何文明

【關(guān)鍵詞】職業(yè)技術(shù)教育；高校轉(zhuǎn)型；技術(shù)本科

【中圖分類號】G710 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）09-0026-02

2015年底，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所及社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合在北京發(fā)布《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》。報告認為，中國并不缺少勞動力，缺的是“合適的”勞動力，總量充足、結(jié)構(gòu)性短缺還將是中國勞動力市場的一種常態(tài)。報告建議，從供給端看，既要培養(yǎng)更多的市場需要的高素質(zhì)的技能型勞動者，也需要為已離開學(xué)校的勞動者學(xué)習(xí)新技能提供渠道。因此要推進教育體制改革，加大職業(yè)教育的投入力度，將一批二本、三本院校轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)教育機構(gòu)。（中國新聞網(wǎng)，2015-12-03）

筆者十分贊成報告中關(guān)于“中國并不缺少勞動力，缺的是‘合適的勞動力”的判斷。報告中提出的“將一批二本、三本院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)教育機構(gòu)”，也正是當前我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容。2014年國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》就明確提出，要引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。但在實際推行過程中，還是遇到了不少困難與問題，有些人認為，將普通高校轉(zhuǎn)為職業(yè)教育院校降低了高校的檔次與身份，因而一些普通高校對轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了猶豫甚至抵觸情緒。之所以出現(xiàn)這種狀況，原因肯定是多方面的，但筆者認為，對職業(yè)教育概念的誤解是一個非常重要的原因，所以，厘清職業(yè)教育的概念非常有必要。

在我國，人們很自然地會把職業(yè)教育與職業(yè)教育培訓(xùn)、中等職業(yè)教育劃上等號，認為職業(yè)教育就是培養(yǎng)簡單勞動力和簡單技能操作者。推動普通高校轉(zhuǎn)型，增加本科職業(yè)教育只不過是為了打通職業(yè)教育的上升通道、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形式需要。尤其是第一批轉(zhuǎn)型院校主要是本科錄取分數(shù)線最低的三本院校，這些做法都讓率先進入本科職業(yè)教育體系的普通本科院校覺得沒面子，覺得在本科教育體系中低人一等。其實，這是對現(xiàn)代職業(yè)教育的一種誤解，現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵已遠不是單一的技能教育，技術(shù)、技能教育已成為現(xiàn)代職業(yè)教育的重要內(nèi)容，并且隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代高端制造業(yè)進程和智能化時代的到來，技能的比重逐漸弱化，技術(shù)在職業(yè)教育中的比重會越來越重。

根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，當人均GDP在300～1000美元時，屬于農(nóng)業(yè)到工業(yè)化初級階段的轉(zhuǎn)變過程，這個時期的生產(chǎn)技術(shù)還比較低，對勞動者的技術(shù)要求不高，主要需要大量的初級工；當人均GDP在1000～2000美元時，屬于工業(yè)化初級階段，生產(chǎn)技術(shù)水平開始大幅度提高，這個時期需要大量中級工；當人均GDP達到3000美元時，屬于工業(yè)化中期階段到后期階段，需要大量的高技能技術(shù)人才；當人均GDP超過10000美元時，進入工業(yè)化后期，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)階段，這個時期生產(chǎn)技術(shù)向高端發(fā)展，需要大量有創(chuàng)新能力的高端人才。據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，我國人均GDP早在2009年就達到了3000美元，到2014年已經(jīng)達到7485美元，其中上海、北京、天津、浙江、江蘇、廣東等7個省市還進入了人均GDP“1萬美元俱樂部”，標志部分發(fā)達省市已經(jīng)進入工業(yè)化后期。2015年我國提出“制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展戰(zhàn)略，要求大力發(fā)展高端制造業(yè)、建設(shè)制造強國，正是基于我國即將邁入工業(yè)化后期這個背景的考慮。要服務(wù)“制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”國家發(fā)展戰(zhàn)略，職業(yè)教育需要轉(zhuǎn)型升級，需要通過更高層次的教育來培養(yǎng)高端技術(shù)人才。因此，普通高校的轉(zhuǎn)型遠不是三本院校轉(zhuǎn)為職業(yè)教育就能滿足國家高端技術(shù)人才供給需要的，可能需要更多的本科院校加入技術(shù)型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)行列，以支撐現(xiàn)代高端制造業(yè)的發(fā)展，加速工業(yè)化進程。

可見，現(xiàn)代職業(yè)教育不只是培養(yǎng)簡單技能操作者，還應(yīng)包括大量工程技術(shù)人員。事實上，社會的進步既需要將客觀規(guī)律轉(zhuǎn)化成科學(xué)原理的研究型、學(xué)術(shù)型人才，也需要將科學(xué)原理轉(zhuǎn)化成設(shè)計方案以及設(shè)計圖紙的工程型、設(shè)計型人才和將設(shè)計方案、設(shè)計圖紙轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品、服務(wù)等物質(zhì)財富的技術(shù)型、技能型人才。這三類人才中，研究型、學(xué)術(shù)型人才主要由研究型、學(xué)術(shù)型高等教育培養(yǎng)，工程型、設(shè)計型人才主要由應(yīng)用型、技術(shù)型高等教育承擔，技術(shù)型、技能型人才則主要由中高等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)負責。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育層次高移是必然的發(fā)展趨勢，職業(yè)教育中的技術(shù)含量增加也是現(xiàn)實的要求，而且隨著智能化時代的到來，機器人的廣泛使用，很多簡單的技能機器人也能掌握，“技術(shù)”的作用與地位在職業(yè)教育中將更加凸現(xiàn)。從這個意義上來說，現(xiàn)有的職業(yè)教育概念確實沒有完全揭示職業(yè)教育最本質(zhì)、最內(nèi)在的特征，需要在“職業(yè)”與“教育”間加上“技術(shù)”二字，突出職業(yè)技術(shù)教育區(qū)別于其他教育類型的本質(zhì)特征。

此外，從概念的外延來看，現(xiàn)有的“職業(yè)教育”概念也沒有涵蓋它的全部外延。本來一切教育都是職業(yè)教育，但是現(xiàn)在所說的職業(yè)教育并不包括“一切教育”。譬如，師范大學(xué)培養(yǎng)教師、政法大學(xué)培養(yǎng)律師、醫(yī)科大學(xué)培養(yǎng)醫(yī)生，這些大學(xué)難道不是從事職業(yè)教育嗎？但是，我國現(xiàn)有的職業(yè)教育顯然是將對接這些職業(yè)人才培養(yǎng)的教育排除在外的。這說明現(xiàn)有職業(yè)教育的概念很不嚴謹，既不符合“定義項與被定義項的外延相等”的下定義規(guī)則，也客觀上容易產(chǎn)生職業(yè)教育比本來同屬職業(yè)教育的其他教育低人一等的錯覺。

或許有人會說：概念無非是一個代號，用什么詞語表達無關(guān)緊要。聽起來有道理，但事實上并非這么回事。雖然詞語只不過是概念的語言形式，但概念是科學(xué)活動的基礎(chǔ)，是對事物一般的、本質(zhì)的特征的揭示。概念實際上是思維的基本形式，只有在有了準確概念的情況下，才能進行合理的、科學(xué)的推理、判斷，否則就可能造成思維的混亂、認識的偏差，甚至影響事業(yè)的發(fā)展?？梢?，概念混亂勢必會造成思維的混亂，概念的不清也勢必會影響對事物本質(zhì)特征的認識。當前的“職業(yè)教育” 概念既沒有揭示職業(yè)教育的“一般的、本質(zhì)的特征”，又在邏輯上存在內(nèi)涵與外延的不一致。本來一切教育都是職業(yè)教育卻并沒有把所有教育都稱為職業(yè)教育，本來與學(xué)術(shù)型相對應(yīng)的技術(shù)型本科教育應(yīng)該歸入職業(yè)教育卻因為人們對職業(yè)教育的片面理解而不愿進入職業(yè)教育體系?？梢?，當前推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，厘清“職業(yè)教育”與“職業(yè)技術(shù)教育”的關(guān)系已經(jīng)顯得十分迫切。

在國際上，不同國家和組織關(guān)于職業(yè)教育概念的表述不盡相同，但有一個共同特點就是都特別強調(diào)“技術(shù)”二字。如澳大利亞叫做“技術(shù)與繼續(xù)教育”，美國稱為“生涯與技術(shù)教育（career and Technical education）”，德國的本科職業(yè)教育叫做“應(yīng)用科技大學(xué)（Fachhochshule，簡稱FH）”。聯(lián)合國教科文組織、國際勞工組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際機構(gòu)則越來越普遍使用“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)（TVET）”替代傳統(tǒng)的職業(yè)教育。我國在上世紀末也有叫做“職業(yè)技術(shù)教育”，如現(xiàn)在的《職業(yè)技術(shù)教育》（1980年由吉林工程技術(shù)師范學(xué)院創(chuàng)刊）和《中國職業(yè)技術(shù)教育》（1993年由教育部創(chuàng)刊）雜志仍然沿用“職業(yè)技術(shù)教育”的稱謂。但是，自從1996年我國《職業(yè)教育法》頒布后，“職業(yè)技術(shù)教育”統(tǒng)一為“職業(yè)教育”，“技術(shù)”二字隱藏不見了。（所幸的是，目前我國正在修訂職業(yè)教育法，建議在新修訂的法律中恢復(fù)使用“職業(yè)技術(shù)教育”名稱。）從上面的分析可知，將職業(yè)教育正名為“職業(yè)技術(shù)教育”，不但是跟國際接軌的需要，也是我國現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系建設(shè)的需要，更是“職業(yè)技術(shù)教育”名稱本身科學(xué)性和規(guī)范性保證的需要。

（作者單位：湖南省株洲市教育科學(xué)研究院）