方 向，詹王鎮(zhèn)，2，3（.蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 安徽　蕪湖　24003； 2.國(guó)土資源部中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院， 北京　049； 3.甘肅省高級(jí)人民法院，蘭州　73000）

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安徽省高職院校學(xué)分銀行體系研究

方 向1，詹王鎮(zhèn)1，2，3
（1.蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 安徽蕪湖241003； 2.國(guó)土資源部中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院， 北京101149； 3.甘肅省高級(jí)人民法院，蘭州730010）

［摘 要］學(xué)分銀行是一種模擬或借鑒銀行的功能特點(diǎn)，使學(xué)生能夠自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)的一種管理模式；在新形勢(shì)下，學(xué)分銀行體系的建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)；目前，安徽省已有部分高職院校正在實(shí)施學(xué)分制的教學(xué)體制改革，但院校之間學(xué)分互認(rèn)體系還未實(shí)施，從國(guó)內(nèi)外高職教育發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，建設(shè)以資源共享、基于網(wǎng)絡(luò)信息化的“學(xué)分銀行管理系統(tǒng)”為平臺(tái)的面向安徽省高職院校知識(shí)共建共享的學(xué)分銀行體系已勢(shì)在必行。

［關(guān)鍵詞］學(xué)分銀行； 高職院校； 教育； 知識(shí)共享

為適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的需求，高職院校已經(jīng)逐步采用學(xué)分制教學(xué)管理，在信息化的大潮中，高職院校之間學(xué)分互認(rèn)體系的建立將是教學(xué)改革的大勢(shì)所趨。教育部在《2020年中國(guó)教育發(fā)展綱要》中指出：以教育信息化為龍頭，帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)教育的快速發(fā)展，己成為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，建設(shè)“中國(guó)教育信息化公共服務(wù)體系”，建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)支撐服務(wù)體系”。在國(guó)外，歐美等國(guó)在上世紀(jì)70年代就開(kāi)始推行終身教育制度，學(xué)分銀行體系的建設(shè)與應(yīng)用已經(jīng)比較成熟；日韓也在學(xué)分銀行建設(shè)方面取得了一定的成果。國(guó)內(nèi)的學(xué)分銀行相關(guān)研究起步較晚，上海市率先實(shí)施學(xué)分銀行，并取得了良好的社會(huì)反映；江蘇省于2014 年1月開(kāi)始試行《江蘇省終身教育學(xué)分銀行管理辦法（試行）》，將大力發(fā)展學(xué)分銀行終身教育體制建設(shè)。所以，不管從國(guó)家政策還是教育領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，各省各地區(qū)都應(yīng)積極建設(shè)以資源共享、基于網(wǎng)絡(luò)信息化的“學(xué)分銀行管理系統(tǒng)”為平臺(tái)的面向區(qū)域高職院校知識(shí)共建共享的學(xué)分銀行體系，并充分服務(wù)學(xué)生和社會(huì)；在此基礎(chǔ)上，最終實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一、學(xué)分互認(rèn)的學(xué)分銀行體系。

一、學(xué)分銀行概述

學(xué)分銀行（school credit bank）是一種模擬或是借鑒銀行的功能特點(diǎn)，使學(xué)生能夠自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)的一種管理模式。學(xué)分銀行的主要內(nèi)容為累積學(xué)分，它突破傳統(tǒng)的專業(yè)限制和學(xué)習(xí)時(shí)段限制，將技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育結(jié)合起來(lái)。學(xué)分銀行制度將學(xué)生完成學(xué)業(yè)的時(shí)間從固定學(xué)習(xí)制改變?yōu)閺椥詫W(xué)習(xí)制。根據(jù)學(xué)分銀行制度，一定的學(xué)分，參加技能培訓(xùn)、考證也計(jì)學(xué)分，然后按全部應(yīng)得學(xué)分累積；同時(shí)，允許學(xué)生不按常規(guī)的學(xué)期時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，而是像銀行存款零存整取一樣，學(xué)習(xí)時(shí)間可集中也可中斷，即使隔了幾年，曾有的學(xué)習(xí)經(jīng)歷仍可折合成學(xué)分，存于學(xué)分銀行。

學(xué)分銀行適合高職院校以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能為主的實(shí)踐教學(xué)特點(diǎn)。首先，建立安徽省高職院校學(xué)分銀行體系可以綜合利用全省各高校的教師、課程及其他教學(xué)資源，提高課程的開(kāi)出率；其次，學(xué)分銀行可以使學(xué)生根據(jù)自己的興趣和實(shí)踐需要選擇合適的專業(yè)和課程，并自由地安排學(xué)習(xí)和實(shí)踐的時(shí)間，甚至可以充分利用碎片時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)，真正做到工學(xué)交替；學(xué)生每修完一門課程就能得到相應(yīng)的學(xué)分，存到學(xué)分銀行，當(dāng)總學(xué)分累積到規(guī)定數(shù)時(shí)就可以獲得高職院校的學(xué)歷證書。再次，很多高職院校設(shè)置了面向社會(huì)的成人教育部門，服務(wù)社會(huì)人員繼續(xù)教育，學(xué)分銀行的靈活性可以幫助學(xué)校更加市場(chǎng)化，將各類教育資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)。學(xué)分銀行也是高職院校交流的平臺(tái)，同時(shí)會(huì)使各高職院校之間更具競(jìng)爭(zhēng)性，這都有利于全省總體教學(xué)水平的提高。

二、學(xué)分銀行組織體系

（一）學(xué)分銀行領(lǐng)導(dǎo)小組

學(xué)分銀行領(lǐng)導(dǎo)小組由省教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)各高職院校校長(zhǎng)及各教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)有：研究和確定學(xué)分銀行制度總體方案；解決學(xué)分銀行在實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題；確定學(xué)分銀行制度實(shí)施進(jìn)程的里程碑事件，并定期檢查，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（二）學(xué)分銀行工作小組

學(xué)分銀行工作小組由安徽省各高職院校校長(zhǎng)、教務(wù)處及學(xué)生處負(fù)責(zé)人等組成。工作小組主要負(fù)責(zé)學(xué)分銀行實(shí)施過(guò)程中的具體工作，如學(xué)生注冊(cè)、編班、選課、課程學(xué)習(xí)與考試管理等工作，教師的選聘與管理工作，教育資源共建共享、省內(nèi)院校之間學(xué)分互認(rèn)及學(xué)歷認(rèn)定、證書頒發(fā)等工作。

三、學(xué)分銀行制度體系

（一）學(xué)籍管理制度

目前，安徽省高職院校的招生范圍是以高考方式招錄的應(yīng)屆高中畢業(yè)生為主，以“對(duì)口招生”和“自主招生”的生源為輔。在學(xué)分銀行體系下的高職院校應(yīng)擴(kuò)大招生范圍和提高招生的靈活性，除了上述招生范圍和形式外，還可以考慮已參加工作的歷屆高中畢業(yè)生，中途退學(xué)的大學(xué)生，通過(guò)自學(xué)具備相應(yīng)技術(shù)技能還未獲得學(xué)歷的人員，以及想進(jìn)入不同領(lǐng)域的在讀或已畢業(yè)大學(xué)生，等等。當(dāng)然，學(xué)分銀行體系還應(yīng)設(shè)置一套考察入學(xué)申請(qǐng)人員資格水平的程序，以保證教學(xué)效果。

所有具備條件的人員可以在學(xué)分銀行管理平臺(tái)提交學(xué)生注冊(cè)申請(qǐng)，通過(guò)審查之后在平臺(tái)學(xué)習(xí)，獲取規(guī)定的學(xué)分總數(shù)后提交學(xué)歷申請(qǐng)書，學(xué)歷審查委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)資格進(jìn)行審查并報(bào)省教育主管部門備案后，高職院校向?qū)W生頒發(fā)學(xué)歷證書。

（二）專業(yè)及課程設(shè)置制度

建立標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)及課程體系是區(qū)域性學(xué)分銀行順利實(shí)施的基礎(chǔ)。專業(yè)及課程標(biāo)準(zhǔn)化有利于省內(nèi)各高職院校和教育資源機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換；也有利于減少教學(xué)資源的重復(fù)建設(shè)，避免人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)；更有利于提高各專業(yè)課程的教學(xué)水平，更好地服務(wù)安徽省乃至華東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

目前，高職院校的專業(yè)設(shè)置存在著不夠規(guī)范的問(wèn)題，甚至專業(yè)名稱在院校之間還存在邏輯混亂的現(xiàn)象。在學(xué)分銀行體系下，必須要對(duì)省內(nèi)各院?，F(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行梳理并統(tǒng)一部署，按照專業(yè)類別及省域經(jīng)濟(jì)的需求，設(shè)置自上而下的“專業(yè)樹(shù)”。在課程方面，目前普遍存在的問(wèn)題有相同課程名稱不同教學(xué)內(nèi)容、相同教學(xué)內(nèi)容不同課程名稱、相同課程不同教材及相同課程不同課時(shí)等問(wèn)題，就需要組織專業(yè)骨干教師對(duì)相同、類似的課程進(jìn)行分析，統(tǒng)一設(shè)置，當(dāng)然，為了發(fā)揮授課教師的主動(dòng)性，只需制定規(guī)范的課程標(biāo)準(zhǔn)，教材選擇可以多樣化。在此基礎(chǔ)上，劃分各專業(yè)的必修課和選修課，尤其選修課必須要考慮生源結(jié)構(gòu)、學(xué)生興趣，還要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、行業(yè)等特殊需求。需要注意的是，專業(yè)及課程的設(shè)置也需要市場(chǎng)化，并不是一旦確定就不用改動(dòng)了，而是要不斷地改善來(lái)滿足市場(chǎng)的變化。

（三）選課及選專業(yè)制度

學(xué)分銀行的核心是學(xué)分制，學(xué)分制的核心是選課制度，所以優(yōu)秀的選課制度是學(xué)分銀行成功實(shí)施的保證。傳統(tǒng)模式下，學(xué)生在入學(xué)之前就確定好所學(xué)專業(yè)了，很多高職院校還沒(méi)有開(kāi)設(shè)選修課或選修課開(kāi)設(shè)不足，所以很多學(xué)生失去了選課的權(quán)利，這完全不符合“個(gè)性化”的學(xué)習(xí)需求。在學(xué)分銀行體系下，通過(guò)注冊(cè)的學(xué)生，可以先選修基礎(chǔ)課，修滿基礎(chǔ)課學(xué)分和充分了解各專業(yè)信息之后再選擇專業(yè)，繼續(xù)修滿專業(yè)必修課和選修課學(xué)分。

在選課及選專業(yè)過(guò)程中，學(xué)生應(yīng)在老師指導(dǎo)下自主進(jìn)行，選課數(shù)量要適度，不要一次選課過(guò)多或過(guò)少，專業(yè)選修課要考慮課程之間銜接關(guān)系。

（四）學(xué)分互認(rèn)制度

學(xué)分互認(rèn)是指將已經(jīng)獲取的其他各級(jí)各類院校的學(xué)分換算成正在學(xué)習(xí)的學(xué)分，避免學(xué)生重復(fù)學(xué)習(xí)。有了學(xué)分互認(rèn)制度，省內(nèi)各高職院校才能有機(jī)結(jié)合起來(lái)形成一個(gè)統(tǒng)一的學(xué)分銀行體系。學(xué)分有同等層次課程和非同等層次課程的互換，尤其是低層次課程向高層次課程換取學(xué)分的情況尤為普遍，應(yīng)設(shè)置一套合理的互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)；在學(xué)分互認(rèn)時(shí)，又有全部互認(rèn)和部分互認(rèn)之分，在省內(nèi)高職院校之間，通常按照事先約定給予全部互認(rèn)。

學(xué)分互認(rèn)應(yīng)由學(xué)生提供證明材料（課程成績(jī)、大綱、內(nèi)容等）進(jìn)行申請(qǐng)，學(xué)分制度委員會(huì)工作小組組織專業(yè)教師對(duì)需要互認(rèn)的兩門課程進(jìn)行比較，給出互認(rèn)參考建議，經(jīng)過(guò)學(xué)分制度委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，向?qū)W生出具學(xué)分互認(rèn)結(jié)果文件。

（五）學(xué)分折算制度

學(xué)分折算是指某些學(xué)生通過(guò)努力或天賦，完成了一些專業(yè)教學(xué)計(jì)劃外但可以折算成畢業(yè)總學(xué)分的課程，就可以通過(guò)學(xué)分制度委員會(huì)審核認(rèn)定后折算成當(dāng)前學(xué)習(xí)的學(xué)分進(jìn)行累積。通常情況下，必修學(xué)分和選修學(xué)分應(yīng)分別由必修內(nèi)容和選修內(nèi)容折算。在國(guó)家級(jí)、省級(jí)等各級(jí)競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)、公開(kāi)發(fā)表論文、通過(guò)資格認(rèn)證考試及工學(xué)交替過(guò)程中所獲得技術(shù)技能等通過(guò)認(rèn)定后都可以折算成一定的學(xué)分。

學(xué)分折算同樣需要學(xué)生向?qū)W分制度委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提供證明材料，學(xué)分制度委員會(huì)組織專家對(duì)學(xué)生申請(qǐng)進(jìn)行考核，向?qū)W生提供學(xué)分折算結(jié)果文件。

（六）學(xué)費(fèi)結(jié)算制度

與傳統(tǒng)的按學(xué)期繳納學(xué)費(fèi)不同，學(xué)分銀行體系下必須根據(jù)學(xué)分繳納，因?yàn)閷W(xué)分互認(rèn)和折算制度，每個(gè)學(xué)生所需繳納的學(xué)費(fèi)很有可能是不一樣的，為了方便管理，學(xué)?？梢园磳W(xué)年收納學(xué)費(fèi)，在學(xué)年末多退少補(bǔ)。省內(nèi)院校間的費(fèi)用結(jié)算問(wèn)題，學(xué)生選修其他院校課程時(shí)，可以在所在院校繳費(fèi)，院校之間周期性地統(tǒng)一結(jié)算。對(duì)于考試不及格需要重修的課程，則需重新繳費(fèi)，當(dāng)然也可以給學(xué)生一次補(bǔ)考的機(jī)會(huì)。

四、學(xué)分銀行管理平臺(tái)體系

（一）用戶管理

用戶管理是面向終端用戶的界面，包括用戶注冊(cè)、用戶登錄等功能。用戶管理是基于角色分配的，在學(xué)分銀行管理平臺(tái)中，系統(tǒng)管理員應(yīng)先設(shè)置學(xué)生、教師、學(xué)院管理員等角色，然后給各角色分配不同的權(quán)限，用戶申請(qǐng)成功后就可自動(dòng)擁有所屬角色的權(quán)限。當(dāng)然，系統(tǒng)管理員也可為一些用戶單獨(dú)分配特殊權(quán)限。

新用戶必須在用戶注冊(cè)模塊進(jìn)行注冊(cè)，在注冊(cè)時(shí)需要填寫真實(shí)的信息并提供相應(yīng)的材料。系統(tǒng)管理員審查用戶信息的是否準(zhǔn)確無(wú)誤，決定用戶注冊(cè)成功與否，只有注冊(cè)成功的用戶才能登陸系統(tǒng)進(jìn)行操作。為了減輕工作量，提高工作效率，對(duì)于教師這種比較穩(wěn)定的用戶，系統(tǒng)管理員可以在系統(tǒng)中進(jìn)行批量注冊(cè)，教師首次登陸時(shí)修改密碼。

（二）教育資源管理

教育資源是學(xué)分銀行管理平臺(tái)的內(nèi)容所在，沒(méi)有教育資源，即使平臺(tái)功能再全面，也會(huì)陷入“巧婦難為無(wú)米之炊”的困境。教育資源管理將打破省內(nèi)各地院校資源的“孤島”現(xiàn)象，提高資源的利用率，降低辦學(xué)成本，同時(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)生“一次注冊(cè)，時(shí)時(shí)共享”。

如前述及，教育資源的共享是建立在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的，一般要經(jīng)歷以下幾個(gè)過(guò)程：首先，在統(tǒng)一規(guī)劃下，省內(nèi)各院校教師按照專業(yè)及課程等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教育資源進(jìn)行創(chuàng)作，并提交到教育資源管理系統(tǒng)；其次，教育資源管理員對(duì)提交的各類教育資源在內(nèi)容、格式上進(jìn)行審查，統(tǒng)一編碼并提取檢索關(guān)鍵詞后存儲(chǔ)到教育資源數(shù)據(jù)庫(kù)中；然后，教育資源管理委員會(huì)再次審核并發(fā)布，供學(xué)生檢索、共享學(xué)習(xí)。

（三）學(xué)分管理

學(xué)分管理時(shí)系統(tǒng)的核心功能，學(xué)生的所有學(xué)習(xí)行為最終都要反應(yīng)在學(xué)分累積上。學(xué)分管理包括學(xué)分的申請(qǐng)、審核、查詢等內(nèi)容。系統(tǒng)管理員根據(jù)各院校提供的教育資源和學(xué)分屬性，導(dǎo)入學(xué)分基礎(chǔ)信息。學(xué)生在修滿一門課程后，或需要學(xué)分折算和互認(rèn)時(shí)，都在學(xué)分管理模塊下進(jìn)行申請(qǐng)，通過(guò)審核后自動(dòng)累積到學(xué)生的總學(xué)分中，學(xué)生可以隨時(shí)查詢自己的學(xué)分情況。

（四）信息檢索

不同的用戶有不同的信息檢索需求，學(xué)分銀行管理平臺(tái)必須要設(shè)置方便、合理的檢索途徑。信息檢索通常提供一般檢索和高級(jí)檢索兩種服務(wù)：一般檢索向用戶提供對(duì)院校、專業(yè)、課程、學(xué)分、學(xué)生狀態(tài)等信息的單一關(guān)鍵字的檢索；高級(jí)檢索則向用戶提供多條件關(guān)鍵字組合的檢索。

（五）評(píng)價(jià)管理

評(píng)價(jià)是為了提高教學(xué)質(zhì)量，更好地服務(wù)學(xué)生。只有合法用戶才能進(jìn)行評(píng)價(jià)，學(xué)生有權(quán)對(duì)教師、課程及院校進(jìn)行評(píng)價(jià)，教師有權(quán)對(duì)班級(jí)、學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，系統(tǒng)管理員在對(duì)評(píng)價(jià)信息審核之后，反饋給各用戶。

（六）系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理員在此模塊進(jìn)行用戶審核、權(quán)限分配等操作。需要注意的是，系統(tǒng)管理員的權(quán)限理論上來(lái)說(shuō)是無(wú)限大的，為了限制和監(jiān)督系統(tǒng)管理員，可以再設(shè)一個(gè)系統(tǒng)審計(jì)員的用戶，系統(tǒng)管理員的所有操作以日志的方式被記錄下來(lái)，供審計(jì)員檢查，審計(jì)員可由省教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

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［中圖分類號(hào)］G710

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1671—4733（2016）02—0059—04

DOI：10.3969/j.issn.1671—4733.2016.02.018

［收稿日期］2016—03—25

［基金項(xiàng)目］安徽省省級(jí)教學(xué)研究項(xiàng)目“社會(huì)化路徑下的高職院校'學(xué)分銀行'構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2012jyxm647）

［作者簡(jiǎn)介］方向（1982—），男，安徽歙縣人，碩士，講師，研究方向?yàn)槠髽I(yè)信息化、教育信息化，電話：18055305278。