黃蕓蕓

（廣西大學(xué)法學(xué)院，廣西南寧530004）

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地方性法規(guī)清理制度初探——以《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理?xiàng)l例》為例

黃蕓蕓

（廣西大學(xué)法學(xué)院，廣西南寧530004）

［摘要］十八屆四中全會(huì)提出“科學(xué)立法”，法治國(guó)家建設(shè)走上一個(gè)新的臺(tái)階。當(dāng)前我國(guó)法律體系基本完善，但法律體系內(nèi)部，新舊法律法規(guī)沖突、地方性法律法規(guī)與全國(guó)性法律法規(guī)的沖突經(jīng)常發(fā)生。使得執(zhí)法人員在適用法律上缺乏明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重阻礙了法律的有效實(shí)施。這就需要及時(shí)地進(jìn)行法規(guī)清理工作，根據(jù)法律、行政法規(guī)的變化,及時(shí)修改、廢止地方性法規(guī)，確保地方性法規(guī)與上位法不相抵觸，維護(hù)法制統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。

［關(guān)鍵詞］法規(guī)清理；法制統(tǒng)一；公民參與

Research on local laws and regulations to clean up the system——Regulation of Sand Excavation Management in the Guangxi Zhuang Autonomous Region as an example

HUANG Yun-yun
（Guangxi University，Nanning 530004,China）

有法可依是依法治國(guó)的前提，十八屆四中全會(huì)明確提出“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，提高立法質(zhì)量，完善立法體制機(jī)制，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性?！备鞯丶娂婇_(kāi)展了法規(guī)清理工作，以實(shí)現(xiàn)法制的統(tǒng)一。期間我院接受自治區(qū)法制辦委托進(jìn)行立法調(diào)研和法規(guī)清理，對(duì)現(xiàn)行有效的自治區(qū)地方性法規(guī)、自治區(qū)人民政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和理論分析，并對(duì)此提出廢止、刪除、或修改的建議和法律依據(jù)。通過(guò)參與法規(guī)清理和實(shí)地立法調(diào)研，我更深刻地認(rèn)識(shí)到法規(guī)清理的現(xiàn)實(shí)緊迫性和理論必要性，并對(duì)法規(guī)清理工作有些自己的認(rèn)識(shí)。

一、地方性法規(guī)清理現(xiàn)實(shí)緊迫性分析

（一）現(xiàn)行地方性法規(guī)存在交叉混亂

有法可依是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)。法律法規(guī)間的重復(fù)、沖突是法治化進(jìn)程中面臨的重大問(wèn)題?，F(xiàn)行關(guān)于河道采砂的法規(guī)很多但是相互之間存在交叉重合甚至是沖突的問(wèn)題也十分嚴(yán)重。如《水法》和《礦產(chǎn)資源法》對(duì)采砂管理權(quán)的規(guī)定就存在交叉，使得實(shí)際工作中容易出現(xiàn)不知如何適用的情況。而全國(guó)統(tǒng)一的《河道采砂管理?xiàng)l例》和《河道采砂許可制度實(shí)施辦法》還未出臺(tái)，但地方關(guān)于河道采砂的具體適用的規(guī)定卻是層出不窮。

以南寧為例，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)于河道采砂的規(guī)范有很多法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，從《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理法》到《南寧市河道采砂管理辦法》再到《南寧市河道與堤防建設(shè)管理?xiàng)l例》《南寧市邕江市區(qū)河道采砂整治長(zhǎng)效管理工作方案》《南寧市水利局河道采砂行政執(zhí)法自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》等，各級(jí)政府各地方政府都有自己關(guān)于實(shí)施和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)章和規(guī)范性文件的質(zhì)量參差不齊，有些由于出臺(tái)的比較早，與現(xiàn)行的最新的法律和法規(guī)存在一些沖突的地方，給地方的執(zhí)法對(duì)于帶來(lái)嚴(yán)重困難。

2011年6月，自治區(qū)人民政府出臺(tái)的《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理辦法》中第十八條規(guī)定：“未辦理河道采砂許可證采砂的，由縣以上水行政主管部門責(zé)令改正，扣押無(wú)證采砂船只和機(jī)具，依法沒(méi)收違法所得，并處1000元以上2萬(wàn)元以下的罰款?！钡?012年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第十條規(guī)定：“行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施?！薄缎姓?qiáng)制法》的出臺(tái)導(dǎo)致了《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理辦法》中關(guān)于“扣押”的有關(guān)規(guī)定不能再適用。

從調(diào)研中得知，在《行政強(qiáng)制法》出臺(tái)到2013 年10月出臺(tái)的廣西壯族自治區(qū)人民政府令第80號(hào)取消暫扣違法盜采河砂船只的條款，這期間有兩年多的空白，由于沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行法規(guī)清理和修改，導(dǎo)致了很多官民糾紛。在調(diào)研中更發(fā)現(xiàn)有些基層的執(zhí)法隊(duì)伍中仍然繼續(xù)適用《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理辦法》對(duì)違法采砂船進(jìn)行扣押，導(dǎo)致行政行為違法，損害了人民的利益。

（二）現(xiàn)行地方性法規(guī)缺乏實(shí)效性

從調(diào)研中得知，現(xiàn)行法規(guī)對(duì)于河道采砂的懲處力度明顯不夠，違法成本太低和違法所得獲益太大使得違法采砂屢禁不止。法律處罰力度不夠，缺乏有效的強(qiáng)制措施。盜采河砂是一項(xiàng)暴利的違法行為，違法分子往往通過(guò)一個(gè)晚上盜采河砂可獲利上萬(wàn)元，而《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理辦法》對(duì)非法采砂的處罰規(guī)定為1000-20000元，致使非法采砂的違法成本遠(yuǎn)低于其產(chǎn)生的非法獲利，處罰不能起到威懾和打擊效果。

取消暫扣違法盜采河砂船只的條款，給水政執(zhí)法帶來(lái)更大難度，無(wú)法對(duì)無(wú)證采砂船只和機(jī)具實(shí)施查封、扣押等強(qiáng)制措施；非法采砂者僅承擔(dān)了行政處罰責(zé)任，對(duì)破壞礦產(chǎn)資源不承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任根本難以起到震懾盜采違法人員的作用。這些問(wèn)題的存在，造成一些地方非法采砂屢禁不止，屢打不絕，不僅嚴(yán)重威脅河道防洪安全，而且頻繁引發(fā)邊界水事糾紛，河道采砂管理面臨的現(xiàn)實(shí)情況十分嚴(yán)峻，相關(guān)法律法規(guī)很難發(fā)揮約束違法行為的作用。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活水平和生活方式都會(huì)不斷的進(jìn)步，新技術(shù)的發(fā)展會(huì)降低違法的成本，巨大的利潤(rùn)則吸引著人們?nèi)シ缸?。所以在立法和法?guī)清理時(shí)注重法律的時(shí)效性，深入實(shí)地調(diào)研分析，促使法律法規(guī)對(duì)于預(yù)防和處罰違法犯罪的手段與違法行為及其違法后果相適應(yīng)，才能達(dá)到預(yù)防和懲戒的效果。

二、地方性法規(guī)清理的理論必要性分析

周永坤先生在《法理學(xué)——全球視野》一書中談到：“理性的人所創(chuàng)制、遵循的法律必須是按嚴(yán)密的邏輯組成的體系?！薄胺膳c法律之間不應(yīng)抵觸、矛盾，否則即可能導(dǎo)致一個(gè)規(guī)范對(duì)另一個(gè)規(guī)范的排斥”［1］。一國(guó)法律體系必須為一個(gè)內(nèi)部和諧的整體,所有的法律規(guī)范，它們相互之間組成一個(gè)邏輯上清楚的、本身邏輯上毫無(wú)矛盾的和原則上沒(méi)有缺漏的規(guī)則體系。一個(gè)國(guó)家的法律體系必須是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)一的，不能是內(nèi)部相沖突和自相矛盾的。從中央制定的全國(guó)層面的法律和行政法規(guī)到地方政府的地方性法規(guī)和規(guī)章都是我國(guó)法律體系中不可或缺的而一部分，他們之間是相互聯(lián)系的一個(gè)整體，必須具有同一性。

法律位階則是法律體系內(nèi)部應(yīng)遵守的基本原則。它是指是指每一部規(guī)范性法律文本在法律體系中的縱向等級(jí)。下位階的法律必須服從上位階的法律，所有的法律必須服從最高位階的法。在我國(guó)法律體系中，按照法律位階從高到低依次是：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。具體而言，規(guī)章不得與法規(guī)相抵觸，法規(guī)不得與法律相抵觸，法律不得與憲法相抵觸。

法律體系內(nèi)部必須是沒(méi)有沖突的，不允許同時(shí)作相反的規(guī)定。在規(guī)范性法律文件之間不允許有類似的情況下采用不同標(biāo)準(zhǔn)的情形，以免造成對(duì)當(dāng)事人的壓制與歧視。實(shí)現(xiàn)相同情況相同對(duì)待，不同情況區(qū)別對(duì)待，保障人們?cè)诜擅媲暗玫焦綄?duì)待。保證司法機(jī)關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)在適用法律時(shí)做到法制統(tǒng)一，有法可依，依據(jù)法律平等對(duì)待當(dāng)事人，作出最公平合理的決定。

由于立法的進(jìn)步，新的法律法規(guī)會(huì)不斷涌現(xiàn)，來(lái)更好的規(guī)范我們的生活，但在出臺(tái)新的法律法規(guī)時(shí)，我們往往忽視了對(duì)現(xiàn)行的法規(guī)的檢視，沒(méi)有及時(shí)地對(duì)現(xiàn)存的規(guī)章及各類規(guī)范性文件進(jìn)行審查、修改或廢止以確保其與上位法不相沖突。法規(guī)清理在當(dāng)今法治化建設(shè)中十分必要，在以此方式找出我國(guó)法律體系中不合理的法規(guī)，并對(duì)其進(jìn)行刪除或修改，既是法理學(xué)對(duì)于法律體系和法律位階必然要求，也是執(zhí)法機(jī)關(guān)正確適用法律和廣大人民合法權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求。

三、地方性法規(guī)清理的基本要求

為使地方性法規(guī)始終適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，切實(shí)解決過(guò)時(shí)規(guī)章和規(guī)范性文件阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度性障礙問(wèn)題，推動(dòng)政府改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的制度保障，［2］我們需要對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行及時(shí)清理，以保證法律的正確性和統(tǒng)一性。

地方性法規(guī)清理就是相關(guān)立法機(jī)關(guān)對(duì)已頒行的法規(guī)通過(guò)一定的審查程序，作出修改、廢止決定的過(guò)程。主要有以下三種啟動(dòng)方式：一是上位法發(fā)生變化，地方性法規(guī)應(yīng)適時(shí)進(jìn)行清理，以保證與上位法不相抵觸。二是地方性法規(guī)頒布后通過(guò)一段時(shí)間施行，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法成本過(guò)高、可操作性差、執(zhí)法效果不好等各種問(wèn)題時(shí)，應(yīng)考慮法規(guī)清理。三是國(guó)家法律做出重大修正、政策做出重大調(diào)整，地方性法規(guī)必須及時(shí)清理，以保證法制的統(tǒng)一。

現(xiàn)行體制下，地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理的主要有以下情形：一是國(guó)家頒布了新的法律、行政法規(guī)，現(xiàn)行地方性法規(guī)中某些條款與之不一致甚至有抵觸的，二是原先制定的地方性法規(guī)中某些條款不適應(yīng)改革開(kāi)放新情況的，三是法規(guī)中某些規(guī)定已經(jīng)滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況的，四是現(xiàn)行地方性法規(guī)進(jìn)行全面清理后，部分法規(guī)存在不一致、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)問(wèn)題的。

清理的基本要求是：合法性、合理性和實(shí)效性。合法性，主要看現(xiàn)行地方法規(guī)與憲法、國(guó)家法律和國(guó)家行政規(guī)章的規(guī)定是不是相抵觸，是否存在與上位法相沖突的，這是最重要的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。合理性，主要看地方性法規(guī)在遵守法制統(tǒng)一的前提下，是否與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。實(shí)效性，主要看一部法規(guī)是否原則性規(guī)定太多，對(duì)上位法細(xì)化是不是到位，可操作性強(qiáng)不強(qiáng)。并結(jié)合黨的十八屆三中全會(huì)四中全會(huì)和自治區(qū)黨委十屆四次全會(huì)有關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的精神，客觀、具體的對(duì)每一部法規(guī)進(jìn)行檢視，將每一條都與三項(xiàng)要求對(duì)應(yīng)，指出每一部法規(guī)存在的問(wèn)題，并針對(duì)具體的問(wèn)題提出具體的建議。

四、地方性法規(guī)清理方式的轉(zhuǎn)變

一直以來(lái)我國(guó)對(duì)于地方性法規(guī)的清理方式是：一是國(guó)家明確要求的，二是國(guó)家重大政策調(diào)整需要對(duì)本省的地方性法規(guī)進(jìn)行清理，三是較長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有清理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況需要對(duì)本省地方性法規(guī)進(jìn)行清理。［3］都是被動(dòng)的進(jìn)行清理，在有必要時(shí)才進(jìn)行的清理。這種傳統(tǒng)的清理方式已經(jīng)不能很好地適應(yīng)現(xiàn)今的法治進(jìn)程，需要進(jìn)行一些轉(zhuǎn)變。

（一）委托第三方清理

法規(guī)清理是國(guó)家立法工作中重要一環(huán)，從2009年全國(guó)人大常委會(huì)法工委《關(guān)于做好地方性法規(guī)清理工作的意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，全國(guó)各地才開(kāi)始此項(xiàng)工作。直到2014年底的十一屆三中全會(huì)和四中全會(huì)提出“科學(xué)立法、民主立法”后，法規(guī)清理才開(kāi)始得到應(yīng)有的重視。一直以來(lái)的法規(guī)清理都被認(rèn)為是一項(xiàng)內(nèi)部行政性工作，是由各級(jí)人大常委會(huì)或者政府有關(guān)部門作為一項(xiàng)行政任務(wù)來(lái)完成。主要進(jìn)行的是專項(xiàng)清理，及某項(xiàng)法規(guī)的適用出現(xiàn)了問(wèn)題，再進(jìn)行該類法規(guī)的專項(xiàng)清理，找出與上位法的規(guī)定存在沖突的地方并進(jìn)行修改或廢止。這種專項(xiàng)清理讓立法者去清理自己立的法，很容易帶來(lái)狹隘和盲目性，也有失公平。

此次廣西壯族自治區(qū)法制辦將清理工作委托給廣西大學(xué)法學(xué)院，由法學(xué)院老師帶領(lǐng)開(kāi)展清理并結(jié)合實(shí)踐調(diào)研的方式，更加客觀公正的實(shí)行清理工作。委托大學(xué)以第三方身份來(lái)清理法規(guī)，既能充分發(fā)揮學(xué)院強(qiáng)大的科研力量為現(xiàn)行的地方性法規(guī)清理提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐，又能結(jié)合實(shí)踐調(diào)研確保清理意見(jiàn)的實(shí)效性，從而給出最公正客觀的清理意見(jiàn)，這一次的法規(guī)清理更是全面清理，是對(duì)自治區(qū)成立以來(lái)所有的法規(guī)的進(jìn)行清理。

（二）擴(kuò)大公民參與

法律的生命力在于實(shí)施，一部好的立法必須體現(xiàn)人民意志，為人們接納、認(rèn)可、實(shí)施了才是成功的。我國(guó)是民主制國(guó)家，在立法中民主更是至關(guān)重要的，法規(guī)清理更需要充分發(fā)揮民主。公民是法律的實(shí)踐者也是法律約束的對(duì)象，公民更能深切地感受到哪項(xiàng)法規(guī)阻礙了人們的正常生活，哪項(xiàng)法規(guī)與變化了的時(shí)代不相符，因此通過(guò)多種渠道、多種方式，廣泛征求公民各方面的意見(jiàn)，是法規(guī)集中清理工作的一大重點(diǎn)。公民參與，應(yīng)當(dāng)成為地方性法規(guī)清理的必備環(huán)節(jié)。

科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持科學(xué)立法與民主立法。反復(fù)征求、充分尊重各方意見(jiàn)、各階層意見(jiàn)，召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人參與討論，不斷充實(shí)完善清理意見(jiàn)。及時(shí)的網(wǎng)絡(luò)公布清理標(biāo)準(zhǔn)和納入清理范圍的條文，向社會(huì)公開(kāi)征集清理意見(jiàn)。加大媒體對(duì)清理工作的宣傳報(bào)道，提升社會(huì)公眾積極參與清理工作的積極性，注重社會(huì)公眾和尤其是基層執(zhí)法人員的建議，充分發(fā)揮專家學(xué)者的效用，做到開(kāi)門清理、民主清理，以確保清理的科學(xué)性和客觀性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、開(kāi)放立法。［4］

（三）及時(shí)的單項(xiàng)清理和定期的全面清理

法規(guī)清理不可能每個(gè)月每年都做，也不可能五年十年都不做一次。因此清理的周期需要進(jìn)行合理的設(shè)置。周期太短，頻繁清理，不利于法律的穩(wěn)定性；周期太長(zhǎng)，使得一些明顯失去效用的法律長(zhǎng)期存在，則有損于法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。因此筆者認(rèn)為定期的全面清理和及時(shí)的專項(xiàng)清理相結(jié)合才能更好地發(fā)揮法規(guī)清理的效用，既維護(hù)法制的統(tǒng)一又能及時(shí)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

法律規(guī)定我國(guó)各級(jí)立法機(jī)關(guān)的任期制為五年，因而將“五年”作為法規(guī)清理固定周期是比較合理的［5］。每五年，相關(guān)立法機(jī)關(guān)組織對(duì)其管轄區(qū)域內(nèi)所有的法律規(guī)范進(jìn)行全面的清理，實(shí)現(xiàn)法律的與時(shí)俱進(jìn)，保證全國(guó)范圍內(nèi)法律體系的和諧統(tǒng)一。此外，現(xiàn)階段社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，新問(wèn)題新情況層出不窮，這還需要我們對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行及時(shí)清理以符合社會(huì)發(fā)展的需要。但是，頻繁的全面清理法規(guī)不易形成穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系，也破壞了法的穩(wěn)定性。因而及時(shí)的單項(xiàng)清理顯得尤為重要。各級(jí)立法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)研讀新出臺(tái)的法律并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)相關(guān)的地方性法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行清理或修改，以保護(hù)法律的時(shí)效性和法律的統(tǒng)一適用。

結(jié)束語(yǔ)

黨的十八大報(bào)告提出，要全面推進(jìn)依法治國(guó)，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，到十八屆四中全會(huì)提出“科學(xué)立法”。法治國(guó)家建設(shè)走上一個(gè)新的臺(tái)階。法制國(guó)家建設(shè)的根本是有法可依，是必須建立一套完備的社會(huì)主義法律體系，保證全國(guó)范圍內(nèi)的法律法規(guī)科學(xué)統(tǒng)一。法規(guī)清理工作刻不容緩，根據(jù)法律、行政法規(guī)的立改廢情況，及時(shí)修改、廢止地方性法規(guī)，確保地方性法規(guī)與上位法不相抵觸，維護(hù)法制統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。

法律法規(guī)所涉及的都是關(guān)乎人民切身利益的事情，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的根本，法律是否應(yīng)當(dāng)廢止、是否應(yīng)當(dāng)修改不能只憑借立法者的自覺(jué)感知，還應(yīng)該面向廣大群眾，實(shí)現(xiàn)民主立法，提供多元化的渠道，廣泛吸納群眾參與，提供意見(jiàn)和建議，同時(shí)也接受人民群眾的監(jiān)督，以保證立法或是法規(guī)清理的客觀公正性。

法律的發(fā)展還需要與社會(huì)的發(fā)展性協(xié)調(diào)。對(duì)于法規(guī)的清理，修改或廢止還應(yīng)注意與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。地方立法要服務(wù)好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求地方立法機(jī)關(guān)對(duì)地方性法規(guī)的時(shí)效性進(jìn)行很好的把握。深入基層調(diào)研，獲取真實(shí)的數(shù)據(jù)和情況，及時(shí)修改或廢止不合實(shí)際或是沒(méi)有實(shí)際效用的而法規(guī)，制定出更符合社會(huì)發(fā)展需要更能保護(hù)國(guó)家和人民合法利益又能強(qiáng)有力的懲罰和預(yù)防犯罪的法律法規(guī)。

參考文獻(xiàn)

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［責(zé)任編輯：菁紅］

［作者簡(jiǎn)介］黃蕓蕓（1989-）女，漢族，湖北襄陽(yáng)人，廣西大法學(xué)院憲法與行政法專業(yè)2013級(jí)碩士研究生。

［收稿日期］2015-11-04

［文章編號(hào)］1008-8628（2016）01-0110-04

［中圖分類號(hào)］DF2

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A