□文/時(shí)佳羽（遼寧石油化工大學(xué)　遼寧·撫順）

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從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看東北經(jīng)濟(jì)的衰落

□文/時(shí)佳羽
（遼寧石油化工大學(xué)遼寧·撫順）

［提要］ 本文以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為視角研究東北經(jīng)濟(jì)衰落的根本原因。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡在不同程度上直接影響東北經(jīng)濟(jì)體制的改革與資源環(huán)境的保護(hù)，阻礙東北經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。其中，經(jīng)濟(jì)體制主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型困難與人們思想意識(shí)落后、經(jīng)濟(jì)人才嚴(yán)重流失、人口老齡化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；資源環(huán)境主要表現(xiàn)為資源枯竭和環(huán)境污染等。

關(guān)鍵詞：東北經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡；根本原因

收錄日期：2016年6月2日

一、東北經(jīng)濟(jì)概況

現(xiàn)在東北的大部分地區(qū)是當(dāng)年滿族人的誕生地，即原來(lái)的女真人民族。而在滿族人統(tǒng)一中國(guó)，建立清朝后，他們也給自己留了一條后路，即土地肥沃、礦產(chǎn)資源豐富、人煙稀少的東北三省，他們大力建設(shè)，也遷移人口來(lái)這里，也就是幾乎持續(xù)了百年的“闖關(guān)東”。

而在日本發(fā)動(dòng)了“九·一八”事變之后，占領(lǐng)東北后，把東北作為他們的戰(zhàn)略前沿，并大力發(fā)展了東北的經(jīng)濟(jì)，從20世紀(jì)開(kāi)始，東北的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展期，這期間主要是日本經(jīng)濟(jì)的侵略輸入，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，東北經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初具規(guī)模。直到新中國(guó)成立時(shí)，東北經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)全國(guó)的半臂江山。

新中國(guó)成立后，加上對(duì)蘇采取的友好政策，及前蘇聯(lián)的工業(yè)支援，中央在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，開(kāi)始把占全國(guó)主要地位的東北經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了完善。對(duì)東北經(jīng)濟(jì)的投入，占全國(guó)的比重要大一些。這主要出于當(dāng)時(shí)東北經(jīng)濟(jì)工業(yè)基礎(chǔ)好，加之前蘇聯(lián)的因素。東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又一次地進(jìn)入了高速發(fā)展期：在第1～2個(gè)五年計(jì)劃期間，在國(guó)家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針指導(dǎo)下，在全國(guó)人民的大力支持下，東北迅速地成為國(guó)家的重化工業(yè)基地。當(dāng)時(shí)東北的汽車(chē)、石油、煤炭產(chǎn)量均居全國(guó)第1位，電站成套設(shè)備占全國(guó)的1/3，冶金設(shè)備占全國(guó)的1/4，機(jī)車(chē)車(chē)輛占全國(guó)的1/4，機(jī)床產(chǎn)量占全國(guó)的1/3，不僅擁有發(fā)達(dá)的冶金工業(yè)、電力工業(yè)、機(jī)械制造工業(yè)，而且擁有十分發(fā)達(dá)的林業(yè)與農(nóng)業(yè)，形成了國(guó)家重要林業(yè)基地與商品糧基地。也正因?yàn)闁|北的高速發(fā)展，東北的經(jīng)濟(jì)也支援了全國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？梢哉f(shuō)，東北經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)支撐了整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和建設(shè)，曾有人將其戲稱為“共和國(guó)的長(zhǎng)子”，但如今東北經(jīng)濟(jì)持續(xù)幾年在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中處于倒數(shù)幾位，那么是什么原因造成東北從盛極一時(shí)的“共和國(guó)的長(zhǎng)子”變成如今“滑鐵盧”呢？

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們有著不同的觀點(diǎn)，有的人認(rèn)為是由于東北地區(qū)人口老齡化加劇、人才流失，有的人認(rèn)為是因?yàn)闁|北資源枯竭和環(huán)境污染，還有的人認(rèn)為是體制的原因，等等。但筆者認(rèn)為，以上可能都是東北經(jīng)濟(jì)衰落的原因，但不是根本原因。筆者認(rèn)為，東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡才是東北經(jīng)濟(jì)衰落的根本原因，而其他原因都是由東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡造成的表層原因。

二、東北經(jīng)濟(jì)衰落根本原因分析

長(zhǎng)期以來(lái)，東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)、農(nóng)業(yè)占據(jù)比重較大，輕工業(yè)比重過(guò)小，這也使東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不利地位。一般來(lái)說(shuō)，重工業(yè)、農(nóng)業(yè)具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、產(chǎn)品利潤(rùn)率低的特點(diǎn)，而輕工業(yè)具有投資小、建設(shè)周期短、見(jiàn)效快、產(chǎn)品利潤(rùn)率高的特點(diǎn)。輕重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性決定它們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有不同的優(yōu)勢(shì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，重工業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)能夠依靠國(guó)家計(jì)劃得以保持與發(fā)揮，因?yàn)樗苯臃挠趪?guó)家發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益要求，而不從屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取利潤(rùn)最大化原則。但在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，它們顯然就遠(yuǎn)不如輕工業(yè)能盡快地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲取利潤(rùn)最大化要求了。

但東北經(jīng)濟(jì)正是以能源業(yè)和制造業(yè)等重工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)為輔，輕工業(yè)占據(jù)比率最小。能源業(yè)石油、化工受全球價(jià)格因素影響，裝備制造業(yè)大部分產(chǎn)能過(guò)剩，比如鋼鐵三分之二過(guò)剩，汽車(chē)業(yè)也過(guò)了拐點(diǎn)，這幾個(gè)主要行業(yè)受影響，東北轉(zhuǎn)型升級(jí)未能成功，又沒(méi)有別的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在這一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)下行是必然；同時(shí)農(nóng)業(yè)方面，國(guó)際低價(jià)糧對(duì)我國(guó)的糧食價(jià)格造成很大沖擊，糧食高價(jià)（相對(duì)國(guó)際低價(jià)糧）難以長(zhǎng)期維持，地方存儲(chǔ)壓力增大，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到困難也極大地影響了目前東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期為了支援國(guó)家的建設(shè)，造成了東北的工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要是資源型產(chǎn)品和工業(yè)品，這使得東北在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中時(shí)時(shí)處于風(fēng)險(xiǎn)之中。過(guò)去十幾年，不論是石油、煤炭、糧食、木材等原材料，還是鋼鐵、機(jī)電產(chǎn)品等工業(yè)品，每一次市場(chǎng)波動(dòng)，都會(huì)形成蝴蝶效應(yīng)，在東北大地產(chǎn)生巨大的波瀾。東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一和不均衡，造成了東北體制轉(zhuǎn)型困難；進(jìn)一步造成東北人意識(shí)趨于保守造成人才流失，人口老齡化加劇；造成了東北資源枯竭和環(huán)境污染加劇；等等，而這些問(wèn)題共同造成了東北經(jīng)濟(jì)的斷崖式下跌。

（一）東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的影響

1、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看東北經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。東北地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)便是以重工業(yè)為主，而由于這些重工業(yè)產(chǎn)業(yè)幾乎都屬于國(guó)有企業(yè)，這造成了東北經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的困難。即使由于當(dāng)年的國(guó)企改革使一部分國(guó)有企業(yè)變成了民有企業(yè)，但在東北地區(qū)，國(guó)有企業(yè)仍然占據(jù)著較大的比例。而這樣的體制特點(diǎn)，使得長(zhǎng)期以來(lái)，東北經(jīng)濟(jì)的體制性弊端和結(jié)構(gòu)性弊端并沒(méi)有發(fā)生根本性的改變，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，他們掌控了大部分的社會(huì)資源，但是卻低效地運(yùn)轉(zhuǎn)著；到如今，甚至許多國(guó)有企業(yè)的員工工資需要靠銀行貸款來(lái)支付；而作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)表征之一的非公經(jīng)濟(jì)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中的比例極低。有人說(shuō)：“直到今天，東三省仍存在三個(gè)不相信：不相信市場(chǎng)的力量，不相信民營(yíng)的力量，不相信中小微企業(yè)的力量。政府仍青睞于大項(xiàng)目、大投資、大央企，民營(yíng)企業(yè)根本不入法眼”。這充分說(shuō)明了國(guó)有經(jīng)濟(jì)在東北地區(qū)的地位，而東北的許多國(guó)有經(jīng)濟(jì)只是維持著發(fā)展，很多已經(jīng)不再為國(guó)家創(chuàng)造利潤(rùn)，甚至還需要國(guó)家給予補(bǔ)貼和銀行貸款才能運(yùn)轉(zhuǎn)。正是由于這種情況，拉低了東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、從體制轉(zhuǎn)型困難來(lái)看東北人的思想。多年以來(lái)，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型困難造成東北以國(guó)有企業(yè)為主。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，甚至是改革開(kāi)放后，生活在東北的人們幾乎都以成為國(guó)有企業(yè)的員工為榮，那時(shí)稱其為“鐵飯碗”。而如今東北地區(qū)的官員、教師等很多能影響東北居民思想的人幾乎都是從那個(gè)時(shí)期過(guò)來(lái)甚至深受其父母思想影響，所以東北人的思想普遍趨于保守。據(jù)筆者了解，在高校中，大多數(shù)的東北學(xué)生的就業(yè)第一準(zhǔn)則就是考公務(wù)員、進(jìn)入國(guó)企、進(jìn)入事業(yè)單位，第二準(zhǔn)則也是進(jìn)入企業(yè)、外企等，很少的東北學(xué)生選擇去自主創(chuàng)業(yè)。而南方地區(qū)，由于土地較少和多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)他們思維觀念、意識(shí)形態(tài)的影響，意識(shí)形態(tài)比較活躍，比較善于創(chuàng)造。在筆者就讀大學(xué)時(shí)，就發(fā)現(xiàn)有來(lái)自南方的同學(xué)在校期間就開(kāi)始考慮未來(lái)要做什么樣的生意。這是東北地區(qū)和南方發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)生自己的差別，而一個(gè)地區(qū)的大學(xué)生群體便代表著這一地區(qū)未來(lái)的發(fā)展水平，由于東北人民的思想、意識(shí)形態(tài)趨于保守，這使得東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定的影響，同時(shí)這也是東北經(jīng)濟(jì)下滑的重要原因之一。

3、從東北人思想保守來(lái)看東北人才流失。東北人思想保守，喜歡進(jìn)入一些“鐵飯碗”類(lèi)型的企業(yè)工作，如靠公務(wù)員、進(jìn)入國(guó)企、事業(yè)單位等。但由于東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，所以國(guó)有企業(yè)的類(lèi)型也很單一，許多東北大學(xué)生在畢業(yè)以后無(wú)法找到自己對(duì)口專(zhuān)業(yè)的國(guó)企，這使得許多東北地區(qū)的人才外流。同時(shí)，由于東北地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的低效運(yùn)轉(zhuǎn)，使得東北地區(qū)的工作水平較低。而東南沿海地區(qū)及各經(jīng)濟(jì)特區(qū)由于在改革開(kāi)放中享受種種優(yōu)惠，率先進(jìn)行了收入分配制度改革，成為全國(guó)高收入及高物質(zhì)利益地區(qū)，與東北地區(qū)的較低收入及較低的物質(zhì)利益待遇形成巨大的反差，巨大的收入差距對(duì)東北地區(qū)的人才形成強(qiáng)大的誘惑與吸引，造成東北地區(qū)人才的大量流失。又由于東北人的思想趨于保守，在人員晉升方面比較考究資歷，許多年輕人無(wú)法接受，這也使得東北地區(qū)大量的科技、管理等人才外流。人才流失是東北經(jīng)濟(jì)建設(shè)最大的損失，也是造成東北經(jīng)濟(jì)落后的重大因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底為人才的競(jìng)爭(zhēng)。東北地區(qū)人才的大量流失，使東北經(jīng)濟(jì)失去了活力，造成了東北經(jīng)濟(jì)的衰落。

4、從人才流失加劇來(lái)看東北人口老齡化。東北地區(qū)大量的人才流失，其中占據(jù)較大比例的是青壯年的流失：大量的工人由于受到南方收入水平較高的吸引而外出打工；大量的高學(xué)歷人才由于東北體制、思想保守、資歷等問(wèn)題而離開(kāi)東北。這些青壯年的流失使得東北的人口老齡化加快。到2015年，東北的老齡人口比例已經(jīng)高于全國(guó)平均水平，造成社保負(fù)擔(dān)比較重：全國(guó)（平均）大概是三個(gè)在職職工養(yǎng)一個(gè)退休的老人，而我們東北地區(qū)大概不到兩個(gè)在職職工就養(yǎng)一個(gè)退休的老人，這是人口結(jié)構(gòu)上的負(fù)面影響。而因?yàn)槟昙o(jì)大的人們更加趨于保守的生活，不希望一輩子的生活發(fā)生太大的變化，所以東北地區(qū)的人口的老齡化使得東北的經(jīng)濟(jì)也趨于保守，思想趨于保守，不愿意改變，因此造成東北經(jīng)濟(jì)的下滑。

（二）東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡對(duì)資源環(huán)境的影響。東北長(zhǎng)期以重工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，而這些支柱產(chǎn)業(yè)成功建立在東北是由于東北曾經(jīng)是一個(gè)資源豐富的地區(qū)，所以這里才能成為當(dāng)年的“共和國(guó)的長(zhǎng)子”。但由于多年以來(lái)，東北一直支援中國(guó)的建設(shè)和其他地區(qū)的發(fā)展，長(zhǎng)期為全國(guó)甚至是全世界提供著廉價(jià)的初級(jí)工業(yè)品和各種資源，如今許多城市的資源已經(jīng)瀕臨枯竭甚至已經(jīng)枯竭，支撐著東北經(jīng)濟(jì)的重工業(yè)也面臨困境，許多國(guó)有企業(yè)甚至已經(jīng)開(kāi)始虧損。同時(shí)，由于多年來(lái)東北以資源和重工業(yè)等的發(fā)展為基礎(chǔ)，而重工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造都是會(huì)對(duì)環(huán)節(jié)造成污染的，又由于當(dāng)時(shí)人們沒(méi)有意識(shí)到要對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，造成了東北地區(qū)的環(huán)境污染較大，這也為東北產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型造成了障礙。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上可知，改革開(kāi)放以來(lái)東北經(jīng)濟(jì)之所以相對(duì)落后，原因是多方面的，但筆者認(rèn)為東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡造成了東北經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型困難、資源枯竭和環(huán)境的污染，而東北經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型困難造成了東北人思想趨于保守、造成了東北人才加速流失、造成了東北人口老齡化的加劇，而這些問(wèn)題共同造成了東北經(jīng)濟(jì)的衰落。所以筆者認(rèn)為，造成東北經(jīng)濟(jì)衰落的根本原因是東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡。

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中圖分類(lèi)號(hào)：F127

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