吳霞
摘 要:“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟”成立以來,地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)成為高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢(shì)。文章結(jié)合應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的內(nèi)在特征,就新建地方本科院校轉(zhuǎn)型期中的辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、師資建設(shè)、服務(wù)地方等方面的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行深入剖析,以期對(duì)地方本科院校的轉(zhuǎn)型探索有所助益。
關(guān)鍵詞:新建地方本科院校;應(yīng)用技術(shù)大學(xué);轉(zhuǎn)型
中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-4107(2016)09-0047-04
自1999年我國高校開始擴(kuò)招以來,一大批地方高職、高專通過合并、重組升格為新建地方本科院校。它們作為地方高校的新生事物和基礎(chǔ)力量,在培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才、推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完成高等教育大眾化和承擔(dān)高等教育普及化的重任方面發(fā)揮了中流砥柱的關(guān)鍵作用。升本10多年來,多數(shù)本科院校在辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)了由??葡虮究平逃某晒D(zhuǎn)型。而隨著當(dāng)代高新技術(shù)的迅速發(fā)展和日益普及,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí),社會(huì)職業(yè)崗位對(duì)技術(shù)應(yīng)用、開發(fā)創(chuàng)新人才更為需求。我國由高等教育大國向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)過程中,隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)改革的縱深推進(jìn),人力資源和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供需矛盾急劇凸顯,使得高等教育結(jié)構(gòu)也將面臨重大調(diào)整。在人才需求層次的變化和高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重背景下,新建地方本科院校即將面臨由傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型大學(xué)向應(yīng)用型大學(xué)的轉(zhuǎn)型。“地方院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué),不僅是地方院校的現(xiàn)實(shí)選擇,也是高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在必然?!盵1]
自2013年6月“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟”成立以來,越來越多的地方本科院校已經(jīng)或即將進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)的軌道,其中既包括地方老牌本科院校,也包括新建地方本科院校、民辦院校、職業(yè)院校、獨(dú)立學(xué)院等。當(dāng)然,“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不是一個(gè)大學(xué)名稱,是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物,是基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,服務(wù)國家技術(shù)技能創(chuàng)新積累立足現(xiàn)代職業(yè)教育體系,直接融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,集職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育于一體的新型大學(xué)類型”[2]。在包羅萬象、多樣化、多層次辦學(xué)類型的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的聯(lián)盟中,作為新生事物的新建地方本科院校,與其他院校相比,既無老牌本科院校舉辦行業(yè)教育的豐富經(jīng)驗(yàn)和深厚實(shí)力,也無獨(dú)立學(xué)院得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì),其缺乏民辦院校自由靈活的辦學(xué)機(jī)制,更不具備職業(yè)院校從事職業(yè)性技術(shù)教育的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)還要面臨同類地方院校的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。因此,新建地方本科院校作為特殊的弱勢(shì)群體在建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的轉(zhuǎn)型中該如何合理定位自身,如何處理轉(zhuǎn)型中遇到的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)改造、人才培養(yǎng)及師資緊缺等各種深層次矛盾,就成為值得深入探討的問題。
一、辦學(xué)目標(biāo)的定位
辦學(xué)定位是關(guān)系到一所高校發(fā)展方向、辦學(xué)層次的根本性問題,它反映辦學(xué)者在一定時(shí)期內(nèi)的辦學(xué)理念、指導(dǎo)思想和策略,對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)、學(xué)科和專業(yè)建設(shè)、科研、社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)工作起到引領(lǐng)作用,決定學(xué)校的辦學(xué)行為及學(xué)校的未來發(fā)展和走向。在新建地方本科院校的“新建期”,多數(shù)院校一般將自身定位為“立足地市、面向地方、輻射本省,為地方培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才,建成省內(nèi)一流、全國有影響的應(yīng)用型本科院校或教學(xué)型地方大學(xué)”。這種面向地方、以教學(xué)為中心的辦學(xué)定位在提高教學(xué)質(zhì)量、規(guī)范辦學(xué)、建設(shè)合格本科院校的過程中發(fā)揮重要的指引作用,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了一批基礎(chǔ)扎實(shí)、質(zhì)量合格的人才。面對(duì)日趨激烈的高等教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在職業(yè)院校、民辦院校、獨(dú)立學(xué)院及同類院校紛紛轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的大趨勢(shì)下,新建地方本科院校在邁入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的軌道中該如何認(rèn)清自身、準(zhǔn)確定位就顯得十分迫切和重要。前期的“應(yīng)用”定位宏觀上指明了新建地方本科院校的發(fā)展方向,但應(yīng)用的含義并不明確,應(yīng)用特性不明顯,培養(yǎng)目標(biāo)模糊不清,培養(yǎng)的人才實(shí)踐操作能力不強(qiáng)。過多的院校定位盲目趨同,缺乏個(gè)性和特色。而同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加速集體內(nèi)耗,導(dǎo)致在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的體系中前景不明,舉步維艱。新建地方本科院校在第二個(gè)轉(zhuǎn)型期,必須重新審視自身,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和自身發(fā)展實(shí)際科學(xué)合理的再定位。
教育部高教司司長(zhǎng)張大良在全國新建本科院校聯(lián)席會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“新建本科院校要從學(xué)校實(shí)際出發(fā),重新審視辦學(xué)定位和發(fā)展方位,努力從‘新建走向‘新型,實(shí)現(xiàn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展與特色發(fā)展?!苯?jīng)過近10年左右的新建期,新建地方院校已進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)期,辦學(xué)再定位既要客觀分析自身賴以生存和發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與條件,又要在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍等方面下硬功夫,找準(zhǔn)定位,體現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的內(nèi)在要求。新建地方本科院校轉(zhuǎn)型期中的再定位要注意把握兩個(gè)方面:(1)再定位要體現(xiàn)“地方性、應(yīng)用型、特色性”;(2)新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型定位要有別于職業(yè)院校、民辦院校等其他同類院校,要客觀地分析自身的辦學(xué)條件和優(yōu)劣勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,與其他同類院校的定位形成“錯(cuò)位發(fā)展”之勢(shì)。
第一,新建地方本科院校的根本特征在于植根于地方。它的發(fā)展與建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支持息息相通,一脈相連,也是區(qū)別于民辦院校、職業(yè)學(xué)院與老牌本科院校的根本特點(diǎn)。因此,人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)都要貼近地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,要調(diào)查和分析地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與行業(yè)需求,對(duì)人才市場(chǎng)的需求進(jìn)行預(yù)測(cè),實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的直接對(duì)接。
第二,應(yīng)用型是說人才培養(yǎng)規(guī)格、特征、效用要體現(xiàn)“應(yīng)用”,即具有從事一線工作的較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力和操作能力,但這種應(yīng)用型不是辦成職業(yè)教育,相對(duì)于職業(yè)教育來說,應(yīng)用型人才具有更扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ),但是也不能因循傳統(tǒng)研究型大學(xué)的老路。大多新建地方本科院校缺乏職業(yè)性、技術(shù)性教育的背景,需要借鑒職業(yè)教育辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的合作和對(duì)接。
另外,新建地方本科院校的再定位還需在辦學(xué)理念上彰顯特色。辦學(xué)特色是地方院校在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)體系中得以立足和發(fā)展的基礎(chǔ),也是在同類院校中脫穎而出,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。尤其是面向同一區(qū)位、同一類型的本科院校時(shí)定位要突出個(gè)性和特色。地方院??梢岳玫胤劫Y源、學(xué)校歷史文化積淀、地域特色、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面的特殊性在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)、科學(xué)研究等方面發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)定位,形成特色。如新建地方院校中實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的常熟理工學(xué)院,把自身定位為“以理工為主、以應(yīng)用技術(shù)教育和教師教育為主要特色的多科性本科院?!?,臨沂大學(xué)在轉(zhuǎn)型中的定位為“服務(wù)沂蒙,培養(yǎng)區(qū)域應(yīng)用型人才的多科性綜合大學(xué)”[3],同樣位于魯北地區(qū)的濱州學(xué)院也結(jié)合該校的飛行特色專業(yè),明確把學(xué)校建成“以航空為主要特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名?!?。
二、專業(yè)設(shè)置趨同與特色、新舊專業(yè)矛盾
及社會(huì)適應(yīng)性問題
(一)專業(yè)設(shè)置趨同,特色不鮮明
自1999年升本的本科院校尤其是從地方師專升格后的院校,它們大多依托傳統(tǒng)的師范專業(yè)新上應(yīng)用型、體現(xiàn)市場(chǎng)需求的專業(yè)或者新建文、理、工等新興應(yīng)用學(xué)科。專業(yè)設(shè)置或是依托基礎(chǔ)專業(yè)拓展應(yīng)用專業(yè),或是在交叉學(xué)科、相近學(xué)科基礎(chǔ)上建立新專業(yè),或者通過削減師范專業(yè)擴(kuò)建市場(chǎng)需求的熱門專業(yè)。以筆者所在山東省的8所新建地方本科院校為例,新建期內(nèi)它們已基本形成文、理、工、商、管、農(nóng)等多學(xué)科、綜合性的專業(yè)布局,專業(yè)設(shè)置基本趨同,特色專業(yè)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科并不明顯。當(dāng)然也有部分院校確立了特色專業(yè),但缺少相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科的支撐,缺乏辦學(xué)資源和地方產(chǎn)業(yè)的支持,發(fā)展前景令人擔(dān)憂。
(二)新上專業(yè)與傳統(tǒng)專業(yè)之間的銜接性和繼承性
新建地方本科院校在專業(yè)設(shè)置中所面臨的一個(gè)主要矛盾就是如何處理新專業(yè)與傳統(tǒng)專業(yè)改造之間的關(guān)系。大多數(shù)新建地方本科院校是以地方師專起家,前期積累了豐富的師范教育經(jīng)驗(yàn)和具有優(yōu)勢(shì)的師范專業(yè)與學(xué)科。在向應(yīng)用型院校的轉(zhuǎn)型過程中,為體現(xiàn)“應(yīng)用型”,它們大量開設(shè)迎合市場(chǎng)需求的、能收到短期效益的應(yīng)用性專業(yè)。通過大力削減甚至取消傳統(tǒng)的具有優(yōu)勢(shì)的師范專業(yè),即使保留下來的師范教育專業(yè)也逐漸被邊緣化,師范特質(zhì)和長(zhǎng)期積淀的優(yōu)秀的師范文化傳統(tǒng)也慢慢消失。為體現(xiàn)學(xué)科和人才培養(yǎng)的應(yīng)用型與技術(shù)型,新上大量既無學(xué)科背景也缺乏師資的理工科專業(yè),實(shí)現(xiàn)由師范院校向理工科院校、由基礎(chǔ)學(xué)科向新興學(xué)科的大跨度的轉(zhuǎn)型。如有的院校將地理學(xué)科改建為建筑工程專業(yè),在自動(dòng)化專業(yè)的基礎(chǔ)上建航空工程專業(yè),這種跨度之大、難度之高的學(xué)科轉(zhuǎn)型必然帶來師資力量的緊張。傳統(tǒng)師范專業(yè)師資富余但轉(zhuǎn)型難度大,對(duì)于新上工科專業(yè)又要大量引進(jìn)年輕教師,但他們?nèi)狈虒W(xué)經(jīng)驗(yàn)。新上專業(yè)和基于傳統(tǒng)專業(yè)改造后的專業(yè)由于教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏,教學(xué)質(zhì)量難以保證。
新建地方本科院校由傳統(tǒng)的偏重師范教育學(xué)術(shù)型院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的轉(zhuǎn)型過程中,必然要開設(shè)大量應(yīng)用技術(shù)型專業(yè),實(shí)現(xiàn)學(xué)校性質(zhì)和專業(yè)布局的跨越式發(fā)展。但這種跨越式建設(shè)一定要基于自身學(xué)科的積淀和學(xué)科之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系,以及地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局及特點(diǎn),不能以犧牲傳統(tǒng)的具有優(yōu)勢(shì)的學(xué)科為代價(jià)。新建地方本科院校要放長(zhǎng)視線,從學(xué)校定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度對(duì)專業(yè)設(shè)置謀篇布局,要平衡新建專業(yè)和傳統(tǒng)專業(yè)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科和劣勢(shì)學(xué)科的關(guān)系,揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,分階段分層次地完成專業(yè)發(fā)展的平穩(wěn)過渡和轉(zhuǎn)型。
(三)專業(yè)設(shè)置求全,與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求脫節(jié)
歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的出現(xiàn)有著深刻的社會(huì)背景。20世紀(jì)六七十年代,歐洲各國高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)人才需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化,教育體系的結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變革。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo),專業(yè)和課程設(shè)置緊扣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,并能根據(jù)市場(chǎng)需求靈活調(diào)節(jié),具有顯著的應(yīng)用型特色和職業(yè)導(dǎo)向,具有良好的預(yù)警和退出機(jī)制[4]。
我國的新建地方本科院校大多以“地名+學(xué)院”命名,新建期為體現(xiàn)辦學(xué)性質(zhì)上的綜合性,專業(yè)設(shè)置向國內(nèi)綜合大學(xué)看齊,力求建成文、理、工、商、管等學(xué)科門類齊全的綜合院校。即使近年來新上的專業(yè),也是盡量彌補(bǔ)設(shè)置空缺的專業(yè)。常熟理工學(xué)院顧永安教授指出:“新建本科院校不能及時(shí)根據(jù)地方(行業(yè))經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,進(jìn)行專業(yè)建設(shè)?!盵5]新專業(yè)設(shè)置沒有進(jìn)行前期市場(chǎng)調(diào)研,不了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及企事業(yè)部門需求,也沒有對(duì)未來人才需求結(jié)構(gòu)尤其是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人力資源需求的預(yù)測(cè)分析,專業(yè)設(shè)置是一味地貪大求全。從現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置上看,能體現(xiàn)出一定的應(yīng)用型和實(shí)踐性,但與地方的經(jīng)濟(jì)需求出現(xiàn)錯(cuò)位,與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度不高。有特色的專業(yè)不多,尤其是體現(xiàn)地方特色的專業(yè)缺乏,導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)前景不理想,就業(yè)市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng):主動(dòng)服務(wù)還是被動(dòng)合作
地方性是新建地方本科院校的基本特征,植根于地方,立足于地方,服務(wù)于地方是新建地方本科院校賴以生存的必然之道和獲得持久發(fā)展的根本動(dòng)力?!靶陆ū究圃盒5拇嬖谠谟诘胤桨l(fā)展需要,新建地方本科院校的出路在于融入地方發(fā)展?!盵6]新建地方本科院校通過人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、科研合作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持、人力資源,推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力;地方以其創(chuàng)新所獲得的物質(zhì)資料、經(jīng)濟(jì)資源為高校提供經(jīng)費(fèi)支持和物質(zhì)設(shè)施,推動(dòng)高校知識(shí)創(chuàng)新,再度傳遞給區(qū)域經(jīng)濟(jì),形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)循環(huán),促進(jìn)校地共生共榮的和諧發(fā)展。在新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型期,大多院校在服務(wù)定位方面都將自身定位為“立足(市地)、輻射全省,培養(yǎng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)應(yīng)用型人才”,在辦學(xué)過程中也已經(jīng)開展服務(wù)地方的活動(dòng),但總體看,服務(wù)的領(lǐng)域和范圍不廣,產(chǎn)學(xué)研合作不深入,只有部分應(yīng)用性較強(qiáng)的專業(yè)和學(xué)科與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)(行業(yè))對(duì)接,開展產(chǎn)品創(chuàng)新和科研合作。這是由于“受傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型辦學(xué)理念慣性驅(qū)動(dòng),辦學(xué)行為很少考慮地方需求與地方發(fā)生關(guān)系;在立足地方、培養(yǎng)職業(yè)化應(yīng)用型人才定位上, 認(rèn)為這樣的取向會(huì)降低大學(xué)的高雅品位而不太愿意接受”[7]。專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脫節(jié),教師普遍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致新建地方本科院校服務(wù)社會(huì)的能力有限,社會(huì)效能低。新建地方本科院校大多缺乏行業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)型期內(nèi)也開設(shè)大量應(yīng)用型專業(yè),在應(yīng)用研究方面也給了較大投入,但“由于辦學(xué)歷史短,產(chǎn)學(xué)研發(fā)的經(jīng)驗(yàn)欠缺,在短時(shí)間內(nèi)與大型企業(yè)或制造業(yè)開展實(shí)質(zhì)性的研發(fā)工作,還顯得力不從心,行業(yè)或企業(yè)也很少會(huì)選擇此類院校作為自己的合作伙伴”[8]。另外,政府在聯(lián)系企業(yè)(行業(yè))與高校間的橋梁和紐帶作用缺失,地方政府沒有出臺(tái)激勵(lì)企業(yè)參與高校辦學(xué)的相關(guān)政策,企業(yè)參與高校辦學(xué)的積極性主動(dòng)性不高,產(chǎn)教研合作教育沒有廣泛的實(shí)施基礎(chǔ),直接影響著新建地方本科院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量,地方院校在與企業(yè)(行業(yè))對(duì)接和合作方面仍處于被動(dòng)和尷尬境地。
四、教師缺乏實(shí)踐能力,集體轉(zhuǎn)型處于自發(fā)狀態(tài)
隨著專業(yè)設(shè)置向應(yīng)用性學(xué)科的調(diào)整和與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的互動(dòng),教師隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型就成為推動(dòng)新建地方本科院校轉(zhuǎn)型、制約應(yīng)用性人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的“應(yīng)用性”不僅體現(xiàn)在培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型、有較強(qiáng)實(shí)踐操作能力的人才為目標(biāo),更要求指導(dǎo)教師具有扎實(shí)的學(xué)科知識(shí)和學(xué)術(shù)水平,與專業(yè)相關(guān)的實(shí)踐工作能力、豐富的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的應(yīng)用科研水平,即“雙師型”教師。教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型面臨的主要問題是從傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型大學(xué)的理論型教師向以技能為主、應(yīng)用實(shí)踐型教師的轉(zhuǎn)型。
德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)形成之初,為滿足實(shí)踐性教學(xué)和職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),對(duì)教師在準(zhǔn)入資格、培養(yǎng)、考核、繼續(xù)教育等方面有著嚴(yán)格要求。教授除具備博士學(xué)位外,必須有十年以上相關(guān)專業(yè)的企業(yè)工作經(jīng)歷,熟悉企業(yè)的生產(chǎn)流程[9]。所以應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教授一般與企業(yè)有著密切聯(lián)系,這有助于校企的合作,也能為學(xué)生提供一些實(shí)踐和就業(yè)機(jī)會(huì)?!叭鹗繎?yīng)用技術(shù)大學(xué)要求其教師和研究人員必須具有相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。這就能在很大程度上保證了教學(xué)科研活動(dòng)的實(shí)踐性以及知識(shí)和技能的持續(xù)更新,也保證了應(yīng)用型研究與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的持續(xù)良性互動(dòng)循環(huán)?!盵10]
我國新建地方本科院校的教師隊(duì)伍仍以學(xué)術(shù)型理論型教師為主,實(shí)踐能力不足,缺乏從事相關(guān)專業(yè)的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。新建地方院校的教師主要以中青年教師為主,青年教師大多從學(xué)校走向?qū)W校,從教學(xué)的新手期到基本適應(yīng)專業(yè)教學(xué),自身的專業(yè)發(fā)展本身需要一定時(shí)期,尤其是新上專業(yè),主要以青年教師為骨干教師,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏,也沒有從事行業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn),在指導(dǎo)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和技能培養(yǎng)中顯得盲目,隨意性大。加上新建地方院校薪酬待遇水平不高,難以吸引和留住優(yōu)秀人才。此外,老教師的轉(zhuǎn)型就更為復(fù)雜和困難。從地方師專升格而來的本科院校的老教師,長(zhǎng)期從事專科教學(xué)工作,習(xí)慣單純知識(shí)講授的理論型教學(xué),傳統(tǒng)的教育教學(xué)方式根深蒂固。從其主觀意愿來說,“不愿轉(zhuǎn)型”,從現(xiàn)實(shí)情況來看,新建地方院校短短幾年內(nèi)從???、本科到應(yīng)用型本科院校的跳躍式發(fā)展,面向社會(huì)開拓新專業(yè)的速度很快,從基礎(chǔ)理論學(xué)科轉(zhuǎn)型到應(yīng)用學(xué)科,從傳統(tǒng)的師范專業(yè)跨越到新興專業(yè),由于自身學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力、學(xué)科基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)積累不足,在短時(shí)間內(nèi)完成跨學(xué)科、跨專業(yè)的大跨度轉(zhuǎn)型,對(duì)老教師來說,又顯得“難以轉(zhuǎn)型”。另外,面對(duì)新專業(yè)尤其適應(yīng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的師資,學(xué)校的培養(yǎng)措施無法跟上。即使部分青年教師有轉(zhuǎn)型的意愿并主動(dòng)參加調(diào)研、社會(huì)實(shí)踐,深入基層鍛煉、在職進(jìn)修等,也多是自發(fā)的、零散的、分散的行為。學(xué)校方面既無統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo),也沒有出臺(tái)相應(yīng)的政策以激勵(lì)教師積極轉(zhuǎn)型,以及向?qū)嵺`型教師轉(zhuǎn)型保障措施和評(píng)價(jià)機(jī)制。部分教師為適應(yīng)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)烈愿望與學(xué)校管理層面的松散放任,缺乏組織統(tǒng)籌,流于形式,構(gòu)成向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型難以破解的對(duì)立統(tǒng)一的矛盾,也是制約應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)整體教學(xué)質(zhì)量的瓶頸。
如何解決新建地方院校的中青年教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏,教學(xué)能力和學(xué)科知識(shí)與專業(yè)設(shè)置不匹配?有研究者提出可以通過企業(yè)行業(yè)外聘兼職教師充實(shí)教師隊(duì)伍,彌補(bǔ)教師經(jīng)驗(yàn)不足,促進(jìn)教師質(zhì)量的整體提高。但不可否認(rèn)的是外聘教師師德素質(zhì)、教學(xué)能力良莠不齊,與學(xué)生的理論知識(shí)基礎(chǔ)存在一定差距,也是一個(gè)客觀存在的問題。但更重要的是要依靠教師積極參與企業(yè)生產(chǎn)科研活動(dòng),深入企業(yè)行業(yè)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐,掛職鍛煉,成長(zhǎng)為“雙師型”教師。因此,新建地方院校目前要做的工作就是依據(jù)教師的年齡結(jié)構(gòu)、職稱學(xué)歷、能力專長(zhǎng)不同分層培養(yǎng),制定相應(yīng)的轉(zhuǎn)型措施,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。學(xué)校要做好頂層設(shè)計(jì),提出具體的培養(yǎng)政策、激勵(lì)政策和評(píng)價(jià)機(jī)制,而不是使教師轉(zhuǎn)型處于學(xué)校的“意愿”或文件層面,流于形式。但更重要的是加強(qiáng)與地方企業(yè)、行業(yè)及相關(guān)部門的合作,為中青年教師深入企業(yè)行業(yè)社會(huì)實(shí)踐和系統(tǒng)的學(xué)習(xí)搭建通暢的平臺(tái),建立長(zhǎng)效發(fā)展的保障機(jī)制。
五、應(yīng)用型人才的頂層設(shè)計(jì)與執(zhí)行間的落差
多數(shù)新建地方本科院校在轉(zhuǎn)型期將“培養(yǎng)具有一定的動(dòng)手操作能力和實(shí)踐能力、有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)能力的專業(yè)人才”作為自身的目標(biāo),但在實(shí)際教學(xué)、課程設(shè)置及整個(gè)培養(yǎng)過程中卻又忽視學(xué)生應(yīng)用實(shí)踐能力的培養(yǎng),與老牌本科院校的學(xué)生相比,地方院校的學(xué)生的實(shí)踐能力不高,應(yīng)用性不強(qiáng)。這是因?yàn)椋阂皇寝k學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺。由于大多新建地方本科院校處于省會(huì)城市邊緣或者經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張,有的院校還負(fù)有高額債務(wù),難以有充足的資金用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、儀器的更新,加上在服務(wù)地方、產(chǎn)學(xué)研合作等方面與地方企業(yè)(行業(yè))沒有充分緊密的對(duì)接,使實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地的擴(kuò)展和建設(shè)受到影響。二是教師普遍缺乏行業(yè)背景或企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在教育教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中難以對(duì)學(xué)生進(jìn)行真正有效的指導(dǎo),影響學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)和提高。三是應(yīng)用型技術(shù)型人才的培養(yǎng)應(yīng)充分體現(xiàn)在課程設(shè)置和課程設(shè)計(jì)上。大多新建地方本科院校通過不斷修訂人才培養(yǎng)方案,縮短理論課時(shí),增加實(shí)踐課時(shí)或增設(shè)實(shí)踐性課程來凸顯培養(yǎng)人才的實(shí)踐性和應(yīng)用性。但從教學(xué)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)看,實(shí)踐性課程總體偏低,理論性課程仍占較大比例。有的院校師范教育三年培養(yǎng)過程中只安排一次教育實(shí)習(xí),工科也只有1—2次實(shí)習(xí)或?qū)嵱?xùn)。集中實(shí)習(xí)崗位缺乏,分散實(shí)習(xí)比例較高,實(shí)踐教學(xué)基地的資源效能沒有得到充分發(fā)揮,實(shí)踐教學(xué)體系完善有待加強(qiáng)。應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行效果存在一定差距,使得新建地方本科院?!皯?yīng)用型實(shí)踐性”的理想人才培養(yǎng)預(yù)設(shè)在實(shí)踐中難以達(dá)成。
另外,多數(shù)新建地方本科院校前期沒有準(zhǔn)確定位,大多將自身的人才培養(yǎng)目標(biāo)表述為“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培養(yǎng)有較強(qiáng)實(shí)踐能力的應(yīng)用型技術(shù)人才”,這種表述過于籠統(tǒng)、泛化,缺乏特色,趨于雷同。專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)乃至使用教材都大同小異,人才培養(yǎng)特色不鮮明,處于“上不接天,下不著地,兩頭不靠”的尷尬和被動(dòng)境地。這使學(xué)生的實(shí)踐能力不強(qiáng),缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
1999年以來,全國共新設(shè)本科學(xué)校647所,600 多所地方本科院校轉(zhuǎn)型大幕已經(jīng)拉開,關(guān)于地方本科院校到底該如何轉(zhuǎn)型,目前國家還沒有頒布明確的文件,但已經(jīng)有 150 多所地方本科院校開始報(bào)名參與試點(diǎn)轉(zhuǎn)型,并不斷探索合理的轉(zhuǎn)型方法和路徑。新建本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的轉(zhuǎn)型已成為高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)變革的必然趨勢(shì),但這并不意味著所有的新建地方本科院校都要轉(zhuǎn)型,地方本科院校要不要轉(zhuǎn)型,能不能轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)向何種類型,要依據(jù)自身定位、當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r、歷史傳統(tǒng)及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,因校而異。對(duì)于處在轉(zhuǎn)型期的新建地方本科院校,科學(xué)合理的定位是轉(zhuǎn)型的前提,師資轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵,專業(yè)設(shè)置、服務(wù)面向是轉(zhuǎn)型的重要途徑,人才培養(yǎng)是轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)。此外,可以將高等職業(yè)教育與普通高等教育打通,本科與示范性高職院校的合作轉(zhuǎn)型,通過專業(yè)銜接、課程互置,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才的貫通培養(yǎng)。對(duì)于區(qū)域相近的同類型新建地方本科院校、在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟內(nèi),不妨通過校校合作,資源整合重組、專業(yè)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科的合并,在科研、教學(xué)、招生等方面開展合作,揚(yáng)長(zhǎng)避短。當(dāng)然,這就需要政府、教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)決策,也要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、行業(yè)部門的積極參與和有力支持。
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