孫嘉瀾

摘要：針對(duì)學(xué)前教育不公平的社會(huì)表現(xiàn)及解決機(jī)制展開(kāi)研究。認(rèn)為，我國(guó)學(xué)前教育不公平的社會(huì)表現(xiàn)有很多，主要體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：城鄉(xiāng)學(xué)前教育不公平；財(cái)政投入不足、不均；地區(qū)師資力量不平衡。在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)解決對(duì)策。希望通過(guò)本文的研究可以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)的學(xué)前教育公平，進(jìn)一步豐富相關(guān)理論研究。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育 不公平 社會(huì)表現(xiàn) 財(cái)政投入

近年來(lái)，教育公平無(wú)疑已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。學(xué)術(shù)界對(duì)教育公平的討論熱潮也在一定程度上引起政府的高度重視，由此亦采取了一系列促進(jìn)教育公平的有力舉措。教育公平應(yīng)從學(xué)前教育開(kāi)始。美國(guó)為促進(jìn)學(xué)前教育公平，采取了很多有力措施，諸如促進(jìn)州際學(xué)前教育的公平、保障不同族裔間學(xué)前教育公平及實(shí)現(xiàn)不同家庭背景學(xué)生接受學(xué)前教育的公平等。在我國(guó)，同樣存在學(xué)前教育的不公平。這種不公平在一定程度上影響了學(xué)前教育的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的學(xué)前教育不公平既有學(xué)校方面的表現(xiàn)，亦有社會(huì)方面的表現(xiàn)。本文主要針對(duì)學(xué)前教育不公平的社會(huì)表現(xiàn)進(jìn)行闡述。

一、學(xué)前教育不公平的社會(huì)表現(xiàn)

學(xué)前教育在教育供給鏈條上處于基礎(chǔ)的底端，學(xué)前教育在教育供給鏈條中的待遇不公。我國(guó)學(xué)前教育不公平的社會(huì)表現(xiàn)有很多，主要體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

1.城鄉(xiāng)學(xué)前教育不公平

在我國(guó)，城鄉(xiāng)學(xué)前教育間存在很大不公平，具體表現(xiàn)為：（1）起點(diǎn)不公平：城鄉(xiāng)幼兒受教育權(quán)和入園機(jī)會(huì)的失衡加??；（2）過(guò)程不公平：城鄉(xiāng)公共幼兒教育資源配置的巨大差距；（3）結(jié)果不公平：城鄉(xiāng)學(xué)前教育質(zhì)量的巨大懸殊。造成上述城鄉(xiāng)學(xué)前教育不公平的原因主要為：（1）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡是導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)前教育起點(diǎn)不公平的根本原因；（2）教育資源分配不均是導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)前教育過(guò)程不公平的重要原因；（3）農(nóng)村學(xué)前教育長(zhǎng)期缺乏質(zhì)量監(jiān)管是導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)前教育結(jié)果不公平的障礙因素。城鄉(xiāng)學(xué)前教育不公平長(zhǎng)期存在于我國(guó)，雖然通過(guò)多年努力，但仍未從根本上得以有效解決。為更好的促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育的公平發(fā)展，必須要有效解決我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育不公平問(wèn)題。

2.財(cái)政投入不足、不均

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)在教育投入方面更多關(guān)注的是九年義務(wù)階段的教育，對(duì)于學(xué)前教育方面的投入明顯不足。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)幼兒教育經(jīng)費(fèi)支出大約僅占據(jù)整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)支出的1.3%。如此之低的教育經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)重約束了學(xué)前教育的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。據(jù)了解，國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家在學(xué)前教育方面的教育經(jīng)費(fèi)支出均在3.0%以上。而法國(guó)及丹麥的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)更占據(jù)整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)支出的11.1%與10.6%。而在我國(guó)還存在另外一個(gè)現(xiàn)象：有限的教育經(jīng)費(fèi)大都流向那些示范幼兒園，最終致使很多私立幼兒園及農(nóng)村幼兒園僅可以獲得極少的教育經(jīng)費(fèi)支持，有的幼兒園甚至根本無(wú)法得到國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)支持。試想，在這樣的情況下，我國(guó)的學(xué)前教育怎能實(shí)現(xiàn)公平呢？

3.地區(qū)師資力量不平衡

學(xué)前教育質(zhì)量的提升，必須要擁有一支較高素質(zhì)的幼兒教師隊(duì)伍支撐。但是在我國(guó)，卻嚴(yán)重存在師資力量不平衡的問(wèn)題。諸如，農(nóng)村幼兒教師的整體素質(zhì)明顯低于城市地區(qū)。西部地區(qū)的幼兒教師的整體素質(zhì)明顯低于東部地區(qū)。造成此種現(xiàn)象的原因有很多，但教師待遇差距是造成此種現(xiàn)象的主要原因。眾所周知，幼兒師資力量不平衡是造成學(xué)前教育不公平的重要原因。很多農(nóng)村地區(qū)的幼兒教師待遇非常低，為了尋求更好的待遇，很多農(nóng)村幼兒教師不惜一切代價(jià)涌向城市，最終造成城市地區(qū)的幼兒師資水平明顯高于農(nóng)村地區(qū)。而農(nóng)村地區(qū)的幼兒園由于缺乏幼兒教師，不惜聘請(qǐng)一些根本不具備幼師資格的人員擔(dān)任幼兒教師。而在我國(guó)，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，幼兒教師的待遇也相對(duì)較高。因此，很多西部地區(qū)的幼兒教師也積極涌向東部地區(qū)，最終造成東西部地區(qū)間的學(xué)前教育師資力量不平衡。

二、學(xué)前教育不公平社會(huì)表現(xiàn)的解決機(jī)制

為有效解決我國(guó)學(xué)前教育不公平的社會(huì)表現(xiàn)，特提出如下幾點(diǎn)發(fā)展建議：

1.有效解決城鄉(xiāng)學(xué)前教育不公平問(wèn)題

城鄉(xiāng)學(xué)前教育不公平問(wèn)題是學(xué)前教育不公平的重要社會(huì)表現(xiàn)。為促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育的統(tǒng)籌發(fā)展，盡可能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育的公平，具體可從如下幾個(gè)方面入手：（1）積極采取有效措施促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的最大化普及，讓農(nóng)村的每一位幼兒均可以享受到學(xué)前教育的基本權(quán)利。最終，有效促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)公平。（2）在物力及人力資源配置方面對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)前教育實(shí)施改革，積極提升農(nóng)村幼兒園的辦學(xué)條件及幼兒教師的教育教學(xué)水平，從而在一定程度上促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育過(guò)程實(shí)現(xiàn)公平。（3）不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒園的教育質(zhì)量及具體課程開(kāi)展實(shí)施監(jiān)管，不斷提升農(nóng)村幼兒入學(xué)準(zhǔn)備的質(zhì)量，盡可能保證城鄉(xiāng)學(xué)前教育在教育結(jié)果方面實(shí)現(xiàn)公平。只要能認(rèn)真做到上述三點(diǎn)，我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育的不公平表現(xiàn)定然會(huì)進(jìn)一步縮小。

2.有效解決財(cái)政投入不足、不均問(wèn)題

在上述論述中已然提及到，我國(guó)在學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)支出方面嚴(yán)重不足，在一定程度上限制了學(xué)前教育的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步加劇了學(xué)前教育的不公平?；诖朔N情況，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加大學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)支出，讓教育經(jīng)費(fèi)更好的滿足學(xué)前教育發(fā)展的需要。在筆者看來(lái)，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入應(yīng)占到教育經(jīng)費(fèi)支出的 5%，不論是示范幼兒園、優(yōu)質(zhì)園，亦或農(nóng)村幼兒園、普通園，均應(yīng)平等接受?chē)?guó)家的教育經(jīng)費(fèi)資助。只有國(guó)家將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)平等的分布于各幼兒園，才可能讓幼兒園獲得平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，獲得公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，才更有利于盡早實(shí)現(xiàn)我國(guó)的學(xué)前教育公平。總而言之，我國(guó)加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)支出，有效解決財(cái)政投入不均是當(dāng)下及未來(lái)必須要盡快解決的問(wèn)題，它可以有效促進(jìn)我國(guó)的學(xué)前教育公平。

3.解決地區(qū)間師資力量不平衡的問(wèn)題

學(xué)前教育師資力量不平衡是造成學(xué)前教育不公平的重要原因。為有效解決地區(qū)間的學(xué)前教育師資力量不平衡問(wèn)題，我國(guó)必須要不斷提高農(nóng)村地區(qū)幼兒教師的工資待遇水平，提高西部地區(qū)的幼兒教師工資待遇水平。最終讓農(nóng)村幼兒教師的待遇和城市幼兒教師的待遇相當(dāng)，讓西部地區(qū)幼兒教師的待遇和東部地區(qū)的幼兒教師待遇相當(dāng)。工資待遇水平提高之后，可以幫助農(nóng)村地區(qū)及西部地區(qū)更好的留住優(yōu)秀幼師人才，同時(shí)也可以吸引更多高素質(zhì)的幼師更加積極的涌向農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū)。除此之外，國(guó)家還應(yīng)明令禁止幼兒園招聘一些不具備幼師資格的人員從事幼師職業(yè)。應(yīng)該建立學(xué)前教育師資獲得較穩(wěn)定身份的機(jī)制。這樣的做法是對(duì)學(xué)前教育的一種負(fù)責(zé)，同時(shí)也是促進(jìn)學(xué)前教育公平的重要舉措之一。

三、結(jié)語(yǔ)

學(xué)前教育的不公平會(huì)產(chǎn)生很多危害，對(duì)幼兒的個(gè)體發(fā)展及我國(guó)教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展均會(huì)產(chǎn)生很多不利影響?；诖朔N情況，我們有必要進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)前教育不公平社會(huì)現(xiàn)象的研究，從而提出有效解決對(duì)策。我國(guó)的學(xué)前教育不公平還有很多社會(huì)表現(xiàn)，在此不再做詳細(xì)論述?？偠灾?，學(xué)前教育的不公平嚴(yán)重影響了我國(guó)的學(xué)前教育健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)于這種不公平的社會(huì)表現(xiàn)我們必須要予以充分重視，并采取積極有效措施予以解決。唯有如此，我國(guó)的學(xué)前教育公平方能真正得以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉天娥，蔡迎旗.美國(guó)促進(jìn)學(xué)前教育公平的措施及啟示[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2013，（07）.

[2]洪秀敏，羅麗.公平視域下我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差異分析[J].教育學(xué)報(bào)，2012，（10）.

[3]王玉超.學(xué)前教育不公平現(xiàn)狀及改善途徑[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（06）.

[4]王亞芳.公平視閾下學(xué)前教育發(fā)展問(wèn)題探析[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2010，（08）.

[5]第七戰(zhàn)略專(zhuān)題調(diào)研組.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 促進(jìn)教育公平[J].教育研究，2010，（07）.

[6]邵小佩.論和諧社會(huì)構(gòu)建中的幼兒教育公平問(wèn)題[J].當(dāng)代學(xué)前教育，2009，（01）.