段月翎

摘 要：本文簡要介紹了我國應(yīng)急管理人才培訓(xùn)目標(biāo)界定、體系的構(gòu)成、當(dāng)前的培訓(xùn)現(xiàn)狀和解決當(dāng)前問題的對策，為我國應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)體系的完善提供了一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理；人才培訓(xùn)體系；應(yīng)急培訓(xùn)

引言：目前，我國的應(yīng)急管理人才培養(yǎng)還缺少相應(yīng)的經(jīng)驗，同時在人才的培訓(xùn)體系、方法和內(nèi)容上還不夠成熟和完備，在學(xué)科的布局和安排上面也存在著不合理和不科學(xué)的地方。因此，我們有必要對應(yīng)急管理人才進行培訓(xùn)，同時借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗來為我所用，不斷的建立和完善我國的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系。

一、應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的體系構(gòu)成

采用應(yīng)急預(yù)案能夠應(yīng)對那些突發(fā)事件，從而采取更好的方法來解決問題。但是應(yīng)急預(yù)案即使再完美，依然離不開人的主觀能動性和執(zhí)行的能力。通過對應(yīng)急管理人才不斷的進行培訓(xùn)，能夠快速高效的提高他們的能力。應(yīng)急管理領(lǐng)域涉及到眾多學(xué)科，具有應(yīng)用性和綜合性都很強的特點。要想對人才的培養(yǎng)進行對癥下藥，就需要了解到完善有效的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系構(gòu)成。在廣泛的吸收和引進國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，同時結(jié)合我國特有的特點，構(gòu)建應(yīng)急培訓(xùn)體系應(yīng)該包括組織體系、課程系統(tǒng)、效果評估體系、師資隊伍的管理及建設(shè)和支持體系等眾多內(nèi)容。只有通過構(gòu)建科學(xué)完善的應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)體系，才能夠快速高效的處理突發(fā)事件。

二、應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的現(xiàn)狀

（一）培訓(xùn)的組織體系情況。應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)需要完整的系統(tǒng)組織體系來保證。其中，組織的主體是指我國的那些培訓(xùn)的管理主體；實施的主題是指那些具體的應(yīng)急管理培訓(xùn)主體。我國當(dāng)前的培訓(xùn)組織體系中存在著各種各樣的問題，如多種培訓(xùn)體系并存的局面，但是他們之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)性差、對于社會資源的開發(fā)和利用還遠遠不夠、對于基層的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系特別薄弱等。我國應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的不完善直接限制了應(yīng)急人才能力的提高。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容體系情況。（1）培訓(xùn)內(nèi)容不完整。應(yīng)急管理往往涉及到眾多學(xué)科內(nèi)容，就目前的應(yīng)急管理培訓(xùn)來說，雖然在整體宏觀中進行了相應(yīng)的應(yīng)急管理培訓(xùn)，但是依然存在著培訓(xùn)內(nèi)容不足，涉及面不廣的缺點，雖然也有相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)對培訓(xùn)的內(nèi)容進行專門的設(shè)計和提供了相對集中的專業(yè)培訓(xùn)，但是其培訓(xùn)效果依然無法滿足現(xiàn)實的需要。（2）培訓(xùn)方式比較落后。目前的培訓(xùn)方式依然采用傳統(tǒng)落后的授課、報告和講座等形式為主，雖然也逐漸的引用案例分析和情境的模擬等，但是受到相應(yīng)技術(shù)方面的限制，導(dǎo)致了這種培訓(xùn)方式還沒有進行廣泛的推廣。要積極主動的引入先進的教學(xué)手段來為我所用，不斷的采用先進科學(xué)的培訓(xùn)方式來進行培訓(xùn)。（3）培訓(xùn)效果評估不夠完善。培訓(xùn)效果的評估往往采用傳統(tǒng)的如考試、答辯和報告等方式進行，這些效果的評估往往不夠全面，無法對人員、組織、規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)力等進行全方位的洞察和了解，需要不斷的進行創(chuàng)新，以期設(shè)計出較為完善的培訓(xùn)效果評估方式，更好的檢驗培訓(xùn)的效果。

（三）培訓(xùn)配套體系的建設(shè)情況。（1）硬件平臺配套不足。我國雖然也建立了相應(yīng)的培訓(xùn)基地和模擬演練中心等，但是其硬件的配套依然存在著眾多不足，往往是缺乏專門的應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃、同時沒有進行相應(yīng)培訓(xùn)資源的整合，只是將培訓(xùn)局限在政府體系的內(nèi)部進行培訓(xùn)，對于那些比較專業(yè)的技能培訓(xùn)時，往往是缺少了針對風(fēng)險管理和危機溝通等內(nèi)容的支持。（2）軟件開發(fā)缺少高質(zhì)量的教材。國內(nèi)雖然已經(jīng)出版了不少教材和著作，但是與應(yīng)急培訓(xùn)的需求相比，缺乏相應(yīng)高質(zhì)量的教材，同時也沒有針對不同對象需求的教材。（3）師資力量薄弱。我國的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)所需的師資力量主要是專職教師、業(yè)內(nèi)專家和政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等。總體來看，師資力量還是比較薄弱的，理論與實際相互結(jié)合的很少，培訓(xùn)效果大打折扣。（4）資金缺乏保障。雖然我國部分地區(qū)和城市已經(jīng)有了專門的資金來進行應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的研究、規(guī)劃和實施，但是我國的大部分地區(qū)依然缺乏相應(yīng)的資金，同時也缺乏對于系統(tǒng)化的培訓(xùn)工作所需的資金支持。

三、完善應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的措施

（一）完善分類分層應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)模式。（1）專業(yè)研究人員的培訓(xùn)。通過對專業(yè)的研究人員進行相應(yīng)的應(yīng)急管理培訓(xùn)，能夠充分的發(fā)揮車這些專業(yè)研究人員的優(yōu)勢，發(fā)揮他們的特長，進而參和制定應(yīng)急管理的決策和危機的處置，為應(yīng)急管理的決策來提供智力支持和決策的參考。（2）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進行應(yīng)急管理培訓(xùn)，能夠提高他們防范和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（3）加強全社會的科普宣傳。我國要采取多種形式來不斷的宣傳和普及公共安全知識，要普及公眾的應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)和自救互救的知識，不斷的提高公民的能力。

（二）設(shè)定科學(xué)的應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容。從國際的發(fā)展趨勢來看，應(yīng)急管理正在逐漸的向著全面綜合和全流程的應(yīng)急管理方向發(fā)展著，涉及到眾多知識，需要綜合的應(yīng)用社會科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)和管理科學(xué)等學(xué)科方面的理論和方法。應(yīng)急管理培訓(xùn)要結(jié)合實際情況來進行，同時根據(jù)不同的培訓(xùn)對象及能力的需求進行設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是在貫徹落實國家和黨相關(guān)方面的應(yīng)急管理指示精神，同時學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)文件，要了解國內(nèi)外的管理經(jīng)驗，熟練的掌握應(yīng)急的預(yù)案和應(yīng)對突發(fā)事件的處理方法等，旨在通過培訓(xùn)，來不斷的加強對于宏觀方面的認識和管理，不斷的提高科學(xué)決策水平和應(yīng)對能力。

（三）培訓(xùn)的保障措施。（1）強化培訓(xùn)組織和實施機構(gòu)間的合作。借鑒國外先進經(jīng)驗來為我所用，要重視培訓(xùn)組織和實施機構(gòu)之間的合作，充分的將理論與實踐相互結(jié)合起來，充分的發(fā)揮出各自的實踐經(jīng)驗和教學(xué)培訓(xùn)優(yōu)勢，加大對于應(yīng)急管理培訓(xùn)的投入和研究，提高處置突發(fā)事件的能力。（2）提高培訓(xùn)師資力量。要不斷的加強和重視教育培訓(xùn)者自身能力的提高，不斷的學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進的經(jīng)驗，提高自身的教學(xué)和培訓(xùn)能力。同時要加強機構(gòu)和高校之間的溝通交流，不斷的組成一支具有高水平和跨學(xué)科的培訓(xùn)隊伍，同時在此基礎(chǔ)上，組建應(yīng)急管理的研究和培訓(xùn)機構(gòu)，不斷的提高培訓(xùn)教師的水平和提高應(yīng)急管理人才處理突發(fā)問題的能力。（3）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)體系。我國的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)起步晚，同時不同的地區(qū)發(fā)展不平衡，師資力量、知識水平和教材資料等方面都沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。國家要不斷的制定和完善相應(yīng)的規(guī)章制度，要不斷的明確應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的師資隊伍、教材資料和資金等，建立規(guī)范的培訓(xùn)機構(gòu)和應(yīng)急培訓(xùn)資質(zhì)證書等，不斷的促進我國應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。（4）健全培訓(xùn)配套設(shè)施。在應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的過程中，要盡量的提供相應(yīng)的配套設(shè)施，從而盡量的來模擬現(xiàn)實的場景，力爭達到理論和實踐相互結(jié)合的教學(xué)效果。應(yīng)急管理培訓(xùn)配套設(shè)施包括硬件和軟件設(shè)施。硬件設(shè)施可以借鑒美國災(zāi)害公園建設(shè)的經(jīng)驗，模擬突發(fā)事件的場景，在軟件設(shè)施方面，充分的利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和各種案例進行模擬指揮及教學(xué)，不斷的從理論和實踐的方面提高應(yīng)急管理人才的處理實際問題的能力。

結(jié)束語：總之，要想不斷的促進和提高我國應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)體系，就需要不斷的解放思想，開拓創(chuàng)新，要吸收和引進國內(nèi)外的先進技術(shù)和經(jīng)驗為我所用，不斷的促進我國應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 薛瀾， 王郅強，彭宗超，周玲.我國應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].中國應(yīng)急管理，2011，（08）.

[2] 楊新坤.我國應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的現(xiàn)狀與發(fā)展研究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2014，（01）.