黃園淅 趙吝加

摘 要：對政策的發(fā)文時間、發(fā)文機(jī)構(gòu)等外部屬性進(jìn)行分析，是政策文本內(nèi)容分析的有益補(bǔ)充。1978年至1984年是我國科技人才政策恢復(fù)時期，也是科技人才政策體系形成的基礎(chǔ)時期。對這一時期我國科技人才政策的發(fā)文時間、發(fā)文機(jī)構(gòu)及其合作關(guān)系進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，這段時間內(nèi)我國科技人才政策發(fā)布總量不大，但呈現(xiàn)波動中增加的態(tài)勢；政策發(fā)布以部門單獨(dú)發(fā)文為主；政策制定參與部門多，以國務(wù)院為主導(dǎo)；部門聯(lián)合發(fā)文關(guān)系中，國家科委和勞動人事部起到了關(guān)鍵作用。

關(guān)鍵詞：科技人才政策；外部特征；發(fā)文機(jī)構(gòu)；社會網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號：G 3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-7312（2016）05-0502-07

科技人才是我國特有的概念，科技人才政策是指國家機(jī)關(guān)、政黨及相關(guān)機(jī)構(gòu)在一定時期內(nèi)采取的涉及科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理等活動的一系列法令、措施、辦法、條例的總稱，除包括專門針對科技人才的政策外，也包括科技體制改革、高等教育等政策中涉及科技人才的政策[1]。建國以來，科技人才政策在我國科技人才的培養(yǎng)、評價、使用、激勵等方面都發(fā)揮過重大作用，為我國科技人才隊(duì)伍的迅速成長做出了關(guān)鍵性的貢獻(xiàn)。1978年，黨中央召開全國科學(xué)大會，鄧小平重申科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力、知識分子是工人階級的一部分的觀點(diǎn)，帶來了我國科技的全面復(fù)蘇，也為科技人員迎來了科學(xué)的春天。十一屆三中全會的召開，標(biāo)志著我國進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革開放新時期。1978年至1984年是我國科技人才政策恢復(fù)時期，也是我國科技人才政策體系形成的基礎(chǔ)時期。

科技人才政策是一個復(fù)雜的體系，政策研究的常見方式包括對政策內(nèi)容本身的解讀，和時間序列上對于政策演變的分析，這些思路都是從政策正文所反映的思想和政策工具、措施等方面進(jìn)行分析。除此之外，政策文本還包括發(fā)文機(jī)構(gòu)、發(fā)文時間等外在屬性，在以往的研究中，這些屬性常常被研究者所忽視。這些政策正文以外的屬性稱為政策文本的外部屬性。實(shí)際上，通過整理和分析外部屬性所包含的信息往往能夠發(fā)現(xiàn)一些政策正文分析中無法顯示的含義。文中對1978年至1984年我國科技人才政策的外部屬性進(jìn)行梳理，以期了解這一時期我國科技人才政策的特點(diǎn)。

1 數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

以我國1978年至1984年中央政府頒布的科技人才政策文件為研究對象，從《我國科技政策要目概覽》[2]、清華大學(xué)科教政策研究中心政府文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫以及政府官方網(wǎng)站收集了涉及科技人才的政策文獻(xiàn)。結(jié)合已有的學(xué)者的研究經(jīng)驗(yàn)[3]，在構(gòu)建此文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的過程中，有6類文獻(xiàn)不計(jì)入科技人才政策文獻(xiàn)范圍：

1）領(lǐng)導(dǎo)人講話、信函和批示；

2）附屬于其他文件的目錄、清單；

3）以社會科學(xué)為對象的政策文獻(xiàn)；

4）針對某一具體領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

5）各種工作總結(jié)、形勢分析報告和年度工作任務(wù)等；

6）由地方立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)制定的地方性法律和規(guī)章。

對所收集的政策進(jìn)行編碼后，邀請科技人才相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍Τ醪胶Y選的政策文件進(jìn)行審議，從而最大限度地確保研究對象的科學(xué)性和有效性。經(jīng)過篩選，最終遴選出1978年至1984年我國中央級政府機(jī)構(gòu)頒發(fā)的科技人才政策文件189件，其中包括法律、條例、實(shí)施辦法、綱領(lǐng)、決定等文獻(xiàn)形式。

2 時間上的數(shù)量特征

2.1 總量特征

對1978年至1984年科技人才政策進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，共有政策文件189件。這一時期科技人才政策的主要任務(wù)是撥亂反正、恢復(fù)和落實(shí)各項(xiàng)“文化大革命”前的知識分子政策[4]。由于是科技人才政策體系初步建立時期，這一階段的科技人才政策總量并不多。

2.2 時間變化特征

以年份為單位，這一時期科技人才政策數(shù)量整體呈現(xiàn)波動中增加的特征。1978年發(fā)文總數(shù)為14件，1980年為28份，是1978年的2倍。1981年，科技人才政策發(fā)文數(shù)量超過30份。1982年發(fā)文數(shù)量達(dá)到這一時期的頂峰，為37件，約為1978年的2.7倍。1983年至1984年，發(fā)文數(shù)量有所下降，但仍保持在20份以上的水平（如圖1）。

3 發(fā)文機(jī)構(gòu)分類的數(shù)量特征

1982年，國務(wù)院展開了改革開放以來第一次大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，范圍包括各級黨政機(jī)關(guān)，是建國以來規(guī)模較大、目的性較強(qiáng)的一次建設(shè)和完善各級機(jī)關(guān)的改革。這次改革以精兵簡政為原則，在精簡機(jī)構(gòu)方面做出了很多努力[5]。正因如此，1978年至1984年的科技人才政策發(fā)文部門統(tǒng)計(jì)中，涉及到部分發(fā)文機(jī)構(gòu)名稱的變更。據(jù)核查，研究中涉及變更的機(jī)構(gòu)主要有國家人事局、國家勞動總局、國務(wù)院科技干部局、農(nóng)墾部、農(nóng)業(yè)部、第一機(jī)械工業(yè)部。其中，國家勞動總局、國家人事局、國務(wù)院科技干部局、國家編制委員會合并成勞動人事部；農(nóng)業(yè)部、農(nóng)墾部、國家水產(chǎn)總局合并設(shè)立農(nóng)牧漁業(yè)部；第一機(jī)械工業(yè)部與農(nóng)業(yè)機(jī)械部、國家儀器儀表工業(yè)總局、國家機(jī)械設(shè)備成套總局合并成立機(jī)械工業(yè)部；水利部和電力工業(yè)部合并設(shè)立水利電力部。以1984年發(fā)文機(jī)構(gòu)所用名稱為準(zhǔn)，對1978年至1984年間科技人才政策發(fā)文機(jī)構(gòu)名稱進(jìn)行統(tǒng)一（見表1）。

3.1 發(fā)文機(jī)構(gòu)的數(shù)量結(jié)構(gòu)

1978年至1984年科技人才政策發(fā)文機(jī)構(gòu)共有57個（見表2），幾乎囊括了全國各大部委。其中，國務(wù)院發(fā)文數(shù)量44份為最多，約占這期間科技人才政策發(fā)文總數(shù)的三分之一；其次是勞動人事部39份，衛(wèi)生部16份，國家科委13份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，26個部門只發(fā)文1份，占全部發(fā)文部門的45.61%.在這些部門的發(fā)文中，既包括部門單獨(dú)發(fā)文，也包括聯(lián)合發(fā)文。有的機(jī)構(gòu)既與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)文，也單獨(dú)發(fā)文，如國務(wù)院、財(cái)政部，國務(wù)院辦公廳、勞動人事部、教育部、農(nóng)牧業(yè)漁部、衛(wèi)生部、中共中央、中共中央辦公廳、中科院、中組部等；有的機(jī)構(gòu)只單獨(dú)發(fā)文，如全國人大、全國人大常委會、冶金工業(yè)部、國家出版局、國家計(jì)量總局等，有的機(jī)構(gòu)經(jīng)常聯(lián)合發(fā)文，如國家科委、國家農(nóng)委、國家計(jì)委、共青團(tuán)中央等。

有單獨(dú)發(fā)文的機(jī)構(gòu)數(shù)量為38個，包括國務(wù)院、勞動人事部、衛(wèi)生部、中共中央、教育部、國家建委、財(cái)政部、中科院、國務(wù)院辦公廳、農(nóng)牧漁業(yè)部、全國人大、糧食部冶金工業(yè)部等。國務(wù)院的發(fā)文數(shù)量仍保持了絕對領(lǐng)先優(yōu)勢，為39份；其次是勞動人事部16份、衛(wèi)生部10份。

有聯(lián)合發(fā)文的機(jī)構(gòu)數(shù)量是35個，包括勞動人事部、國家科委、財(cái)政部、教育部、衛(wèi)生部、國務(wù)院、國家農(nóng)委、中共中央辦公廳、農(nóng)牧漁業(yè)部、中共中央、國務(wù)院辦公廳、國家計(jì)委等。其中勞動人事部發(fā)文數(shù)量23份為最多，占聯(lián)合發(fā)文總數(shù)的76.19%；其次是國家科委13份、財(cái)政部9份、衛(wèi)生部6份。在聯(lián)合發(fā)文部門里，作為第一發(fā)文部門數(shù)量最多的是財(cái)政部和衛(wèi)生部，均為5份，其次是國家農(nóng)委、勞動人事部、中共中央辦公廳均為4份。

3.2 政策數(shù)量的結(jié)構(gòu)特征

從發(fā)文機(jī)構(gòu)角度看，所有政策中部門單獨(dú)發(fā)文多于聯(lián)合發(fā)文，且聯(lián)合發(fā)文以2部門發(fā)文為主。1978年至1984年間的189份科技人才政策文件中，部門單獨(dú)發(fā)文文件148件，占總數(shù)的78.31%，聯(lián)合行文文件41份，占21.69%（如圖2所示）。聯(lián)合發(fā)文中，2部門聯(lián)合發(fā)文最為普遍，共發(fā)文26份，占聯(lián)合發(fā)文總量的63.41%；其次是三部門聯(lián)合發(fā)文，共發(fā)文8份；四部門聯(lián)合發(fā)文4份；5個及5個以上部門聯(lián)合發(fā)文4份。

4 發(fā)文機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

社會網(wǎng)絡(luò)是指社會行動者及他們之間的關(guān)系的集合。這種關(guān)系和活動可以用網(wǎng)絡(luò)或者圖來進(jìn)行表示，表現(xiàn)為由多個節(jié)點(diǎn)和各點(diǎn)之間的連線組成的集合[6]。其中，每一個節(jié)點(diǎn)用來表示一個行動者，而一條邊的鏈接用來表示2個行動者之間的關(guān)系。利用網(wǎng)絡(luò)圖可以研究該網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特性，以及每一個社會行動者的職責(zé)、位置、威望等屬性。在科技人才政策的發(fā)文部門中，也存在著聯(lián)合發(fā)文的“社會網(wǎng)絡(luò)”。發(fā)文機(jī)構(gòu)即為社會網(wǎng)絡(luò)中的行動者，是網(wǎng)絡(luò)中的各個節(jié)點(diǎn)；機(jī)構(gòu)間聯(lián)合發(fā)文的關(guān)系代表了網(wǎng)絡(luò)中行動者的活動與關(guān)系，在網(wǎng)絡(luò)中用連接2個節(jié)點(diǎn)的連線表示。選取1978年至1984年聯(lián)合發(fā)文的41份科技人才政策為分析樣本，針對發(fā)文機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)文情況，利用社會網(wǎng)絡(luò)分析中的整體網(wǎng)分析方法，以發(fā)文部門為觀測對象，對發(fā)文部門之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系進(jìn)行分析。

4.1 發(fā)文機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的基本統(tǒng)計(jì)量

4.1.1 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模

根據(jù)社會網(wǎng)絡(luò)分析中的定義，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模指網(wǎng)絡(luò)中包含的全部行動者的數(shù)目。通常來說，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大，其結(jié)構(gòu)越復(fù)雜。在1978年至1984年，我國科技人才政策聯(lián)合發(fā)文涉及的機(jī)構(gòu)數(shù)量為35，則該網(wǎng)絡(luò)規(guī)模為35.

4.1.2 網(wǎng)絡(luò)密度

在社會網(wǎng)絡(luò)的無向關(guān)系網(wǎng)中，網(wǎng)絡(luò)密度為網(wǎng)絡(luò)中“實(shí)際關(guān)系數(shù)”除以“理論上的最大關(guān)系數(shù)”，即

ρ=2mn（n-1）.（1）

其中，m為網(wǎng)絡(luò)中實(shí)際關(guān)系數(shù)；n為網(wǎng)絡(luò)中行動者的數(shù)目?？傮w來說，網(wǎng)絡(luò)密度越大，該網(wǎng)絡(luò)對其中行動者的態(tài)度、行為等產(chǎn)生的影響可能越大。

考察1978年至1984年我國科技人才政策聯(lián)合發(fā)文機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中各節(jié)點(diǎn)彼此之間存在的關(guān)系，計(jì)算得到該網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)密度為0.85.

4.2 發(fā)文機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征

“中心性”是社會網(wǎng)絡(luò)分析的研究重點(diǎn)之一[7]。借用社會網(wǎng)絡(luò)分析中衡量節(jié)點(diǎn)中心性的指標(biāo)對1978年至1984年我國科技人才政策聯(lián)合發(fā)文的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行定量分析，主要分析指標(biāo)是度數(shù)中心性和中介中心性。由于文中所涉及的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模較小，使用中心性絕對值進(jìn)行計(jì)算和分析。

4.2.1 度數(shù)中心性

在無向圖（Undirected Graph）中，度數(shù)中心性測量網(wǎng)絡(luò)中一個節(jié)點(diǎn)與所有其它節(jié)點(diǎn)相聯(lián)系的程度。節(jié)點(diǎn)i的度數(shù)中心度計(jì)算公式為

其中，xij為節(jié)點(diǎn)i與節(jié)點(diǎn)j有直接聯(lián)系的數(shù)量。

在社會網(wǎng)絡(luò)中，度數(shù)中心性測量行動者在諸多關(guān)系中的參與程度。得到高分的行動者是網(wǎng)絡(luò)中最顯眼的參與者。度數(shù)中心性值越高，行動者在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的參與度越高。

對分析樣本進(jìn)行社會網(wǎng)絡(luò)分析，生成發(fā)文機(jī)構(gòu)間的整體網(wǎng)絡(luò)圖譜。該圖清晰地勾畫出各機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合情況。對網(wǎng)絡(luò)中各點(diǎn)的度數(shù)中心性進(jìn)行計(jì)算，用相同顏色和大小代表相同的度數(shù)中心性。

分析樣本整體網(wǎng)絡(luò)度數(shù)中心性圖譜顯示，國家科委度數(shù)中心性最大，在科技人才政策聯(lián)合發(fā)文機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中是最顯眼的參與者。其次是勞動人事部、林業(yè)部、共青團(tuán)中央、農(nóng)牧漁業(yè)部、國家農(nóng)委等。我國科協(xié)、教育部、全國婦聯(lián)、水利部、中央氣象局、國家水產(chǎn)公司、農(nóng)業(yè)銀行等在這個機(jī)構(gòu)發(fā)文的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中與其他部門的聯(lián)系有著相同的密切程度（如圖2所示）。

機(jī)構(gòu)之間線的粗細(xì)表示相連接的2個機(jī)構(gòu)的聯(lián)系密切程度。度數(shù)中心性網(wǎng)絡(luò)分析表明，勞動人事部和財(cái)政部之間連線最粗，表明這2個部門聯(lián)系最為緊密。實(shí)際上，這個2個部門聯(lián)合發(fā)文共7次，是在所有部門中聯(lián)合發(fā)文次數(shù)最多的2個部門；其次是勞動人事部和教育部、國家農(nóng)委和農(nóng)牧業(yè)漁部，分別聯(lián)合發(fā)文5次、4次；中共中央和國務(wù)院、中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)文3次，其他部門聯(lián)合之間聯(lián)合發(fā)文2次或1次。

4.2.2 中介中心性

中介中心性（Between Centrality）是以經(jīng)過某個節(jié)點(diǎn)的最短路徑數(shù)目來刻畫節(jié)點(diǎn)重要性的指標(biāo)[8]。在社會網(wǎng)絡(luò)分析中，中介中心性的含義是，如果2個不相鄰的參與者k和j想要與對方互動而參與者i處在它們的路徑上，那么i可能對它們之間的互動擁有一定的控制力。中介中心性度量的就是i對于其他結(jié)點(diǎn)的控制能力。即如果i處在非常多結(jié)點(diǎn)的交互路徑上，那么i就是一個重要的參與者。簡言之，這些行動者為那些并不直接聯(lián)結(jié)的行動者充當(dāng)中間人。中介中心性用來衡量行為人（某節(jié)點(diǎn)）對資源的控制程度，度數(shù)越大表明個人（節(jié)點(diǎn)）對這種控制權(quán)能獲得更多利益好處。網(wǎng)絡(luò)中有多少個節(jié)點(diǎn)就存在著相應(yīng)節(jié)點(diǎn)的中心度，以下式表示。

在科技人才政策發(fā)文部門網(wǎng)絡(luò)的中介中心性分析中，越大的中介中心性表示該部門在聯(lián)合發(fā)文的科技人才政策的制定、頒布中發(fā)揮著越重要的作用，也說明了在科技人才領(lǐng)域，該部門控制著越多的資源，對于科技人才政策的影響越重大。

對1978年至1984年科技人才政策發(fā)文部門的中介中心性網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)，國家科委中介中心性高達(dá)125.29，是網(wǎng)絡(luò)中中介中心性最高的部門；其次是勞動人事部和教育部，中介中心性分別為111.90和72.92（如圖4所示）。這說明1978年至1984年間，國家科委、勞動人事部、教育部在機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)文中發(fā)揮著橋梁作用，是聯(lián)系其他部門共同發(fā)文的紐帶。這也說明，在聯(lián)合發(fā)文的過程中，國家科委、勞動人事部、教育部是對科技人才政策頒布影響最大的3個部門，這很大程度上是由于國家科委、勞動人事部門、教育部的職能更加集中于科技發(fā)展、人才管理和人才培養(yǎng)領(lǐng)域，這也是科技人才政策在這一階段集中的3個主題。

網(wǎng)絡(luò)分析結(jié)果顯示，科技人才領(lǐng)域政策的發(fā)文機(jī)構(gòu)聯(lián)系中，這3個部門發(fā)揮著核心作用。在政策的不同方面，經(jīng)常通過這3個部門與其他部門相聯(lián)系，如涉及到工資待遇等問題，《我國科學(xué)院、財(cái)政部、國家勞動總局關(guān)于頒發(fā)我國科學(xué)院保健津貼試行辦法的通知》（1980年頒布）為勞動人事部（國家勞動總局）與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，《<關(guān)于調(diào)整中、小學(xué)教職工工資中若干具體政策問題的處理意見>以及教育系統(tǒng)教職工升級人數(shù)和增加工資指標(biāo)等的通知》（1981年頒布）為教育部、勞動人事局（國家人事局、國家勞動總局）、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文；涉及到衛(wèi)生領(lǐng)域科技人才，則由衛(wèi)生部與其他部門聯(lián)合發(fā)文，如《關(guān)于<醫(yī)療衛(wèi)生單位部分職工調(diào)整工資方案>中若干具體問題的說明》（1981年頒布）為衛(wèi)生部、勞動人事部（國家人事局、國家勞動總局）聯(lián)合發(fā)文，《衛(wèi)生部、教育部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)針灸教育，大力培養(yǎng)針灸人才的意見》（1982年頒布）為衛(wèi)生部、教育部聯(lián)合發(fā)文。

5 結(jié) 語

科技人才政策的外部特征分析是對科技人才政策內(nèi)容研究的有益補(bǔ)充。盡管政策文本的外部特征分析尚未深入到文本內(nèi)容，但仍然能夠更清晰地反映政策發(fā)布的階段性特征。作為我國科技人才政策恢復(fù)時期，1978年至1984年科技人才政策政策頒布的數(shù)量變化和頒布部門的關(guān)系呈現(xiàn)出科技人才政策體系初步建立的特點(diǎn)，具體體現(xiàn)在：

第一，數(shù)量規(guī)模較小，總體呈現(xiàn)波動中增長的態(tài)勢。1978年至1984年7年間我國科技人才政策總數(shù)為189件，平均每年27件，約為1978年政策數(shù)量的2倍。數(shù)量總量規(guī)模不大，且呈現(xiàn)增長態(tài)勢，與科技人才政策體系初步形成時期的特點(diǎn)相吻合。

第二，以部門單獨(dú)發(fā)文為主，多部門聯(lián)合尚不明顯。1978年至1984年我國189份科技人才政策中，部門單獨(dú)發(fā)文與聯(lián)合發(fā)文件數(shù)量之比約為3.5∶1.聯(lián)合發(fā)文中，兩部門聯(lián)合發(fā)文最為普遍，約占聯(lián)合發(fā)文總量三分之二。這與這一時期我國科技人才政策剛剛起步，問題的關(guān)注點(diǎn)較為集中的社會現(xiàn)實(shí)相一致。

第三，政策制定參與部門多，國務(wù)院為主導(dǎo)。1978年至1984年科技人才政策發(fā)文機(jī)構(gòu)共有57個，幾乎囊括了全國各大部委。其中，國務(wù)院發(fā)文數(shù)量44份為最多，是當(dāng)時我國科技人才政策制定的主導(dǎo)部門。這也體現(xiàn)了自1978年提出“尊重知識、尊重人才”的理念，關(guān)注科技人才的成長和發(fā)展已經(jīng)成為國家意志。

第四，部門聯(lián)合發(fā)文關(guān)系中，國家科委和勞動人事部是科技人才政策制定、頒布和實(shí)施的關(guān)鍵部門。從數(shù)量上看，聯(lián)合發(fā)文最多的部門是勞動人事部，參與聯(lián)合發(fā)文數(shù)量超過聯(lián)合發(fā)文總數(shù)的四分之三。從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上看，國家科委是度數(shù)中心性和中介中心性均為最高值的部門。這說明，國家科委和勞動人事部在科技人才政策的制定、頒布和實(shí)施過程中是這一時期主要責(zé)任部門，也反映了這一時期科技人才政策的主要服務(wù)領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)：

[1] 婁 偉.我國科技人才培養(yǎng)政策體系分析[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2004（12）：109-113.

[2] 蘇 竣，黃 萃.中國科技政策要目概覽（1949—2010）[Z].北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2012.

[3] 黃 萃，趙培強(qiáng)，李 江.基于共詞分析的中國科技創(chuàng)新政策變遷量化分析[J].中國行政管理，2015（9）：115-122.

[4] 中國科協(xié)調(diào)研宣傳部，中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院.中國科技人力資源發(fā)展研究報告（2014）——科技人力資源與政策變遷[R].北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，2016.

[5] 中央政府門戶網(wǎng)站.1982年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革[EB/OL].（2009-1-16）[2016-3-28].http：//www.gov.cn/test/2009-01/16/content_1206981.htm

[6] 劉 軍.整體網(wǎng)分析講義：UCINET軟件使用指南[M].上海：格致出版社，2009.

[7] 胥 軼，陳敬良，宗利永.我國省域文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)布局差異化研究——基于政策文本內(nèi)容的2-模網(wǎng)絡(luò)分析[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2016，37（1）：82-88.

[8] 汪小帆，李 翔，陳關(guān)榮.網(wǎng)絡(luò)科學(xué)導(dǎo)論[M].北京：高等教育出版社，2012.