劉國利

(武漢大學 法學院，湖北 武漢 430072；河北大學 政法學院，河北 保定 071002)

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古今論壇

傳統(tǒng)文化合法性的承認與民生法治的完善

劉國利

(武漢大學 法學院，湖北 武漢 430072；河北大學 政法學院，河北 保定 071002)

摘要：承認傳統(tǒng)文化合法性的理由在于文化進化的繼承性和連續(xù)性、文化進化的多線性。承認傳統(tǒng)文化合法性的意義在于：傳統(tǒng)文化可以以較低成本提供生存條件，可以以較低的成本提供就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)機會，可以為弱勢群體提供心靈寄托，有利于保持弱勢群體適應(yīng)能力和自主謀生能力，有利于保障弱勢群體的選擇權(quán)，有利于提高幸福指數(shù)。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)文化；文化多樣性；民生法治

習近平主席提出“要提高國家文化軟實力，要努力展示中華文化獨特魅力”[1]161。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我國的文化軟實力的重要內(nèi)容。本文的“傳統(tǒng)文化”著重指中華傳統(tǒng)民生文化。本文著重討論中華傳統(tǒng)民生文化的法律保護。

一、承認傳統(tǒng)文化合法性的理由

(一)文化進化的繼承性和連續(xù)性

1．文化進化的繼承性和連續(xù)性是主要方面，間斷性是非主要方面

人類學中有“enculturation”一詞，一種譯法是“濡化”。人類學家對該詞的解釋是：“指社會文化借以從一代傳給下一代以及個人借以成為其社會成員的過程。”[2]42人類知識的積累必須借助于文化的傳承。在文化傳承過程中，文化群體發(fā)揮著重要作用，個體的知識主要來自文化傳承和個人的學習。個人自身通過發(fā)現(xiàn)和發(fā)明得到的新知識是有限的，而基因遺傳僅能使人具有獲得知識的能力，本身并不能帶來知識。

按照文化進化史的不同階段，可將文化分為如下類型：

第一種類型，原始文化。原始文化下的謀生方式是采集和狩獵經(jīng)濟，其建筑用天然材料搭建而成。例如，海南保亭縣靠近三亞市一側(cè)的甘什嶺自然保護區(qū)建立的檳榔谷原生態(tài)黎族苗族文化旅游區(qū)就是一個原始文化保護區(qū)。原始文化具有傳承原始技藝的功能，可以作為傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的必要補充，具有存在的合理性，應(yīng)當保持最低限度的規(guī)模。對于原始文化應(yīng)當加以特別保護，使其免于消亡。

第二種類型，傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)文化下的謀生方式是農(nóng)耕經(jīng)濟、畜牧經(jīng)濟、小手工業(yè)、小商業(yè)。在農(nóng)耕經(jīng)濟下，人們居住在使用人工加工的建筑材料搭建的永久性建筑之中；在畜牧經(jīng)濟下，人們的居住方式與原始的居住方式接近。

第三種類型是現(xiàn)代文化?，F(xiàn)代文化對應(yīng)的謀生方式是現(xiàn)代工商業(yè)，居民居住在依靠大型機械建造的建筑之中。

文化發(fā)展是一個自然生長的過程，是一個自然歷史過程。文化創(chuàng)新必須建立在對傳統(tǒng)文化的繼承的基礎(chǔ)上，并對傳統(tǒng)作出有益的變革。

通過各個文化區(qū)域的文化發(fā)展歷程的比較，相對而言，有的文化區(qū)域的文化發(fā)展的繼承性較強，有的文化區(qū)域的文化發(fā)展的間斷性較強。透過繁茂蕪雜的歷史表象，可以看到文化發(fā)展的總的規(guī)律：文化發(fā)展的繼承性、連續(xù)性居于主導地位，而文化發(fā)展的間斷性則居于輔助地位；文化發(fā)展的間斷性雖然可以促進文化的發(fā)展，但不可能脫離文化傳承。

在總體上，內(nèi)生秩序在文化秩序中居于主導地位，建構(gòu)秩序居于輔助地位。建構(gòu)秩序如果是有益的嘗試，也僅是文化史長河中一朵浪花。保守主義反對過度的建構(gòu)，過度的建構(gòu)將會破壞內(nèi)生秩序。因此，人們在進行制度創(chuàng)新時必須持謹慎克制的態(tài)度，避免在不經(jīng)意間損壞歷史形成的好制度。

2．在繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新

由于人們的利益實現(xiàn)程度不同、所處的社會地位不同，造成了幸福感不同、對社會現(xiàn)狀的態(tài)度不同。

保守主義傾向于維持現(xiàn)狀，至少沒有變革的緊迫性，主張尊重傳統(tǒng)與秩序，在社會發(fā)展目標、手段、速度上持克制態(tài)度。保守主義又分為溫和的保守主義和極端保守主義。溫和保守主義的存在對于維護保持政策的合理性和發(fā)展的穩(wěn)健性是有益的，而極端的保守主義則可能導致僵化、停滯。

變革主義傾向于改變現(xiàn)狀，強調(diào)變革的緊迫性。同理，變革主義也可以分為溫和的變革主義和極端的變革主義。溫和的變革主義有利于促進政策的調(diào)整和社會變革。而極端的變革主義則可能破壞政策的繼承性和社會發(fā)展的連續(xù)性。

保守主義走向極端將會導致對新生文化的不寬容；而變革主義走向極端將會導致對傳統(tǒng)文化的不寬容。保守主義與變革主義的并存與平衡既有利于防止新生文化極端化，也有利于防止傳統(tǒng)文化對新生文化的摧殘，二者的存在對文化的健康發(fā)展是必要的。文化的保守傾向與變革傾向的平衡以及人們在這兩個極端之間徘徊恰是使人們保持健康的文化心態(tài)的條件。

溫和的保守主義和溫和的變革主義的并存與平衡有利于維護法律與政策的合理性，有利于探索適合的社會發(fā)展道路。法律與政策應(yīng)當吸收溫和保守主義和溫和變革主義的合理因素。而極端保守主義和極端變革主義則不是法律與政策所應(yīng)當采取的態(tài)度。

在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系上，文化保守主義對歷史形成的傳統(tǒng)(如農(nóng)耕文明的謀生方式和傳統(tǒng)價值觀念)持有欣賞的態(tài)度，強調(diào)保留傳統(tǒng)，而變革主義更強調(diào)走向現(xiàn)代化。保守主義與變革主義(以古典自由主義為代表)的競爭與融合，正是人類在處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系上的矛盾心態(tài)在理論領(lǐng)域的體現(xiàn)。

西風東漸的移來，中國一改過去的固守儒家思想的保守傳統(tǒng)，保守主義相對缺失，導致社會始終處于激進、亢奮的狀態(tài)。各種類型的激進主義的異質(zhì)文化互不妥協(xié)，導致多個一元文化模式的不斷更替，伴隨著全社會不斷付出巨大的變革成本。要改變這一狀況，就必須在中國文化內(nèi)部注入守成、寬容的文化營養(yǎng)，使全社會的文化意識更為理性。

(二)文化進化的多線性

1．文化的多線進化論的含義

文化的多線進化論認為：文化進化存在著一條主線和無數(shù)條支線。首先，文化進化的主線是從原始文化、傳統(tǒng)文化走向現(xiàn)代文化的進化路徑。文化從簡單到復雜、從低級到高級的進化過程只是文化進化的線索之一。不同文化類型處于文化進化的不同階段。復雜文化、高級文化將會在文化生態(tài)中取得優(yōu)勢地位。其次，文化進化的無數(shù)條支線是每一種文化自身的進化路徑。每一種文化類型的進化歷程都沒有中斷。簡單文化、低級文化也有存在的必要。例如，不僅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代科技在不斷進化，而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)技藝也存在不斷精進的過程。不僅現(xiàn)代文化在不斷進化，而且原始文化與傳統(tǒng)文化也在不斷進化；不僅每一種文化自身在不斷進化，而且多元文化的聯(lián)系方式以及整個文化系統(tǒng)也在不斷進化。未來社會是高級文化主導、多元文化并存與整合的異質(zhì)社會[3]3-4。多線進化論意味著原始文化、傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化及其中的亞文化的協(xié)同進化。不僅單個文化是進化的，而且整個文化生態(tài)也是進化的。

多線進化論是多元文化主義的文化進化論。有學者指出：“現(xiàn)代人類已經(jīng)改變了由一種文明替代另一種文明的簡單的線性認識，從而轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌幕?、不同民族甚至更小社會單位之間的相互理解和尊重?！盵4]93多線進化論的認識方法是多元文化主義的多向思維方法。多線進化論認為：多元文化都有值得肯定的合理性；不僅應(yīng)當發(fā)展現(xiàn)代文化，而且應(yīng)當保護傳統(tǒng)文化。

2．單線進化論與多線進化論在文化問題上的爭鳴

(1)現(xiàn)代化問題上的爭鳴。單線進化論具有現(xiàn)代主義傾向，認為現(xiàn)代文化取代傳統(tǒng)文化是文化發(fā)展的必然趨勢，傳統(tǒng)文化將會被淘汰。而多線進化論則認為，傳統(tǒng)文化的進化線索不可忽視，傳統(tǒng)文化永遠有存在的必要，發(fā)展現(xiàn)代文化與保護傳統(tǒng)文化(具體內(nèi)容保護文化遺產(chǎn)、保護原住民的權(quán)利)是同等重要的兩個目標。

首先，文化多樣性和多向進化論承認原始文化的積極作用。美國的阿米什文化、印度農(nóng)村的原始文化、非洲某些部落的原始文化、中國海南檳榔谷的原始文化都是原始文化的典型例證。原始文化是最具有生態(tài)友好特征的文化，要保護生態(tài)，就必須發(fā)揮原始文化的積極作用。

其次，文化多樣性和多向進化論承認傳統(tǒng)文化的積極作用。山西臨縣磧口鎮(zhèn)的古村落群、湖南鳳凰古城等都是傳統(tǒng)村落的典范。

多線進化論主張平等的對待傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化。例如，多線進化論要求原始經(jīng)濟類型(如自然經(jīng)濟)、傳統(tǒng)經(jīng)濟類型(如小手工業(yè)、小商業(yè))、現(xiàn)代經(jīng)濟(如股份公司、國有企業(yè))的平等保護；傳統(tǒng)街區(qū)與現(xiàn)代街區(qū)的平等保護、傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代建筑的平等保護。多線進化論不僅要求發(fā)展現(xiàn)代文化，而且要求保護傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的并存、競爭、制衡、互動、融合，共同營造有利于人的生存和發(fā)展的文化環(huán)境。多線進化論并不反對現(xiàn)代化，只是反對排他的、畸形的現(xiàn)代化。

(2)城市化問題上的爭鳴。單線進化論具有城市中心主義傾向，認為城市文化取代鄉(xiāng)土文化是文化發(fā)展的必然趨勢，鄉(xiāng)土文化將會被淘汰。而多線進化論則認為，鄉(xiāng)土文化也在不斷進化，鄉(xiāng)土文化安置無數(shù)生靈，寄托無數(shù)人的鄉(xiāng)愁。只有實現(xiàn)城市化的合理節(jié)制，才能實現(xiàn)城市文化與鄉(xiāng)土文化協(xié)調(diào)發(fā)展。多向進化論認為，不僅鄉(xiāng)村有其獨特的功能，而且城中村也有獨特的功能，二者都有存在的必要。

(3)在東西文化關(guān)系上的爭鳴。單線進化論具有西方中心主義(其前身是歐洲中心主義)傾向，認為西方文化最為優(yōu)越，西方文化取代非西方文化是文化發(fā)展的必然趨勢，非西方文化將會被淘汰。而多線進化論則認為，東方文化也有相對獨立的進化線索，東方文化對世界也有巨大貢獻，在東西文化競爭中，東方文化也有領(lǐng)導未來世界潮流的可能。

多線進化論有利于克服現(xiàn)代文化群體的自大心理和傳統(tǒng)文化群體的自卑心理，有利于促進多元文化群體的和平共處。

3．文化的單線進化論的局限性

單線進化論的主要觀點是：第一，從原始文化到傳統(tǒng)文化，再到現(xiàn)代文化是文化進化的唯一方向。第二，原始文化、傳統(tǒng)文化最終將走向消亡。第三，未來社會是現(xiàn)代文化一統(tǒng)天下的同質(zhì)社會。

單線進化論屬于一元文化主義的進化論。單線進化論的認識方法是一元文化主義的單向思維方法。單線進化論將會導致對文化作要么全盤肯定，要么全盤否定的簡單化的評價。單線進化論認為，原始文化是蒙昧的、丑陋的，傳統(tǒng)文化是落后的、低效的，而現(xiàn)代文化是先進的、美妙的。文化單線進化論助長文化霸權(quán)主義、文化滅絕，是造成文化生態(tài)破壞的重要思想原因。

單線進化論隱含著對現(xiàn)代文化的合理性的夸大、對現(xiàn)代文化的局限性的忽視。其消極后果是導致現(xiàn)代文化的畸形膨脹?，F(xiàn)代文化的畸形膨脹的消極后果是導致資源的過度消耗、環(huán)境惡化、防災(zāi)體系的脆弱、人際關(guān)系的緊張。

單線進化論隱含著對原始文化與傳統(tǒng)文化的歧視。其消極后果是導致傳統(tǒng)文化的衰亡。傳統(tǒng)文化的消亡不僅是全社會文化資源的損失，而且會使現(xiàn)代文化的弱點得不到彌補，使現(xiàn)代文化的異化也得不到抑制。

單線進化論意味著原始文化與傳統(tǒng)文化的消亡，意味著現(xiàn)代文化的單一性，因此，單線進化論與文化多樣性是矛盾的。

二、承認傳統(tǒng)文化的合法性的意義

(一)傳統(tǒng)文化可以以較低成本提供生存條件

傳統(tǒng)文化具有生活成本低的優(yōu)勢，以傳統(tǒng)文化作為安置人民的資源可以安置更多的人口。傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化并存還可以為自由選擇提供條件，實現(xiàn)安置方案的優(yōu)化。

2014年“十一”長假，筆者在石家莊市井陘縣天長古鎮(zhèn)作民生調(diào)研時見到一位老太太，居住在土改時分得的四合院的西側(cè)廂房中，老伴去世，兒子也因車禍死亡，政府為其提供每個季度500元低保。老太太覺得一生都享受政府的照顧，對政府感恩戴德。傳統(tǒng)聚落承載著傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和價值觀念，生活在傳統(tǒng)聚落的居民欲望低，容易滿足。而現(xiàn)代聚落則承載著現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式和價值觀念，生活在現(xiàn)代聚落的人們欲望高，不容易滿足。生活在傳統(tǒng)生活方式下的原住民本已習慣了平常的生活，即使得到政府提供的少量幫助也會很感激。傳統(tǒng)生活方式的存在有利于減輕政府轉(zhuǎn)移支付的財政負擔。最低生活保障制度與保護文化多樣性制度是相伴而生(俗稱“配套”)的。只有在保護文化多樣性的前提下，最低生活保障制度才能真正起到作用。而在保護文化多樣性制度缺失的條件下，最低生活保障制度對滿足弱勢群體的基本生存需要方面所起的作用是有限的。

不僅傳統(tǒng)文化具有低成本優(yōu)勢，而且文化互補帶來的交往便利也可以降低全社會生產(chǎn)生活成本。傳統(tǒng)文化是社會的組成要素，傳統(tǒng)文化的資源可以通過市場交換滿足大眾的多方面需要。

哈耶克認為：“自生自發(fā)的社會秩序為我們所提供的東西，要比政府組織所能夠提供的大多數(shù)特定服務(wù)更為重要，只有政府組織經(jīng)由實施正當行為規(guī)則而為我們提供的安全是個例外?！盵5]209在大多數(shù)情況下，民生所需要的物品和服務(wù)大部分來自市場，市場提供的服務(wù)比政府提供的服務(wù)更為重要。政府促進民生的主要職責在于矯正市場與社會的失靈，并承擔保底責任。

如果不容忍傳統(tǒng)文化的存在，全社會的生產(chǎn)生活成本將會大幅度提高，將會妨礙幸福指數(shù)的提高。如果不容忍傳統(tǒng)住房的存在，弱勢群體就不得不租用或購買高價房，事實上成為房奴。如果不容忍傳統(tǒng)街區(qū)，商戶就不得不租用或購買高層建筑的底商，經(jīng)營成本就會大幅度上升，贏利空間就會被壓縮，經(jīng)營失敗的風險就會上升。傳統(tǒng)文化是多元文化主體生存條件的重要組成部分，毀滅傳統(tǒng)文化將會導致弱勢群體生存條件的惡化。

中國是人口眾多、人均資源相對貧乏的國情決定了不可能保證每個人都能長期過美國主流社會的生活，以消耗資源和破壞生態(tài)為代價的粗放的發(fā)展模式是不可持續(xù)的。應(yīng)當將傳統(tǒng)文化(包括傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式)，而不是現(xiàn)代文化作為安置民生的首要文化資源?，F(xiàn)代文化(如現(xiàn)代經(jīng)濟)只需保持適度規(guī)模，足以支撐我國的科技創(chuàng)新能力、國防能力，足以保障人民享有現(xiàn)代文化的便利就可以了。

資源的有限性不可能允許所有的人都過上現(xiàn)代生活，總會有相當多的人過傳統(tǒng)生活。在中國這樣一個人口眾多、人均資源貧乏的國度，大部分人都將依靠傳統(tǒng)文化生活。中國的消費行為應(yīng)當學習和我國具有相近國情的印度。中國不應(yīng)當學習美國的高消費，而應(yīng)當學習美國的科技和法治。

(二)傳統(tǒng)文化可以以較低的成本提供就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)機會

文化多樣性、經(jīng)濟多樣性(包括經(jīng)濟類型多樣性、所有制多樣性、經(jīng)濟組織形式多樣性、分配形式多樣性等)本身就是保障就業(yè)的途徑。自然經(jīng)濟、個體經(jīng)營、合作經(jīng)濟組織都具有就業(yè)蓄水池的作用。當人們在市場經(jīng)濟下的職業(yè)競爭中失敗的時候，可回到自然經(jīng)濟、個體經(jīng)營、合作經(jīng)濟中就業(yè)。多元文化的互補有利于增加就業(yè)崗位數(shù)。就業(yè)保障制度是基本發(fā)展權(quán)的平等保障的重要內(nèi)容。這是弱勢群體法律保護的重要內(nèi)容。

在保持文化多樣性的條件下，即使經(jīng)濟低增長、不增長甚至負增長的情況下，也能保持基本的就業(yè)率，可以弱化就業(yè)對經(jīng)濟增長的依賴。而在文化單一性下，保障就業(yè)過于依賴經(jīng)濟增長、政府投資和出口拉動。其弊端在于導致資源使用效率的低下和資源的外流。再就業(yè)工作基本上只能改變就業(yè)崗位在不同人群中的分配，基本上不能就業(yè)崗位的數(shù)量。

財產(chǎn)權(quán)的分散化有利于保持房屋資源占有的分散化，有利于以較低成本提供經(jīng)營門面或攤位，有利于為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展提供條件。

經(jīng)濟多樣性包括經(jīng)濟組織形式的多樣性。個體經(jīng)營是一種傳統(tǒng)的經(jīng)濟組織形式，具有存在合理性。第一，個體經(jīng)營可以以較低物質(zhì)成本提供大量的就業(yè)機會。個體經(jīng)營可以為人們選擇謀生方式提供了多種可能性。第二，個體經(jīng)營的存在可以為民生提供便利的服務(wù)。第三，個體經(jīng)營具有彈性工作時間的優(yōu)勢。法律關(guān)于最高工時的規(guī)定的目的，在于為個人擺脫雇主或單位延長工作時間的壓力而提供法律上的權(quán)利保障，因此，最高工時的規(guī)定只適用于存在延長工作時間壓力的場合，不適用于不存在群體壓力的純粹的個體經(jīng)營。個體經(jīng)營可以不受最高工時規(guī)定的約束。多種經(jīng)濟組織形式具有互補關(guān)系。

公有制經(jīng)濟對于建立就業(yè)保障制度也具有重要意義。例如，公有制企業(yè)也可以提供社區(qū)服務(wù)。政府機關(guān)、國有企業(yè)、大型民營企業(yè)不能保障所有的人就業(yè)，弱勢群體對小型經(jīng)營場所的需求是巨大的。但是，激進的城市化方案、過于嚴格的城市管理制度未能認識到傳統(tǒng)街區(qū)和傳統(tǒng)建筑的功能，沒有給弱勢群體提供充分而廉價的居住空間和經(jīng)營空間。這是造成小販與城管沖突的根本原因。王斌余案、夏俊峰案從表層是看是刑事案件，從深層上看是城市規(guī)劃管理模式單一性的弊端的體現(xiàn)。要減少并最終杜絕此類案件發(fā)生，就必須調(diào)整現(xiàn)行的城市規(guī)劃管理的模式。第一，城市規(guī)劃和建設(shè)要注意保護傳統(tǒng)街區(qū)和傳統(tǒng)建筑，尊重多樣性，給弱勢群體留有居住和經(jīng)營空間，尊重弱勢群體的選擇權(quán)。第二，城市規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)當聽取弱勢群體的意見，將他們的利益要求反映到規(guī)劃方案和建設(shè)方案中來。

依托傳統(tǒng)文化的職業(yè)資源，可以建立就業(yè)保障制度。就業(yè)保障制度是指國家保持并創(chuàng)造多種就業(yè)機會，為人們就業(yè)提供較為便利的條件。印度學者阿瑪?shù)賮啞ど岢隽私⒕蜆I(yè)保障制度的設(shè)想，“通過就業(yè)保障制度來保證人們能夠掙到足以避免饑餓的工資”[6]13。就業(yè)保障制度是基本發(fā)展權(quán)平等保障法律制度的重要內(nèi)容。國家保護文化多樣性有利于保持傳統(tǒng)文化中蘊含的大量就業(yè)機會。

(三)傳統(tǒng)文化可以為弱勢群體提供心靈寄托

弱勢群體生活在傳統(tǒng)文化之下比生活在現(xiàn)代文化之下更有安全感、充實感、尊嚴感、歸屬感、成就感。生活在現(xiàn)代文化下的弱勢群體更有可能處于被支配的地位。傳統(tǒng)民俗對加強人與人之間的交流和溝通具有重要作用。傳統(tǒng)文化將成為許多人生存與發(fā)展的條件和心靈的寄托。傳統(tǒng)文化是安置人的心靈的資源。傳統(tǒng)文化的存在不僅可以安置弱勢群體的生命，而且可以安置其心靈。保護傳統(tǒng)文化有利于維護傳統(tǒng)文化共同體的凝聚力。

(四)保護傳統(tǒng)文化有利于保持弱勢群體適應(yīng)能力和自主謀生能力

保護傳統(tǒng)文化有利于保持弱勢群體適應(yīng)自然環(huán)境的能力。人的文化適應(yīng)能力是有差異的，并不是每個人都能適應(yīng)現(xiàn)代文化。傳統(tǒng)文化(包括傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式)是更為接近自然的生活方式，其中含有的技術(shù)含量不高，是弱勢群體更為適應(yīng)的生活方式。保護傳統(tǒng)文化有利于保護弱勢群體的生存和發(fā)展條件。

傳統(tǒng)文化的存在有利于培養(yǎng)自主謀生能力，有利于為人們通過自己的努力去掙得生活必需品創(chuàng)造條件。傳統(tǒng)文化的存在為弱勢群體提供躍遷到較高階層創(chuàng)造條件。毀滅傳統(tǒng)文化將會弱化弱勢群體改善命運的希望。保護傳統(tǒng)文化，可以減少弱勢群體對國家物質(zhì)幫助的依賴。國家的民生工作的首要內(nèi)容是保持民生權(quán)利資源的豐富性，培養(yǎng)公民的自主謀生能力。而為公民提供物質(zhì)幫助僅為政府民生工作的輔助內(nèi)容。

(五)保護傳統(tǒng)文化有利于保障弱勢群體的選擇權(quán)

聯(lián)合國教科文組織于2001年通過的《世界文化多樣性宣言》第3條指出：“文化多樣性增加了每個人的選擇機會；它是發(fā)展的源泉之一，它不僅是促進經(jīng)濟增長的因素，而且還是享有令人滿意的智力、情感、道德精神生活的手段?！?/p>

傳統(tǒng)文化的存在是保障原住民文化選擇權(quán)實現(xiàn)的條件。傳統(tǒng)文化是保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的條件。傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式可以以較低的成本、較低的生態(tài)損耗滿足民生需要(如居住、就業(yè)、發(fā)展、交往等需要)。傳統(tǒng)文化可以為弱勢群體提供創(chuàng)業(yè)基地，給每個人提供改變命運的機會，使其中成功者脫穎而出。保護傳統(tǒng)文化有利于保有弱勢群體的生存和發(fā)展空間。傳統(tǒng)文化是構(gòu)成文化多樣性的重要內(nèi)容，傳統(tǒng)文化的存在增加了文化選擇權(quán)實現(xiàn)的可能性。

原住民的文化選擇權(quán)集中體現(xiàn)在選擇傳統(tǒng)文化的權(quán)利上。原住民的選擇權(quán)具體包括選擇居住在傳統(tǒng)街區(qū)的權(quán)利、選擇居住傳統(tǒng)住房的權(quán)利、選擇從事傳統(tǒng)職業(yè)的權(quán)利。保護傳統(tǒng)文化，可以使原住民通過多種途徑獲得住房，通過多種渠道獲得就業(yè)機會，通過多種途徑獲得財產(chǎn)。保護傳統(tǒng)文化可以為在市場競爭中處于不利地位的弱勢群體提供多種可選擇的文化空間。傳統(tǒng)文化的消亡將會造成文化資源的貧乏，減少原住民可選擇的文化空間，降低其適應(yīng)環(huán)境的能力。

弱勢群體享有文化選擇權(quán)，有利于選擇適合自己的文化空間，防止其在現(xiàn)代文化中成為邊緣群體。例如，傳統(tǒng)街區(qū)與傳統(tǒng)建筑的存在有利于保障人們的居住選擇權(quán)，防止淪為房奴。再如，自然經(jīng)濟的存在有利于降低商品和服務(wù)的價格，減輕市場與資本的泛濫對人的壓迫。

傳統(tǒng)文化的存在，使他們更有可能擺脫現(xiàn)代文化的壓迫。在尊重公民選擇文化的自由權(quán)利的情況下，當一種文化出現(xiàn)壓迫人的傾向時，人們可以選擇其他文化，以躲避該文化的弊害。在現(xiàn)代文化吞噬傳統(tǒng)文化的情況下，現(xiàn)代文化的異化將不會再有制衡的力量，弱勢群體喪失了選擇文化的空間，他們被迫生活在現(xiàn)代文化之下，沒有逃避的可能。在資本吞噬多元經(jīng)濟的情況下，人們只能忍受資本的壓迫。

(六)保護傳統(tǒng)文化有利于提高幸福指數(shù)

可以以印度文化的實例加以說明。印度保護傳統(tǒng)文化的經(jīng)驗值得中國借鑒。印度對傳統(tǒng)文化的寬容是印度多元文化政策的重要內(nèi)容。在印度走向現(xiàn)代化的過程中，原始文化(以原始村落為代表)和傳統(tǒng)文化(以傳統(tǒng)聚落和傳統(tǒng)建筑為代表)得到了較好的保留。尊重原始文化和傳統(tǒng)文化使得印度的生態(tài)損耗相對較低，社會財富的積累保持連續(xù)性，勞動者付出較少勞動時間即可維持悠閑的生活，生活節(jié)奏舒緩。原始文化和傳統(tǒng)文化的存在為人們保留了自由選擇的空間，可以弱化資本的奴役與國家的支配。印度文化圈各國雖然人均GDP不高，但生活滿意度(以幸福指數(shù)來計量)卻很高，尤其以不丹為典型代表。在印度人心目中，原始文化、傳統(tǒng)文化、多元文化是寶貴的財富，原始文化、傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化并存與交融是社會和諧的必要條件。印度在對傳統(tǒng)的改造上保持節(jié)制態(tài)度。印度尊重傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相互融合的作法對于我國處理傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的關(guān)系具有啟示作用。

印度人口眾多、人均資源貧乏，在國情上與我國有許多相似之處。印度是歷史悠久的東方大國，在東方文化中獨具特色。要構(gòu)建東方特色的法哲學體系、探索東方特色的發(fā)展道路，就必須就必須重視印度經(jīng)驗。中國不僅要學習西方，而且也要學習印度。

物質(zhì)主義者、現(xiàn)代文化優(yōu)越論者將印度的原始文化和傳統(tǒng)文化作為論證印度貧窮落后的證據(jù)，未認識到原始文化和傳統(tǒng)文化的合理性，因而具有無知的一面。

在20世紀到21世紀之交，隨著印度信息技術(shù)的發(fā)展，印度贏得了“世界辦公室”贊譽，人們已經(jīng)開始注意到了印度文化對世界的貢獻。印度文化尊重傳統(tǒng)物質(zhì)文化，歷史積累的財富得到充分的利用，盡可能降低對生態(tài)的損耗；印度文化強調(diào)有選擇的引進西方文化(如西方的科學技術(shù))，敢于抵制西方的物質(zhì)主義和消費主義。這些作法是值得借鑒的。

從GDP導向的評價標準看，印度的數(shù)字并不靚麗，印度給予世界的貢獻并沒有在通行的評價標準體系中體現(xiàn)出來。在資源與環(huán)境尚能支撐普遍的現(xiàn)代生活的情況下，人們難以真正反思現(xiàn)代生活的弊端。而一旦出現(xiàn)資源與環(huán)境不足以支撐普遍的現(xiàn)代生活的情況，人們就會不得不反思現(xiàn)代生活的局限性，就會重視印度文化給予世界的貢獻。

總之，傳統(tǒng)文化價值是不可用貨幣來衡量的。為暫時的貨幣利益而摧毀傳統(tǒng)文化是得不償失的。保護傳統(tǒng)文化是民生法治頂層設(shè)計的重要內(nèi)容。

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(責任編輯：張越)

中圖分類號：G112

文獻標志碼：A

文章編號：1002-3828(2016)01-0064-06

作者簡介：劉國利(1965-)，男，河北唐山人，武漢大學法學院法理學專業(yè)博士研究生，河北大學政法學院副教授。

收稿日期：2015-10-15