媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)的重要力量。

二是加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)成員專業(yè)教育。媒介專業(yè)教育的加強(qiáng)，是網(wǎng)絡(luò)媒介成為一個(gè)獨(dú)立專業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。所謂“專業(yè)”特指在人類社會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)實(shí)踐中，用來描述職業(yè)生涯某一時(shí)段、某一人群用來謀生而長期從事的具體業(yè)務(wù)作業(yè)規(guī)范。在網(wǎng)絡(luò)媒介的社會(huì)責(zé)任建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)者知識(shí)體系的建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者的政治覺悟，培養(yǎng)他們的大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介的工作素養(yǎng)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介從業(yè)人員的特點(diǎn)，進(jìn)行必需的資格認(rèn)證，不斷加強(qiáng)從業(yè)者職業(yè)道德精神，增強(qiáng)維護(hù)網(wǎng)上傳播秩序的自覺性，增強(qiáng)辨別和抵制虛假信息的素質(zhì)和能力，使之成為一支富有戰(zhàn)斗力的行業(yè)隊(duì)伍。

三是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)受眾參與度。從中國網(wǎng)絡(luò)媒介的系統(tǒng)構(gòu)成層次上來看，網(wǎng)絡(luò)受眾不僅是影響這一系統(tǒng)的外力因素之一，而且是這一系統(tǒng)中的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)受眾群體的廣泛參與也是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)的重要因素。以弘揚(yáng)社會(huì)主旋律，建立具有社會(huì)主義核心價(jià)值體系的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為立足點(diǎn)，積極引導(dǎo)廣大受眾利用先進(jìn)、科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳播祖國的先進(jìn)文化，提高網(wǎng)絡(luò)受眾群體的道德素養(yǎng)，塑造社會(huì)健康心態(tài)與個(gè)體美好心靈。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)和宣傳教育的力度，讓遵紀(jì)守法成為網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐的基本準(zhǔn)則。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)可以作為媒介事件的投訴者存在，網(wǎng)絡(luò)受眾也可以通過某種方式參與到網(wǎng)絡(luò)媒介行為規(guī)范的制定，網(wǎng)絡(luò)媒介投訴的裁決過程中。可以吸收網(wǎng)絡(luò)代表參與到網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任構(gòu)建組織中，特別是評(píng)議組織和監(jiān)督機(jī)制中，設(shè)計(jì)較為合理的制定網(wǎng)絡(luò)媒介規(guī)范的程序和辦法，將網(wǎng)絡(luò)受眾的評(píng)議作為重要的環(huán)節(jié)，甚至可以采取網(wǎng)民投票的方式。網(wǎng)民協(xié)議是網(wǎng)民媒介處理與網(wǎng)民關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是在事實(shí)上構(gòu)成了對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介本身的一種規(guī)范。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任他律體系

網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)強(qiáng)調(diào)多方參與，建立清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和相互協(xié)作機(jī)制是前提，健全政府監(jiān)管體制和法律約束機(jī)制是保障，以文化自覺引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展方向是重要方式。需要從政府、行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)受眾群體等多個(gè)層面構(gòu)建他律責(zé)任體系。

第一，建立清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和相互協(xié)作機(jī)制。在政府層面，要考慮如何在維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定秩序的總體規(guī)劃下，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任構(gòu)建和良性循環(huán)的雙贏。在行業(yè)層面，應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)社會(huì)責(zé)任建設(shè)與行業(yè)的效益相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在網(wǎng)絡(luò)受眾群體層面，應(yīng)將對(duì)受眾群體隱私的保障作為首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在信息傳播過程中安全的交流、共享的平衡與協(xié)調(diào)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任涉及部門較多，層面較廣，傳統(tǒng)的政府主管部門面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)跨地域、虛擬性和扁平化的特點(diǎn)，缺少行之有效的管理手段及能力，僅憑單一的政府部門是很難實(shí)現(xiàn)對(duì)虛擬社會(huì)的全面監(jiān)督和管理，。如何能夠更好地解決網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)涉及部門層多面廣的問題，就需要做到有效防止網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任與社會(huì)發(fā)展的脫節(jié)，有效防止網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任摒棄了時(shí)代發(fā)展的規(guī)律，需要在社會(huì)責(zé)任構(gòu)建之初準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，與社會(huì)核心價(jià)值體系緊密聯(lián)系、統(tǒng)籌規(guī)劃。

第二，建立相對(duì)完善的政府監(jiān)管體制和法律約束機(jī)制。一方面，應(yīng)先改變中國網(wǎng)絡(luò)媒介繁冗、重疊、無序化管理的狀況，整合現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)關(guān)的職責(zé)，設(shè)立相對(duì)統(tǒng)一的媒介監(jiān)管體系，建立綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)。有利于從管理體制和政策規(guī)劃上打破部門間利益，減少監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的大量協(xié)調(diào)工作，提高管理效率，對(duì)問題的處理在時(shí)間和空間上得到全面提升。同時(shí)，再根據(jù)業(yè)務(wù)需要和網(wǎng)絡(luò)媒介性質(zhì)分設(shè)兩個(gè)專門的直屬監(jiān)管部門，對(duì)新常態(tài)下的媒介傳播平臺(tái)進(jìn)行分類管理和集中許可，對(duì)媒介傳播內(nèi)容進(jìn)行集中監(jiān)管和查處，對(duì)涉及多個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒介的監(jiān)管直接由綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，解決交叉監(jiān)管資源浪費(fèi)的問題。另一方面，要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，采取有效的法律策略。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)責(zé)任建設(shè)中，應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)受眾群體明確法律的適用范圍和法律界限。目前的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)對(duì)人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)冷暴力等網(wǎng)絡(luò)違法行為，還未能很好地進(jìn)行界定與規(guī)范，因此，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展需要來制定、補(bǔ)充、完善、健全相關(guān)法規(guī)十分必要，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的立法工作要與時(shí)代相結(jié)合，與社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合。以社會(huì)主義精神文明建設(shè)為指導(dǎo)方針，建立網(wǎng)絡(luò)文明行為規(guī)范，引導(dǎo)受眾利用網(wǎng)絡(luò)建立有序和諧的綠色上網(wǎng)環(huán)境。二是防范網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的濫用。對(duì)那些濫用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)、傳播暴力、色情、假新聞等不良思想、信息和言論的行為，以及侮辱、誹謗他人或侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，予以堅(jiān)決禁止和打擊。

同時(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)法律的執(zhí)行力度，促進(jìn)運(yùn)營商社會(huì)責(zé)任感與法律意識(shí)的提升，自覺履行好網(wǎng)絡(luò)管理職責(zé)。構(gòu)建“電子警察制度”，提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)能力和處置水平，建立健全對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息舉報(bào)和控訴的方式；大力探索網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的具體施行，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)失范行為的制約和網(wǎng)絡(luò)受眾的自我約束。

第三，以文化自覺引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展方向，形成社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕諊?。加大網(wǎng)絡(luò)立法的宣傳力度，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)與受眾群體認(rèn)識(shí)到在虛擬空間必須遵紀(jì)守法，違法行為同樣會(huì)受到法律制裁。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)媒介管理機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)專欄加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介傳播法律的宣傳。針對(duì)與網(wǎng)絡(luò)生活息息相關(guān)的青少年，在學(xué)校培養(yǎng)階段可以開設(shè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)和文化的必修或選修課程，培養(yǎng)青少年的文化自覺。在社會(huì)上倡導(dǎo)發(fā)布健康、綠色的網(wǎng)絡(luò)文化信息，使網(wǎng)絡(luò)受眾在思想意識(shí)上提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)信息行為的自我約束和控制，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值準(zhǔn)則，從根本上消除信息污染源。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)是一項(xiàng)漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，是虛擬網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的對(duì)接， 守好網(wǎng)絡(luò)這一輿論陣地， 對(duì)于壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量有著至關(guān)重要的影響，文章從政府管制機(jī)構(gòu)分散獨(dú)立性不強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律規(guī)范具有局限性、網(wǎng)絡(luò)立法適用性差、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段不足、道德趨于弱化等方面分析了網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任缺失成因，對(duì)于我國在新時(shí)期下的網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)給出了相關(guān)的建議解決方案，在一定程度上促進(jìn)了良好網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的形成，相信隨著學(xué)界和社會(huì)對(duì)這一課題研究的不斷深入，將會(huì)把網(wǎng)絡(luò)媒介社會(huì)責(zé)任建設(shè)推向一個(gè)新臺(tái)階取得更加卓越的成果。

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