韓冰

遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110161

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開(kāi)放大學(xué)參與社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)分析

韓冰

遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110161

［摘要]當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)廣播電視大學(xué)正處在向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段。通過(guò)這一跨越式的轉(zhuǎn)型，可以有效整合教育資源，升級(jí)教學(xué)平臺(tái)，為社區(qū)居民接受終生教育提供便利，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)與社區(qū)教育發(fā)展的良好互動(dòng)。因此，將開(kāi)放大學(xué)在組織系統(tǒng)、技術(shù)、資源、管理和經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)，付諸于實(shí)踐中去參與社區(qū)教育，必將推動(dòng)社區(qū)教育的健康持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞]開(kāi)放大學(xué)；社區(qū)教育；優(yōu)勢(shì)

［課題項(xiàng)目］遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃立項(xiàng)課題“遼寧高職思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JGZXS1204）。

Advantage Analysis of Open Universities’Participation into Community Education

HAN Bing

（Liaoning Equipment Manufacturing Vocational and Technology College, Shenyang Liaoning 110161）

［Abstract］At present, most radio & TV universities in China are being transformed and upgraded to open universities. Through the leapfrog transformation, the universities can effectively integrate their education resources and upgrade their teaching platform so as to help the community residents receive life-long education, thus achieving better interaction between open education and community education. The author holds that by taking advantages of open universities in terms of organization system, technology, resources, management and experience, open universities surely will promote a sound and sustainable development of the community education.

［Key words］open universities; community education; advantage

開(kāi)放大學(xué)是在原廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種新型大學(xué)，它的辦學(xué)宗旨就是大力推進(jìn)全民教育和終身教育，并利用信息技術(shù)手段開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，通過(guò)自由靈活的辦學(xué)模式實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)、人人可學(xué)的目標(biāo)。社區(qū)教育的建立是為了提高社區(qū)全體居民的綜合素質(zhì)和生活水平，整合利用各類可利用的優(yōu)質(zhì)教育資源，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開(kāi)展的一系列教育活動(dòng)。其對(duì)象是社區(qū)居民，教育的主要內(nèi)容是圍繞社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)、和諧社區(qū)的構(gòu)建、居民幸福指數(shù)的提升等展開(kāi)。開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)為社區(qū)教育的發(fā)展提供了良好的資源、平臺(tái)和師資隊(duì)伍保障，社區(qū)教育應(yīng)該抓住有利時(shí)機(jī)，借助開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身的升級(jí)發(fā)展。

一、開(kāi)放大學(xué)參與社區(qū)教育的必要性分析

（一）開(kāi)放大學(xué)與社區(qū)教育的目標(biāo)具有一致性

目前，我國(guó)勞動(dòng)力整體素質(zhì)水平相對(duì)較低，要想提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，社區(qū)有著義不容辭的職責(zé)。社區(qū)教育就是以社區(qū)為單位，為勞動(dòng)者提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使勞動(dòng)者在接受培訓(xùn)的同時(shí)提高自身技能，掌握新知識(shí)。社區(qū)教育為全民終身學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)，也為和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定了素質(zhì)基礎(chǔ)。社區(qū)教育的最終目標(biāo)就是提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)者的全面發(fā)展。開(kāi)放大學(xué)是在原廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的需要，升級(jí)轉(zhuǎn)型成立的新型教育體。它主要借助信息技術(shù)，集聚優(yōu)勢(shì)的學(xué)習(xí)資源，為各層次人群提供便捷多樣化的教育服務(wù)，它的目標(biāo)也是為一切想學(xué)習(xí)的人提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾，可以借助信息技術(shù)，遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)。

因此，社區(qū)教育與開(kāi)放大學(xué)的教育目標(biāo)都是為普通群眾提供多樣化的繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，他們的目標(biāo)都是為學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建以及和諧社會(huì)的構(gòu)建服務(wù)。

（二）開(kāi)放大學(xué)自身發(fā)展的必然要求

開(kāi)放大學(xué)的產(chǎn)生是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。隨著社會(huì)的進(jìn)步，開(kāi)放大學(xué)的教育對(duì)象已不僅僅是成人，而是以成人為主體的復(fù)合人群。開(kāi)放大學(xué)當(dāng)前的定位應(yīng)該是通過(guò)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育為全體公民提供素質(zhì)培訓(xùn)、技能提升的平臺(tái)。它應(yīng)該是一個(gè)學(xué)歷與非學(xué)歷教育的集合體、教育功能與服務(wù)功能并行發(fā)展的教育機(jī)構(gòu)。正是基于這樣的定位，開(kāi)放大學(xué)應(yīng)該重視與社區(qū)教育的合作。通過(guò)與社區(qū)教育合作，推進(jìn)全民教育的開(kāi)展，將是開(kāi)放大學(xué)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

以往的傳統(tǒng)電大教育重視學(xué)歷教育的發(fā)展，取得了些許的成績(jī)，在人才培訓(xùn)方面，曾經(jīng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。但是隨著社會(huì)形勢(shì)的急劇變化以及教育政策的調(diào)整，電大教育面臨前所未有的挑戰(zhàn)，例如師資力量嚴(yán)重短缺、經(jīng)費(fèi)投入不足、硬件建設(shè)落后、生源緊張等，這也影響了電大的市場(chǎng)地位和競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展有效緩解危機(jī)的同時(shí)，必須將社區(qū)教育引入遠(yuǎn)程教育中，使學(xué)校與社區(qū)緊密結(jié)合，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用?，更好地融入地方?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）開(kāi)放大學(xué)具有參與扶持社區(qū)教育的職責(zé)

開(kāi)放大學(xué)是伴隨社會(huì)發(fā)展在原廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型發(fā)展而來(lái)的，這是國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整的需要。之所以這樣調(diào)整，也是為了賦予開(kāi)放大學(xué)更多的使命與責(zé)任。其一，發(fā)揮其補(bǔ)充高等教育的作用，承擔(dān)起?？?、本科的學(xué)歷后教育，結(jié)合社會(huì)需求開(kāi)展技能型應(yīng)用型學(xué)歷教育。其二，依托省、市、縣、鄉(xiāng)、街道、社區(qū)教育中心及教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)等開(kāi)展社區(qū)教育，為提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)和應(yīng)用技能服務(wù)，以此響應(yīng)國(guó)家構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的號(hào)召。其三，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為社會(huì)培養(yǎng)實(shí)用性人才。由此可以看出，國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)賦予開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育的功能和職責(zé)。從學(xué)習(xí)的對(duì)象來(lái)看，開(kāi)放大學(xué)的內(nèi)容、形式均符合社區(qū)教育的要求。它由于自身的特點(diǎn)，沒(méi)有學(xué)習(xí)時(shí)間的限制，通過(guò)強(qiáng)大的信息技術(shù)平臺(tái)傳送教學(xué)資源，能有效地服務(wù)基層居民的工作、生活學(xué)習(xí)，進(jìn)而有效彌補(bǔ)其它形式教育的先天不足。

三、開(kāi)放大學(xué)參與社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)分析

（一）組織系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

開(kāi)放大學(xué)擁有一個(gè)從中央到省、市、縣統(tǒng)一的組織系統(tǒng)，也正是這一突出優(yōu)勢(shì)，保證了電大持續(xù)發(fā)展到今天。各個(gè)層級(jí)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)互不干涉，協(xié)調(diào)發(fā)展，分級(jí)合作。電大系統(tǒng)的發(fā)展也經(jīng)歷了一個(gè)從中央到地方、從城市到農(nóng)村的過(guò)程，最后形成了中央、省、市、縣全方位、全覆蓋發(fā)展，教學(xué)組織豐富的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。電大系統(tǒng)是第一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的教育系統(tǒng)，這一完善的組織系統(tǒng)，有利于推動(dòng)社區(qū)教育的發(fā)展，避免系統(tǒng)組織的重復(fù)性建設(shè)。

（二）技術(shù)優(yōu)勢(shì)

開(kāi)放大學(xué)在原有廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型發(fā)展而成，原有的電大系統(tǒng)在開(kāi)展遠(yuǎn)程教育過(guò)程中運(yùn)用了多種先進(jìn)的技術(shù)，充分利用了國(guó)家先進(jìn)的地球衛(wèi)星技術(shù)、數(shù)字電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等新媒體技術(shù)平臺(tái)，已經(jīng)構(gòu)建起一套成熟穩(wěn)定的集數(shù)字技術(shù)、遠(yuǎn)程技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)于一體的教學(xué)系統(tǒng)。該系統(tǒng)中的信息技術(shù)、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)軟件、教學(xué)資源保證了遠(yuǎn)程教育的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)為開(kāi)放大學(xué)參與社區(qū)教育、服務(wù)社區(qū)居民提供了有利的條件，能夠?qū)⒆罴?、最?shí)用的教學(xué)資源通過(guò)先進(jìn)技術(shù)傳送到各個(gè)角落，便于社區(qū)居民打破時(shí)空的限制，隨時(shí)隨地自由地學(xué)習(xí)、交流。

（三）資源優(yōu)勢(shì)

開(kāi)放大學(xué)在歷史的積淀中集聚了豐富多樣的教學(xué)資源，例如學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、國(guó)內(nèi)教育、國(guó)外教育、技能教育、素質(zhì)教育等。從國(guó)家開(kāi)放大學(xué)到地方電大已經(jīng)建立起文、法、經(jīng)濟(jì)、工、農(nóng)、醫(yī)學(xué)、教育、歷史、哲學(xué)、軍事等學(xué)科門類齊全的專業(yè)。每個(gè)專業(yè)均開(kāi)設(shè)必修課、選修課，每門課程在有文字教材的同時(shí)，還配試聽(tīng)教材、音視頻教學(xué)資料、教學(xué)課件等。此外，開(kāi)放大學(xué)還有集聚全國(guó)的共享資源庫(kù)。開(kāi)放大學(xué)參與社區(qū)教育可以充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，為不同層次、不同需求的各類人群提供多樣性的學(xué)習(xí)服務(wù)。

（四）管理優(yōu)勢(shì)

開(kāi)放大學(xué)在歷史悠久的辦學(xué)歷程中積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。廣播電視大學(xué)在中央、地方、市縣的辦學(xué)實(shí)體中，一直實(shí)行統(tǒng)一管理、分散辦學(xué)的模式，從教學(xué)方案設(shè)計(jì)、教學(xué)資源管理、教學(xué)組織實(shí)施、學(xué)生的教學(xué)服務(wù)到專業(yè)的設(shè)置、技術(shù)的推廣應(yīng)用等有完善的管理制度。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)統(tǒng)一管理保證了辦學(xué)的基本方向和目標(biāo)，地方開(kāi)放大學(xué)的獨(dú)立辦學(xué)又保證了辦學(xué)的靈活性，使之更好地與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密銜接，更好地發(fā)揮地方辦學(xué)特色及優(yōu)勢(shì)，更充分地服務(wù)地方居民需求?？梢哉f(shuō)，開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)模式已經(jīng)經(jīng)歷了社會(huì)的考驗(yàn)和磨練，這種管理模式可以使其更順暢地與社區(qū)教育融入到一起，用自身的管理優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)社區(qū)教育的欠缺。

（五）經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)

開(kāi)放大學(xué)在由廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，保留了原有的先進(jìn)教學(xué)模式和先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。原廣播電視大學(xué)一直堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)技能型人才的理念，按照民眾的教育需求開(kāi)展多樣化、便捷化、時(shí)代化的培訓(xùn)。在辦學(xué)的過(guò)程中，廣播電視大學(xué)與社會(huì)、企業(yè)、高校、研究院所等多元主體進(jìn)行了深度地合作，積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。這些成功的經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)廣播電視大學(xué)與時(shí)代同步發(fā)展，并順利轉(zhuǎn)型成開(kāi)放大學(xué)，提高了電大的辦學(xué)層次及辦學(xué)信息化水平。所以，當(dāng)前的開(kāi)放大學(xué)具有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)去深度參與社區(qū)教育。

總之，開(kāi)放大學(xué)參與社區(qū)教育是自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它具有歷史積淀的多重優(yōu)勢(shì)，也正是這些優(yōu)勢(shì)將直接推動(dòng)社區(qū)教育更高層次、更寬領(lǐng)域?yàn)榫用裉峁└憬荨⒏F(xiàn)代化的教育服務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)、和諧社會(huì)的構(gòu)建。

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責(zé)任編輯：周曉華張旭

［作者簡(jiǎn)介］韓冰（1965—），女，漢族，遼寧省葫蘆島人，遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院政法學(xué)院、副教授，法學(xué)碩士。研究方向：馬克思主義與思想政治教育。

［收稿日期］2015-11-30

［中圖分類號(hào)]G77

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

［文章編號(hào)］2095－5537（2016）01－00065－03