□ 張治勇

網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課：實(shí)現(xiàn)高等教育公平的有效路徑

□ 張治勇

網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課是一種新興的在線(xiàn)課程模式，是高校運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和工具向社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放共享的優(yōu)質(zhì)教育資源。它為促進(jìn)高等教育公平的實(shí)現(xiàn)提供了有效路徑。我國(guó)高等教育存在權(quán)利和機(jī)會(huì)的不平等，資源配置的失衡，公平與效率的掣肘等不公平問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課對(duì)實(shí)現(xiàn)高等教育權(quán)利和機(jī)會(huì)的公平，合理配置教育資源，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一具有促進(jìn)作用。其途徑包括：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課建設(shè)，需更新課程觀(guān)，合理定位課程目標(biāo)；政府應(yīng)有所為，有所不為；高校自主建設(shè)，名師深度挖掘課程資源；精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)；創(chuàng)新學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分管理制度以促進(jìn)高等教育公平的實(shí)現(xiàn)。

高等教育公平；互聯(lián)網(wǎng)+；網(wǎng)絡(luò)教育資源；網(wǎng)絡(luò)課程

實(shí)現(xiàn)高等教育公平，辦好人民滿(mǎn)意的教育是我國(guó)高等教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略方向。作為分配社會(huì)資源和實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層合理流動(dòng)的高等教育，其公平與否，不僅直接影響著青年一代的發(fā)展機(jī)會(huì)，而且也影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與健康發(fā)展。我國(guó)高等教育早在2002年就已經(jīng)步入大眾化階段，越來(lái)越多的青年學(xué)子獲得了進(jìn)入高校深造的機(jī)會(huì)，高等教育公平取得了重大突破，成就非凡。同時(shí)，在發(fā)展過(guò)程中也暴露出了種種矛盾和問(wèn)題，如接受高等教育的權(quán)利和入學(xué)機(jī)會(huì)的不公平、優(yōu)質(zhì)教育資源的失衡、教育公平和效率的掣肘等，制約了高等教育公平的進(jìn)一步落實(shí)。網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課作為互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代全球“開(kāi)放教育資源”運(yùn)動(dòng)的新形式，其開(kāi)放共享的創(chuàng)新教育理念，新穎獨(dú)特的教育方式和教育內(nèi)容，滿(mǎn)足了學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，保障了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)權(quán)利和機(jī)會(huì)，打破了高等教育資源的分配失衡，提高了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)質(zhì)量和效益，為促進(jìn)高等教育公平邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。

一、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課與高等教育公平的內(nèi)涵分析

網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課是一種新興的在線(xiàn)課程模式，是高校運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和工具向社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放共享的優(yōu)質(zhì)教育資源［1］。它作為一種嶄新的教育模式和學(xué)習(xí)方式，正在打破學(xué)校之間的壁壘，讓更多的學(xué)習(xí)者分享優(yōu)質(zhì)教育資源。網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課具有三大優(yōu)勢(shì)：個(gè)性化學(xué)習(xí)、增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和成本控制。個(gè)性化學(xué)習(xí)是指學(xué)習(xí)者根據(jù)個(gè)體獨(dú)特的需求進(jìn)行量體裁衣式的學(xué)習(xí)。這種學(xué)習(xí)是定制的或個(gè)性化的，其目的是幫助學(xué)習(xí)者達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)意味著學(xué)習(xí)者可以打破空間上或地理上的阻隔，免費(fèi)獲得自己需要的課程資源。成本控制是指網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課為每一位學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，無(wú)須增加成本就可以使每一個(gè)學(xué)習(xí)者得到與單獨(dú)輔導(dǎo)相似的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的這些潛在好處，正在為促進(jìn)高等教育公平的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件和機(jī)遇。

“教育公平是涉及多學(xué)科、多層面、多因素的復(fù)雜問(wèn)題，僅從某一方面難以把握全貌”［2］。研究者從不同的學(xué)科視域闡釋教育公平：第一，倫理學(xué)視角。研究者受到羅爾斯公平三原則的影響，主要引用“公平”的概念對(duì)現(xiàn)存社會(huì)制度進(jìn)行道德評(píng)價(jià)，重視資助弱勢(shì)群體，以改變?nèi)鮿?shì)群體的不利境遇，實(shí)現(xiàn)教育公平。第二，法學(xué)視角。主要研究法律法規(guī)對(duì)教育公平的規(guī)定以及普及教育權(quán)作為人的基本權(quán)利的問(wèn)題。第三，經(jīng)濟(jì)學(xué)視角。既強(qiáng)調(diào)教育資源的公平分配，又重視教育資源的利用效率。第四，社會(huì)學(xué)視角。主要關(guān)注學(xué)習(xí)者受教育機(jī)會(huì)的均等。第五，教育學(xué)視角。主要借鑒胡森和科爾曼的觀(guān)點(diǎn)，將教育公平分為起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平。

高等教育公平是教育公平的構(gòu)成和延伸，其內(nèi)涵與形式都應(yīng)與教育公平保持一致。高等教育公平既是權(quán)利和機(jī)會(huì)的平等（即起點(diǎn)公平），也是公平地享有教育資源，每個(gè)學(xué)習(xí)者都能得到適合自身特點(diǎn)的教育（即過(guò)程公平），有效促進(jìn)學(xué)習(xí)者各方面能力和素質(zhì)的全面發(fā)展（即結(jié)果公平）；既是公平與效率的和諧統(tǒng)一，互促共進(jìn)，又反映著教育利益在人們之間的分配關(guān)系；既是理想、價(jià)值、應(yīng)然的追求，又存在現(xiàn)實(shí)、事實(shí)、實(shí)然的差異。

二、高等教育不公平的現(xiàn)狀剖析

當(dāng)前我國(guó)高等教育存在的不公平現(xiàn)象主要表現(xiàn)在權(quán)利和機(jī)會(huì)的不平等、資源配置的失衡、公平與效率的掣肘等方面。

1.權(quán)利和機(jī)會(huì)的不平等

權(quán)利和機(jī)會(huì)的不平等是我國(guó)高等教育公平的核心問(wèn)題，其具體表現(xiàn)為區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間的不平等。我國(guó)有北京、上海、南京、武漢、西安等五大高校密集的區(qū)域，高考招生制度允許高校向其所在省份傾斜招生，這一政策的初衷是為了最大限度利用教育資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，卻使高等教育落后省份的考生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)少于高等教育發(fā)達(dá)省份的考生，考生同樣的考試成績(jī)卻不能享有同樣受教育的機(jī)會(huì)，形成了區(qū)域之間高等教育權(quán)利和機(jī)會(huì)的不平等。城鄉(xiāng)之間大學(xué)生的比例不是在縮少，而是在逐步擴(kuò)大，農(nóng)村大學(xué)生的比例逐年呈下降趨勢(shì)。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“北京大學(xué)1999年農(nóng)村學(xué)生的比例為16.3%，2013年農(nóng)村學(xué)生的比例為14.2%，比1999年減少了2.1個(gè)百分點(diǎn)；北京農(nóng)業(yè)大學(xué)2002年農(nóng)村學(xué)生的比例為33.66%，2013年農(nóng)村學(xué)生的比例為24.34%，比2002年減少了9.32個(gè)百分點(diǎn)。”［3］。北京大學(xué)劉云杉教授的調(diào)查顯示，“1978年至1998年，來(lái)自農(nóng)村的北大學(xué)子比例約占三成，上世紀(jì)90年代中期成下滑趨勢(shì)，2000年至2011年，考上北大的農(nóng)村子弟只占一成左右。”此外，社會(huì)上的一些不正之風(fēng)對(duì)農(nóng)村學(xué)生特別是弱勢(shì)群體受教育難起到了推波助瀾的作用，“寒門(mén)難出貴子”的現(xiàn)象更加普遍。

2.資源配置的失衡

高等教育資源配置不僅影響高校的辦學(xué)質(zhì)量和效益，而且影響學(xué)生的就學(xué)和未來(lái)的發(fā)展。我國(guó)高等教育資源配置的失衡主要體現(xiàn)在區(qū)域之間、校際之間和城鄉(xiāng)之間三個(gè)層面，而且相互疊加。一方面，高等教育資源配置存在區(qū)域之間不均衡。我國(guó)東部、中部和西部經(jīng)濟(jì)差距較大，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，高校眾多，辦學(xué)規(guī)模大，條件好；而中部、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，高校數(shù)量少，辦學(xué)規(guī)模小，條件差。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)國(guó)家投入的教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)，導(dǎo)致“最需要教育資源的地方，卻最缺失教育資源；最需要接受教育的群體，卻離教育資源最遠(yuǎn)”［4］。地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡加上國(guó)家投入經(jīng)費(fèi)的差異，致使越是發(fā)達(dá)地區(qū)，高等教育發(fā)展得越快；越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，高等教育發(fā)展越發(fā)落后，教育不公平的剪刀差越來(lái)越大。另一方面，我國(guó)高校有“985”、“211”和地方高校之分，有“一本、二本、三本”之分，有重點(diǎn)大學(xué)與非重點(diǎn)大學(xué)之分。這些不同的劃分，意味著其在教育資源的配置上享有不同的話(huà)語(yǔ)權(quán)，高等教育資源配置在校際之間有顯著差異。另外，城市和農(nóng)村教育資源配置也存在顯著差異。我國(guó)高校布局主要集中建立在城市，農(nóng)村幾乎沒(méi)有大學(xué)，高等教育資源極度匱乏，而城市缺乏反哺農(nóng)村的機(jī)制，農(nóng)村的高等教育資源愈發(fā)凋敝。

3.公平與效率的掣肘

“教育公平發(fā)展的實(shí)質(zhì)是教育平等和教育效率的相互促進(jìn)與和諧統(tǒng)一的發(fā)展。”［5］教育公平既求公平，又講效率，兩者互相促進(jìn)。但在實(shí)踐中，高等教育存在公平與效率的掣肘現(xiàn)象。我國(guó)高等教育在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)效率至上和公平至上兩種不同的價(jià)值取向，要么單純地追求效率而忽視教育公平，要么就是走向追求絕對(duì)的教育公平而忽視了教育效率。效率至上的價(jià)值導(dǎo)向下，高等教育成為稀缺資源，考生為高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)爭(zhēng)奪愈發(fā)激烈，“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”是其真實(shí)寫(xiě)照，實(shí)現(xiàn)教育公平難上加難。公平至上的價(jià)值導(dǎo)向下，高等教育不再是象牙塔，考生受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)大幅增加，可帶來(lái)的往往是教育效率的低下。如在我國(guó)高等教育擴(kuò)招政策的影響下，一些高校不問(wèn)市場(chǎng)需求，不問(wèn)辦學(xué)條件的許可盲目擴(kuò)招，一窩蜂興辦大量的同類(lèi)專(zhuān)業(yè)，不僅造成了教育資源的利用效率低，浪費(fèi)了大量的教育資源，而且也造成了大學(xué)生的就業(yè)難。

三、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課對(duì)高等教育公平的促進(jìn)作用

網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課作為國(guó)際上開(kāi)放教育資源運(yùn)動(dòng)發(fā)展的最新形態(tài)，秉承優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)放共享的核心理念和最高愿景，將開(kāi)放、共享、創(chuàng)新的教育理念與信息技術(shù)深度融合，已經(jīng)成為教育發(fā)展的重要趨勢(shì)，成為實(shí)現(xiàn)教育公平的有效途徑。其對(duì)高等教育公平的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.實(shí)現(xiàn)高等教育權(quán)利和機(jī)會(huì)的公平

網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課以網(wǎng)絡(luò)為傳遞工具，開(kāi)放共享優(yōu)質(zhì)教育資源，不受時(shí)空地域的限制。學(xué)習(xí)者即使沒(méi)有邁進(jìn)高等教育的門(mén)檻，只要你愿意學(xué)習(xí)，具備一定的學(xué)習(xí)能力，有網(wǎng)絡(luò)作為支撐，就可以根據(jù)自己的需求，隨時(shí)隨地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取優(yōu)質(zhì)教育資源，選擇相關(guān)的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。可以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課降低了高等教育的門(mén)檻，為所有學(xué)習(xí)者打開(kāi)了高等教育之門(mén)，打破了高考招生名額限制，每個(gè)學(xué)習(xí)者都可以根據(jù)自己的意愿和需求選擇名校名師的名課進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求得到滿(mǎn)足。毫無(wú)疑問(wèn)，網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課以其獨(dú)特的開(kāi)放共享優(yōu)勢(shì)，為保障學(xué)習(xí)者的高等教育學(xué)習(xí)權(quán)利和機(jī)會(huì)提供了有效的解決路徑。

2.促進(jìn)高等教育優(yōu)質(zhì)資源的均衡發(fā)展

高等教育公平意味著每一個(gè)學(xué)習(xí)者在享受公眾教育資源時(shí)能受到公平公正的對(duì)待。在傳統(tǒng)高等教育時(shí)代，這是難以實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。而在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，個(gè)人計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合將產(chǎn)生大規(guī)模的信息分享效應(yīng)。在此觀(guān)點(diǎn)的影響下，網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課作為開(kāi)放性的教育資源，向?qū)W習(xí)者提供免費(fèi)共享的課程應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把優(yōu)質(zhì)的教育資源傳輸?shù)绞澜绲拿恳粋€(gè)角落。正如翻轉(zhuǎn)課堂的創(chuàng)始人薩爾曼·可汗所說(shuō)，擁有先進(jìn)技術(shù)和教育資源能為每一個(gè)學(xué)習(xí)者提供世界頂級(jí)的教育，誰(shuí)都可以享受世界一流的免費(fèi)教育。網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課破解了區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間教育資源分布不均的難題，突破了傳統(tǒng)教育資源不足的瓶頸，可合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間高等教育資源的均衡發(fā)展。

3.有效解決高等教育公平與效率的統(tǒng)一

在互聯(lián)網(wǎng)+背景下，網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課與傳統(tǒng)課堂走向融合是當(dāng)下高等教育發(fā)展的重要趨勢(shì)。我國(guó)一些高校已將網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課融入大學(xué)課堂、扎根大學(xué)課堂，探索開(kāi)展混合式教學(xué)?；旌鲜浇虒W(xué)把在線(xiàn)學(xué)習(xí)和面對(duì)面教學(xué)進(jìn)行有效整合，既體現(xiàn)學(xué)習(xí)者自主控制和調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)、路徑或進(jìn)度，發(fā)揮學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性；又利用面對(duì)面教學(xué)加強(qiáng)師生情感的交流和溝通，幫助學(xué)習(xí)者獲得整體的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。高校混合式教學(xué)實(shí)踐有效提高了高校課堂的生命活力，提升了師生的學(xué)習(xí)生活質(zhì)量，有利于實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量公平。高等教育公平與效率兩者之間因此而形成良性互動(dòng)，有效地促進(jìn)了二者的和諧統(tǒng)一。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課建設(shè)，促進(jìn)高等教育公平

網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課建設(shè)既涉及課程理念問(wèn)題，又涉及課程實(shí)踐問(wèn)題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課建設(shè)，需更從以下幾個(gè)方面著力：

1.更新課程觀(guān)，合理定位課程目標(biāo)

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)日益成為人們學(xué)習(xí)、生活和工作的新常態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)+教育的本質(zhì)就是傳統(tǒng)面對(duì)面教育與在線(xiàn)教育深度融合?；ヂ?lián)網(wǎng)+教育引發(fā)了教育的變革：一是信息的傳遞方式由傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體傳播走向網(wǎng)絡(luò)傳播，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息傳遞的主導(dǎo)方式；二是學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)方式發(fā)生了重要的變化，從傳遞——接受的被動(dòng)學(xué)習(xí)向個(gè)性化、碎片化的自主學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變；三是學(xué)習(xí)反饋、評(píng)價(jià)的方式從依據(jù)小樣本數(shù)據(jù)的結(jié)果性評(píng)價(jià)向依據(jù)大數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變；四是教學(xué)模式由傳統(tǒng)面對(duì)面的教學(xué)向混合式教學(xué)轉(zhuǎn)變；五是高等教育的教材從紙質(zhì)教材向紙質(zhì)教材和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源結(jié)合轉(zhuǎn)變。從一定意義上說(shuō)，這些深刻變革是由于課程觀(guān)的變化引發(fā)的，其源頭可以追溯到2001年麻省理工學(xué)院的開(kāi)放課件運(yùn)動(dòng)。受開(kāi)放課件運(yùn)動(dòng)的影響，在線(xiàn)課程、慕課、微課等網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課在全世界范圍內(nèi)興起。網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課揭示新的課程觀(guān)：課程不僅僅是一種開(kāi)放的、具有層次和特色的學(xué)習(xí)資源，也是一種教與學(xué)的方式，還是一種學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方式。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課建設(shè)首先需要樹(shù)立新的課程觀(guān)。

更新課程觀(guān)厘清了網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課建設(shè)的理念問(wèn)題。建設(shè)什么樣的網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課，為誰(shuí)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課？這涉及到網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的目標(biāo)定位。網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的目標(biāo)應(yīng)定位為滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，真正實(shí)現(xiàn)因材施教——每個(gè)學(xué)習(xí)者都可以按照自己的實(shí)際需求去獲取知識(shí)。因?yàn)槊總€(gè)學(xué)習(xí)者有不同的學(xué)習(xí)背景、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)風(fēng)格和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，只有分層分類(lèi)建設(shè)具有特色和水平的網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課，才能滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者的需求。學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求得以滿(mǎn)足，意味著學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)權(quán)利、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)得到了有效保障，高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)公平才能得到實(shí)現(xiàn)。

2.政府應(yīng)有所為，有所不為

網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課既涉及教育領(lǐng)域，又關(guān)聯(lián)政治思想教育、宣傳教育、公共財(cái)政等重要領(lǐng)域，影響到社會(huì)的各個(gè)方面，政府的參與是必不可少的。但是，網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課還是一個(gè)新生事物，很多應(yīng)用還在試驗(yàn)中，出現(xiàn)的問(wèn)題還需要進(jìn)一步的了解，管得過(guò)嚴(yán)、過(guò)死，就會(huì)阻礙網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的發(fā)展。因此，政府應(yīng)有所為有所不為。政府有所為主要應(yīng)體現(xiàn)在：做好頂層設(shè)計(jì)、提供政策支持、鼓勵(lì)試驗(yàn)、組織評(píng)估。在頂層設(shè)計(jì)方面，政府管理部門(mén)應(yīng)思考我國(guó)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的戰(zhàn)略問(wèn)題，建立健全網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課開(kāi)發(fā)、共享機(jī)制，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課發(fā)展的指導(dǎo)思想、框架原則，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課管理，厘清政府、高校、社會(huì)機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)習(xí)者的權(quán)利和責(zé)任。在提供政策支持方面，政府通過(guò)發(fā)布政策促進(jìn)高等教育發(fā)展是常態(tài)化路徑［6］。國(guó)家應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的建設(shè)納入教育發(fā)展規(guī)劃，政策上有一定的傾斜，財(cái)政上給予資金支持，加大投入網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課建設(shè)的資金比重，特別是重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效避免“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題。政府還可以通過(guò)服務(wù)外包的方式，引導(dǎo)一部分的社會(huì)力量參與網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課建設(shè)。在鼓勵(lì)試驗(yàn)方面，網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的建設(shè)和應(yīng)用，需要在實(shí)踐中不斷摸索與嘗試。政府主管部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)試驗(yàn)，特別是鼓勵(lì)創(chuàng)新的試驗(yàn)。在組織評(píng)估方面，政府把評(píng)估權(quán)利下放，讓專(zhuān)業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行評(píng)估，以增加評(píng)估的信度和效度。政府有所不為主要應(yīng)體現(xiàn)在：不宜過(guò)早出臺(tái)過(guò)多過(guò)細(xì)的規(guī)則、不宜過(guò)早強(qiáng)行推廣、不宜一刀切。過(guò)早的制定詳盡的管理規(guī)則，會(huì)把創(chuàng)新扼殺在搖籃里。網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的發(fā)展很快，出現(xiàn)了問(wèn)題不可能一下子就找出癥結(jié)。網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的發(fā)展需要制定一些規(guī)則，但這些規(guī)則應(yīng)是指導(dǎo)性的、框架性的，相對(duì)而言應(yīng)粗放一些，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的蓬勃發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課可以大膽地進(jìn)行試驗(yàn)，但需要認(rèn)真總結(jié)和評(píng)估其在哪些方面做得好，哪些方面做得不好，有沒(méi)有推廣價(jià)值，值不值得推廣。也就是說(shuō)，推廣應(yīng)用應(yīng)小心謹(jǐn)慎［7］。我國(guó)眾多高校參與到網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的建設(shè)之中，各高校的情況存在較大差別，一刀切的政策，對(duì)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的發(fā)展是不利的。國(guó)家通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新試驗(yàn)，高校根據(jù)本校的優(yōu)勢(shì)和特色，自主探索建設(shè)具有獨(dú)特性的網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課。

3.高校自主合作共建共享，名師深度挖掘課程資源

高校是網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課建設(shè)的主體。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課建設(shè)既是高校改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)模式，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的需要，也是高校打造學(xué)校品牌、提升學(xué)校聲譽(yù)的有力舉措。高校應(yīng)結(jié)合自身的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色，自主開(kāi)發(fā)體現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，質(zhì)量高、品質(zhì)好、有影響力的精品網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課。高校的主體作用在很大程度上表現(xiàn)為個(gè)性化、精細(xì)化、人性化的管理，做好學(xué)校網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的設(shè)計(jì)，建立有效的管理機(jī)制［8］。高校自主開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的同時(shí)，必須沖破狹隘的發(fā)展觀(guān)，加強(qiáng)與兄弟院校的協(xié)同創(chuàng)新，探索高校之間合作、共建、共享機(jī)制。只有合作、共建、共享網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課，才能避免低效重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。

網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課作為優(yōu)質(zhì)教育資源，是名師教育理念的創(chuàng)新，是名師教學(xué)科研成果的積累，是名師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)藝術(shù)、教學(xué)風(fēng)格的體現(xiàn)，是名師教學(xué)方法和策略的創(chuàng)新。因此，網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課建設(shè)需要名師以先進(jìn)的教育理念為指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)科的發(fā)展前沿和自己的教學(xué)科研，深度挖掘課程資源，分析學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，選擇適切的教學(xué)策略，精心設(shè)置課堂環(huán)節(jié)，有效組織課堂討論，注重學(xué)習(xí)者的體驗(yàn)和參與。

4.精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的目標(biāo)定位于滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者的個(gè)性化需求。學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)方式以自主學(xué)習(xí)為主，體現(xiàn)學(xué)習(xí)者的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課能不能激發(fā)學(xué)習(xí)者的內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，能不能提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率？這與網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)密切相關(guān)。因此，建設(shè)“一站式服務(wù)”學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)十分必要?！耙徽臼椒?wù)”意味著學(xué)習(xí)者一旦進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課學(xué)習(xí)網(wǎng)站，他在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題就能夠得到有效解決?！耙徽臼椒?wù)”學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)主要包括兩部分：?jiǎn)栴}理解和問(wèn)題解答。問(wèn)題理解部分的功能主要是分析和理解學(xué)習(xí)者提出的各種問(wèn)題，明確問(wèn)題是什么。問(wèn)題解答的作用是依據(jù)問(wèn)題的分析和理解向?qū)W習(xí)者提供正確的答案［9］。通過(guò)“一站式服務(wù)”學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)清除學(xué)習(xí)障礙，才能為學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)提供有力支持。

網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課一旦建成，還涉及后續(xù)的維護(hù)和更新。維護(hù)和更新的依據(jù)是網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的實(shí)際運(yùn)行情況。網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的實(shí)際運(yùn)行情況可以利用大數(shù)據(jù)分析和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)來(lái)了解。利用大數(shù)據(jù)掌握學(xué)習(xí)者的課程選擇、在線(xiàn)學(xué)習(xí)時(shí)間和節(jié)奏、在線(xiàn)交流情況等，通過(guò)數(shù)據(jù)分析學(xué)習(xí)者的行為模式、學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方式［10］，以便有針對(duì)性地調(diào)整課程內(nèi)容和方法，適合學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)。利用網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)主要有三個(gè)方面：一是高校之間的互動(dòng)。高校之間分享課程建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，有助于取長(zhǎng)補(bǔ)短，彌補(bǔ)各自的不足。二是教師與學(xué)習(xí)者之間的互動(dòng)。教師提供專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課資源反饋和討論區(qū)，學(xué)習(xí)者則會(huì)為之反饋一些意見(jiàn)及對(duì)問(wèn)題的一些見(jiàn)解。三是學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)者之間的互動(dòng)。學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課之后，討論與分享學(xué)習(xí)的心得體會(huì)，加深學(xué)習(xí)者的理解，為促進(jìn)課程資源的更新提供有力的證據(jù)。網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課建設(shè)需各方互動(dòng)、合作，共同打造精品網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課。

5.創(chuàng)新學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分管理制度

如果學(xué)習(xí)者投入一定的時(shí)間和精力自覺(jué)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課，完成了課程任務(wù)并通過(guò)了課程考核，那么他能獲得什么樣的評(píng)價(jià)和證明呢？這就涉及到網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證問(wèn)題。教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線(xiàn)開(kāi)放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見(jiàn)》中明確提出要“推進(jìn)在線(xiàn)開(kāi)放課程學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分管理制度創(chuàng)新”。這說(shuō)明在線(xiàn)課程學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證問(wèn)題得到了國(guó)家的高度重視。當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證主要包括：非學(xué)分認(rèn)證和學(xué)分認(rèn)證。非學(xué)分認(rèn)證有課程證書(shū)認(rèn)證、自我認(rèn)證和項(xiàng)目證書(shū)認(rèn)證三種方式［11］。學(xué)分認(rèn)證是將網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的學(xué)習(xí)結(jié)果認(rèn)定為大學(xué)學(xué)分。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課非學(xué)歷學(xué)習(xí)者的非學(xué)分認(rèn)證基本能滿(mǎn)足其需求，而對(duì)于學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)者，學(xué)分認(rèn)證還存在諸多的障礙。其中最主要的障礙是高校學(xué)分管理制度。目前高校學(xué)分管理制度主要是針對(duì)在校大學(xué)生面對(duì)面的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者考核通過(guò)，給予相應(yīng)的學(xué)分，卻沒(méi)有將在線(xiàn)教育納入高校學(xué)分認(rèn)定范圍之內(nèi)。因此，在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，混合式教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂日益受到高校重視的情況下，探索改革高校的學(xué)分管理制度顯得尤為迫切。高?？梢越梃b國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)教育委員會(huì)通過(guò)了5門(mén)慕課學(xué)分認(rèn)定申請(qǐng)，并鼓勵(lì)美國(guó)高校和社會(huì)大眾接受慕課學(xué)分［12］。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)已經(jīng)實(shí)行學(xué)分銀行制度。因此，我國(guó)普通高?？梢栽圏c(diǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課學(xué)分銀行制度。學(xué)習(xí)者成功學(xué)完網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課，就可以進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定、學(xué)分積累和學(xué)分兌換，如果一旦達(dá)到高校學(xué)位授予的資格，甚至可以申請(qǐng)授予相應(yīng)的學(xué)位。

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（責(zé)任編輯 李震聲）

Online Open Course：An Effective Approach to Realize the Equity in Higher Education

ZHANG Zhi-yong

Online open course is a new mode of online course， and it is a kind of high quality education resource which is free and open to the public with the use of modern information technology means and tools. It provides an effective approach to promote the equity in higher education. There are some questions in our higher education， such as unequal rights and opportunities， imbalance of resource allocation， constraints between fairness and efficiency. Online open course has important significance to promote the realization of the equal rights and opportunities， to rationally allocate education resources，to achieve the unity of higher education fairness and efficiency. In order to strengthen the construction of online open course， it is necessary to update the curriculum concept and position the course objectives reasonably； government should do something but not everything； colleges and universities should strengthen the self-construction， and famous teachers should excavate the course resources deeply； the self-regulated learning support system should be carefully designed； credit authentication and credit management system should be innovated to promote the realization of the equity in higher education.

equity in higher education； internet plus； online education resources； online open course

G642

A

1672-0717（2016）04-0081-06

2016-03-22

安徽省高校人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目“安徽高校MOOCS再設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)及應(yīng)用研究”（SK2015A446）；安徽省重大教學(xué)改革項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)+背景下教師教育課程混合式教學(xué)研究”（2015zdjy203）；安徽省高校優(yōu)秀青年人才支持計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目（gxyqZD2016185）；阜陽(yáng)師范學(xué)院人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課共享模式與管理機(jī)制研究”（2014FSSK01ZD）。

張治勇（1975-），男，湖南永州人，教育學(xué)博士，阜陽(yáng)師范學(xué)院教育學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授，主要從事教師教育研究。