陶紅 楊陽
摘要:廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要加強校企合作、產(chǎn)教融合已成為共識。通過實地調(diào)查,對廣東職業(yè)教育產(chǎn)教融合的合作類型現(xiàn)狀、學(xué)生參與實習(xí)現(xiàn)狀、學(xué)校與企業(yè)合作現(xiàn)狀、“雙師型”教師隊伍現(xiàn)狀和產(chǎn)教融合制度現(xiàn)狀進行了分析,得出了調(diào)研結(jié)論,并對推進廣東職業(yè)教育產(chǎn)教融合深度發(fā)展提出了建議。
關(guān)鍵詞:廣東;職業(yè)教育;產(chǎn)教融合;對策
中圖分類號:G710 文獻標識碼: A 文章編號:1672-5727(2016)05-0034-05
筆者對廣東省職業(yè)教育產(chǎn)教融合基本現(xiàn)狀進行了調(diào)研,從體制機制探索產(chǎn)教融合發(fā)展困因,研究目前如何解決職業(yè)教育與企業(yè)之間的合作關(guān)系,旨在探索出一條適應(yīng)廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的職業(yè)教育發(fā)展新路。
一、調(diào)研的基本情況
共調(diào)研了廣東省中職學(xué)校29所、高職學(xué)校34所,調(diào)研一線教師587人,其中男教師281人,女教師306人。調(diào)研的學(xué)校多數(shù)為公辦職業(yè)院校,占90.43%,另外占9.57%的為民辦院校。其中,重點調(diào)研了6所中高職院校,對這6所院校進行了問卷調(diào)查、現(xiàn)場座談、電話訪談和個案分析等多種形式的調(diào)研。職業(yè)院校的抽樣以地域劃分,抽取珠三角、粵東、粵西、粵北各地中高職院校中有代表性的學(xué)校進行調(diào)研,涉及四十多個專業(yè),使得本項目調(diào)研對象的確定與選取較科學(xué)合理,具有較強的代表性。共發(fā)放問卷587份,其中有效問卷532份。
二、產(chǎn)教融合現(xiàn)狀分析
(一)合作類型現(xiàn)狀
國家把大力發(fā)展職業(yè)教育、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為當前職業(yè)教育改革與發(fā)展的重點,產(chǎn)教融合是實現(xiàn)這一目標的重要途徑。在這種良好氛圍的推動下,廣東省也積極投身于產(chǎn)教融合的建設(shè)。不過,在對廣東省職業(yè)院校的調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn):50%的被調(diào)研教師認為所在學(xué)校與行業(yè)企業(yè)、社會團體機構(gòu)、科研機構(gòu)等的合作屬于校企合作類型;46.81%的被調(diào)查者覺得僅處于頂崗實習(xí)狀態(tài);20.21%的被調(diào)查者認為是訂單式培養(yǎng);工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合、其他類型各占10%左右,達到產(chǎn)教融合程度的僅占10.64%,可見多數(shù)高職院校與企業(yè)的合作僅停留在淺表層面。
(二)學(xué)生參與實習(xí)現(xiàn)狀
調(diào)查顯示,雖然廣東地區(qū)絕大多數(shù)職校學(xué)生都參與了實習(xí),但是學(xué)校安排學(xué)生實習(xí)的情況卻不太樂觀:學(xué)校能安排80%以上的學(xué)生在合作單位頂崗實習(xí)的只占37.23%;能安排50%以上的學(xué)生在合作單位頂崗實習(xí)的占20.21%;還有12.77%的學(xué)校僅能安排20%以上的學(xué)生在合作單位頂崗實習(xí);更有將近三分之一的學(xué)生不得不自己尋找頂崗實習(xí)崗位。可見,廣東地區(qū)有60%左右的職業(yè)學(xué)校能較好地投入校企合作中,能保障半數(shù)以上學(xué)生在合作單位頂崗實習(xí),不過仍然有相當大一部分學(xué)生缺乏將學(xué)到的理論付諸實踐的平臺,難以找到實習(xí)的機會。
近年來,隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展,我國職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)形式也有所進步。據(jù)本次對廣東地區(qū)的調(diào)研得知,學(xué)生參與實習(xí)多以完全頂崗和在企業(yè)員工指導(dǎo)下幫工即半頂崗的形式為主,詳情如圖1所示。實習(xí)期一般為一個學(xué)期或兩個學(xué)期的最多,為深入開展產(chǎn)教融合夯實了基礎(chǔ),具體調(diào)研情況如圖2所示。
(三)學(xué)校與企業(yè)合作現(xiàn)狀
從調(diào)查樣本看,被試教師所教專業(yè)與1~3家行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)開展過合作的占32.98%;與4~6家行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)開展過合作的占29.79%;與7~9家或10家以上的行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)開展過合作的分別占11.7%和25.53%。合作主體主要是行業(yè)企業(yè),所占比例高達81.91%,其他的合作主體如社會團體機構(gòu)、科研機構(gòu)、其他機構(gòu)所占比例分別為8.51%、1.06%、8.52%,所占份額不多。
從被試教師所教專業(yè)與合作單位的合作時間看,能維持2~5年合作關(guān)系的占42.55%,也有占25.54%的專業(yè)能維持5年以上的合作關(guān)系。由此可見,廣東省大部分職業(yè)院校都能與合作單位建立比較長久和穩(wěn)定的合作關(guān)系。另外,合作時間小于1年的所占比例為11.7%;合作時間為1~2年的占20.21%。
筆者還調(diào)研了學(xué)校之所以與合作單位能長期合作的原因。調(diào)研資料表明:69.15%的教師認為主要原因在于學(xué)校教學(xué)需要并長期主動聯(lián)系,可見學(xué)校對校企合作的熱情和主動是使合作得以持續(xù)維系的重要因素;57.45%的教師認為企業(yè)從中受益很大,而且企業(yè)合作很主動是主要原因,因為收益好壞是決定企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵因素,企業(yè)能在產(chǎn)教融合過程中看到經(jīng)濟效益,就會積極主動參與進來,最終使得產(chǎn)教融合能深入而長久;34.04%的教師認為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)私人關(guān)系良好是學(xué)校能與合作單位長期合作的原因;只有12.77%和7.45%的教師認為靠政府強制推動和其他因素是維系校企合作的原因。
從合作形式上看,77.66%的教師認為是學(xué)校與行業(yè)企業(yè)、社會團體機構(gòu)、科研機構(gòu)聯(lián)合實施訂單培養(yǎng),為學(xué)生提供實習(xí)機會、實習(xí)基地,學(xué)生在校期間就已與企業(yè)簽訂了就業(yè)協(xié)議,畢業(yè)即就業(yè);45.74%的教師認為合作內(nèi)容中有企業(yè)委托學(xué)校進行員工培訓(xùn),經(jīng)學(xué)校培訓(xùn)后的員工要具備直接上崗的能力,這樣加強了學(xué)校培養(yǎng)人才的質(zhì)量與企業(yè)需求的匹配度;30.85%和18.09%的教師分別認為是企業(yè)在校內(nèi)建立生產(chǎn)型實訓(xùn)車間、為學(xué)校提供先進設(shè)施和設(shè)備,從而有助于師生更便捷地實踐;還有21.28%的教師認為是企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合科技攻關(guān),解決技術(shù)難題,提供技術(shù)咨詢,促進科研向應(yīng)用的順利轉(zhuǎn)換;也有7.45%的教師認為學(xué)校與企業(yè)暫時沒有建立任何合作關(guān)系,這是急待解決的現(xiàn)實問題;還有2.13%的教師認為屬于其他合作形式。
學(xué)校在與行業(yè)企業(yè)、社會團體機構(gòu)、科研機構(gòu)等開展合作時,可獲得眾多的優(yōu)質(zhì)資源。據(jù)調(diào)研資料可知:57.45%的教師認為合作主體能為學(xué)校提供人員、技術(shù)或信息,這些是產(chǎn)教融合開展的基礎(chǔ);46.81%的教師認為合作主體能為學(xué)校提供品牌資源,學(xué)校通過利用合作單位的品牌,建立實習(xí)基地、教學(xué)區(qū)、教學(xué)班、研發(fā)機構(gòu)等,有利于專業(yè)的對口發(fā)展和招生等工作;有分別占40.43%和30.85%的教師認為合作主體能為學(xué)校提供實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備和資金,能幫助解決部分職業(yè)院校自身辦學(xué)條件較差的問題;還有21.28%的教師認為合作主體能為學(xué)校提供戰(zhàn)略資源,將與學(xué)校合作納入合作單位的發(fā)展戰(zhàn)略;15.96%的教師做出了其他選擇。
(四)“雙師型”教師隊伍現(xiàn)狀
職業(yè)教育要培養(yǎng)具備較強動手能力的操作型人才,教師是影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。職業(yè)院校的專業(yè)教師不僅要有扎實的專業(yè)理論知識,同時還需具備專業(yè)實踐能力和指導(dǎo)學(xué)生實踐的能力,實踐能力更多來源于實際工作經(jīng)驗。調(diào)研資料顯示:52.13%的教師沒有企業(yè)工作經(jīng)歷;38.3%的教師有3年以內(nèi)的企業(yè)工作經(jīng)歷;有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷的教師不足10%。很多職業(yè)院校還沒有真正“走出去”,未制定激勵教師參與企業(yè)實踐獲得實際工作崗位經(jīng)歷的機制,也沒有為教師提供進入企業(yè)學(xué)習(xí)的機會。加之教師到企業(yè)一線頂崗工作的工作量難以準確測算,并且在多數(shù)情況下無法與職稱評定等現(xiàn)實利益掛鉤,挫傷了部分教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)變的積極性。
筆者對在企業(yè)一線掛職鍛煉(3個月以上)的專業(yè)教師比例進行了調(diào)研,結(jié)果表明:每個專業(yè)僅有1/5以內(nèi)的教師有一線掛職鍛煉的經(jīng)歷和機會,84.04%的專業(yè)教師缺乏企業(yè)一線鍛煉經(jīng)歷??梢?,教師進企業(yè)一線掛職鍛煉的現(xiàn)狀不容樂觀。
為了切實調(diào)研廣東地區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀,筆者不僅對專業(yè)教師進入企業(yè)一線掛職鍛煉的數(shù)量進行了調(diào)研,還對進入企業(yè)實踐的質(zhì)量,如專項培訓(xùn)進行了研究。專項培訓(xùn)與一般性業(yè)務(wù)和操作性工作有質(zhì)的區(qū)別。根據(jù)對教師參與企業(yè)專項培訓(xùn)的調(diào)查結(jié)果可知:仍然有53.19%的教師沒有機會參與企業(yè)的專項培訓(xùn),情況很不樂觀;有一次或兩次機會參與企業(yè)專項培訓(xùn)的教師僅占39.36%;有三次以上機會的僅占7.45%。
(五)產(chǎn)教融合制度現(xiàn)狀
我國在頒布《中華人民共和國教育法》后又頒布了《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》等法律,有利于規(guī)范職業(yè)教育的發(fā)展。本次調(diào)研結(jié)果也顯示:87.23%的學(xué)校在開展產(chǎn)教融合時簽訂了書面協(xié)議;85.11%的學(xué)校在開展產(chǎn)教融合時有相關(guān)的制度、條約為依據(jù),這表明校企雙方都有較好的遵紀守法意識。
我國雖已有《中華人民共和國職業(yè)教育法》等相關(guān)法規(guī),但這些法律未對參與產(chǎn)教融合各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)進行明確規(guī)定,難以指導(dǎo)實際操作。從調(diào)研結(jié)果得知:31.91%的教師認為依據(jù)的相關(guān)制度、條約主要來源于國家出臺的制度;22.34%的教師認為是以地方政府出臺的相關(guān)制度、條約為主要制度依據(jù);45.75%的教師認為是依據(jù)其他制度、條約開展產(chǎn)教融合,其他制度主要是指學(xué)校與合作單位內(nèi)定的條約,缺乏一定的法律效力,雙方的利益難以得到全面保障,也不利于激勵雙方深入開展產(chǎn)教融合。
三、產(chǎn)教融合的不足之處
廣東省職業(yè)院校在產(chǎn)教融合過程中相對而言取得了較大的成功,如學(xué)校與合作單位合作時間較為長久和穩(wěn)定,合作形式豐富多樣,產(chǎn)教融合過程中注重遵守規(guī)章制度等,為合作單位培養(yǎng)了大量的適配性人才。但從總體上看,產(chǎn)教融合深度不夠、學(xué)校安排學(xué)生實習(xí)人數(shù)相對較少、“雙師型”教師質(zhì)量不高、缺乏專門部門統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)、政策法規(guī)不完善等,都是有待解決的問題。
(一)產(chǎn)教融合深度不夠
從合作的類型看,只有10.64%的被調(diào)研教師認為達到了產(chǎn)教融合的程度,多數(shù)教師認為只達到校企合作的淺層次,可見產(chǎn)教融合還有很多工作需要完善,還未達到教育活動與社會生產(chǎn)實踐及社會服務(wù)緊密結(jié)合的預(yù)期構(gòu)想。
從合作形式看,職業(yè)院校開展的產(chǎn)教融合,大多數(shù)停留在提供實習(xí)機會、實習(xí)基地上,提供的資源也僅限于以冠名和提供人員、技術(shù)或信息等淺層合作形式為主,而為學(xué)校提供先進設(shè)備、參與學(xué)校聯(lián)合科技攻關(guān)解決技術(shù)難題、提供技術(shù)咨詢、企業(yè)在校內(nèi)建立生產(chǎn)型實訓(xùn)車間等深層次的合作相對較少。
從教師對產(chǎn)教融合的評價看,僅有23.4%的教師認為所教專業(yè)與合作企業(yè)緊密合作,能起到促進學(xué)校教育教學(xué)改革的作用;32.98%的教師認為目前開展的產(chǎn)教融合只是簽訂了合作協(xié)議,以安置學(xué)生實習(xí)為主,僅達到了校企初步合作的目的;更有11.7%的教師認為所教專業(yè)的產(chǎn)教融合只是流于形式,缺乏實質(zhì)性合作內(nèi)容;還有29.79%的教師認為目前的產(chǎn)教融合要視專業(yè)而定,情況不是很理想;另有2.13%的教師做出了其他評價。
(二)學(xué)校安排學(xué)生實習(xí)人數(shù)相對較少
從實習(xí)學(xué)生數(shù)量上看,28.72%的學(xué)生基本由自己尋找頂崗實習(xí)崗位;12.77%的學(xué)校僅能安排20%的學(xué)生在合作單位頂崗實習(xí)。可見有三分之一以上學(xué)生的實習(xí)難以得到質(zhì)量保障,學(xué)校也難以完成產(chǎn)教融合的教學(xué)目標。結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生通過各種途徑尋求實習(xí)機會,企業(yè)則疲于應(yīng)付零散的申請實習(xí)的學(xué)生。
(三)“雙師型”教師質(zhì)量不高
專業(yè)實踐能力應(yīng)該作為“雙師型”教師考核的必要標準之一。但是,筆者對廣東省職業(yè)教育產(chǎn)教融合現(xiàn)狀調(diào)研的結(jié)果表明:52.13%的教師沒有任何工作經(jīng)驗,參與專項培訓(xùn)的機會更少;53.19%的教師根本沒機會參與企業(yè)的專項培訓(xùn);到企業(yè)一線掛職鍛煉3個月以上的教師更是少數(shù);17.02%的教師沒有掛職的機會;67.02%的學(xué)校僅能安排1/5左右的教師到企業(yè)掛職鍛煉。因此,80.85%的教師認為最需要提高的能力是企業(yè)一線實踐能力?,F(xiàn)實情況讓眾多教師不約而同地呼吁:深入產(chǎn)教融合,要從教師有實踐經(jīng)驗開始。
(四)缺乏專門部門統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)
對具體負責(zé)產(chǎn)教融合的機構(gòu)的調(diào)研結(jié)果表明:占29.79%的學(xué)校由系(部)或教研組負責(zé);由教務(wù)處和就業(yè)處(科)、教務(wù)處(科)負責(zé)的分別占21.28%;由就業(yè)處(科)負責(zé)的占17.02%;由常設(shè)的校級產(chǎn)教融合管理機構(gòu)專門負責(zé)的僅占10.63%。由此可見,專門設(shè)置產(chǎn)教融合管理機構(gòu)的學(xué)校很少,似乎教務(wù)處、就業(yè)處、教研組都有產(chǎn)教融合的管理責(zé)任,但是都沒具體到位,最終都難以落實,只能流于形式。
(五)政策法規(guī)不完善
國家有關(guān)學(xué)生實習(xí)的制度不夠全面,實習(xí)生的權(quán)益沒有明細的、具可操作性的法律保障;沒有鼓勵企業(yè)和社會各界深度參與產(chǎn)教融合的動力機制,合作單位的商業(yè)機密、知識產(chǎn)權(quán)等方面也難以得到法律上的保護,同時經(jīng)費支持和約束手段也有所缺位。盡管合作單位與實習(xí)生會簽訂合作協(xié)議,但是不同的企業(yè)在管理上都是自成一體,在參與產(chǎn)教融合過程中,不同的企業(yè)有不同的方式,缺乏統(tǒng)一的規(guī)范,容易導(dǎo)致產(chǎn)教融合的混亂。
四、對策與建議
(一)應(yīng)解決職校學(xué)生實習(xí)問題
職校學(xué)生實習(xí)問題之所以難以落實,是因為這是一個需要政府、學(xué)校和學(xué)生多方面積極投入的問題,任何一方角色的缺失都會造成產(chǎn)教融合無法深入。
首先,政府方面需要以法律形式盡快落實并形成完善的支持職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的機制體制,并配以激勵機制督促政策高效地執(zhí)行。應(yīng)設(shè)置產(chǎn)教融合專項資金,補償行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合所需的人力物力成本,積極引導(dǎo)企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生實習(xí),以解決企業(yè)參與產(chǎn)教融合缺乏動力的問題,努力為廣大職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)提供大量機會。同時通過法律制度使企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)得到保護,明確泄漏行業(yè)機密須承擔的責(zé)任,以消除企業(yè)在接納學(xué)生實習(xí)方面的擔憂。政府還要引導(dǎo)企業(yè)和學(xué)校充分認識參與產(chǎn)教融合的共同利益,讓學(xué)校、學(xué)生和企業(yè)能自愿深入地投身到產(chǎn)教融合中。
其次,學(xué)校方面要根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》等有關(guān)法律規(guī)定,為適應(yīng)廣東地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進一步規(guī)范專業(yè)設(shè)置,進行人才需求調(diào)研,以適應(yīng)行業(yè)企業(yè)用人需求,并根據(jù)自身實際情況設(shè)置專業(yè),堅決杜絕貪大、求全、求多而不顧人才培養(yǎng)質(zhì)量的做法。學(xué)校要規(guī)范實習(xí)管理,使產(chǎn)教融合專項經(jīng)費按計劃做到公開公正,落到實處,保障產(chǎn)教融合教學(xué)秩序,讓學(xué)生看到學(xué)校安排實習(xí)的實效,從而愿意積極參與,并應(yīng)根據(jù)工作崗位需要建立考核學(xué)生實踐能力的制度,規(guī)定學(xué)生需通過實踐考試才能畢業(yè),以此實現(xiàn)職業(yè)院校產(chǎn)教融合的教學(xué)目標,保證學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。同時,職業(yè)院校還應(yīng)當為專業(yè)教師提供更多的進企業(yè)專項訓(xùn)練的機會,國家也應(yīng)出臺相應(yīng)的政策,規(guī)定教師每年要參加在職培訓(xùn),并在教師入職時簽訂的協(xié)議中明確規(guī)定:在職培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量直接與工資掛鉤,以此加強對專業(yè)教師工作實踐能力的培養(yǎng)。
再次,學(xué)生作為實習(xí)的直接受益人,要珍惜參與實習(xí)的機會,牢固掌握專業(yè)技術(shù),畢業(yè)后才能找到理想的工作。要扎實學(xué)好所選專業(yè)的知識,實習(xí)時,學(xué)生在享有參與產(chǎn)教融合的權(quán)利,如帶薪實習(xí)、社會保險等的同時,也要遵守學(xué)校各項規(guī)章制度,主動參與培訓(xùn)和考核,盡到保守企業(yè)秘密的責(zé)任。
(二)應(yīng)優(yōu)化“雙師型”教師隊伍
1.從教師來源處優(yōu)化
由于職業(yè)院校師資隊伍傾向于招聘碩士、博士等學(xué)術(shù)型人才,教師在教學(xué)過程中常會不自覺地使用普通教育的教學(xué)方法,這不利于高技能人才的培養(yǎng)。因此,職業(yè)院校師資來源應(yīng)多渠道化,可從企業(yè)招聘有5年以上豐富經(jīng)驗的高級技術(shù)工人或工程師,接受教師專業(yè)訓(xùn)練,滿足條件后到職業(yè)院校擔任專職或兼職教師。
2.加強“雙師型”教師培訓(xùn)工作
教師進企業(yè)掛職鍛煉,接受專項培訓(xùn),是廣東省產(chǎn)教融合亟需解決的現(xiàn)實問題,很多職業(yè)院校缺乏相應(yīng)的政策鼓勵教師進企業(yè)實踐。為提升“雙師型”教師素質(zhì),應(yīng)多為專業(yè)教師提供進企業(yè)學(xué)習(xí)的機會,對于在企業(yè)掛職鍛煉、接受專項培訓(xùn)的專業(yè)教師,可依據(jù)考核情況發(fā)放相應(yīng)的課酬津貼;對于在企業(yè)學(xué)習(xí)期間從事企業(yè)科技攻關(guān)、解決技術(shù)難題、提供技術(shù)咨詢的教師,可給予額外物質(zhì)與精神獎勵;對于積極為學(xué)生搭建進企業(yè)實習(xí)橋梁的教師,可按照規(guī)定發(fā)放相應(yīng)津貼。
3.促進專職教師和兼職教師之間的交流
兼職教師大多是來自企業(yè)一線的高技能人才,具有豐富的實踐經(jīng)驗和熟練的操作技能,這些往往是專職教師所缺乏的??梢酝ㄟ^兼職教師每周為專職教師提供一次技術(shù)講座的形式,講座內(nèi)容包括企業(yè)所需的人才、所需的技能、所面臨的問題等方面,幫助專業(yè)教師明晰授課側(cè)重的方向,提高專業(yè)實踐能力。
(三)應(yīng)建立產(chǎn)教融合專門負責(zé)機構(gòu)
學(xué)校應(yīng)建立專門的產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)及法律仲裁機構(gòu),對校企合作進行管理、監(jiān)督和評價,并負責(zé)貫徹執(zhí)行中央政府和地方政府頒布的關(guān)于產(chǎn)教融合的政策。產(chǎn)教融合組織機構(gòu)應(yīng)包括師資委員會、專業(yè)委員會、專家委員會、管理委員會和評估委員會等,負責(zé)制定產(chǎn)教融合實施標準,各部門在總標準的基礎(chǔ)上制定自己部門的產(chǎn)教融合實施標準,接受評估委員會的定時評估并不斷改進。部門間要積極交流溝通,承擔不同的任務(wù),共同進步,這樣才能保證產(chǎn)教融合深入、穩(wěn)定地開展。
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