仲婷

摘要：法治作為一種治國方式、社會控制模式以及價(jià)值系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)法律至上；法治文化是法律文化發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物，標(biāo)志著人類社會從專制走向民主、從“人治”走向“法治”；中國古代因?yàn)檎巍⒔?jīng)濟(jì)、文化等多種因素的影響，缺少法治；現(xiàn)代中國法治國家的建設(shè)，必須明確人民在法治文化中的主體地位，走中國特色社會主義道路。

關(guān)鍵詞：法治；法治文化； 社會主義；人民主體地位

黨的十八屆三中全會做出了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了“推進(jìn)法治中國建設(shè)”的重要任務(wù)，對法治建設(shè)和法制改革進(jìn)行了專題闡述和部署。

黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出了“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”的總目標(biāo)，將依法治國和法治建設(shè)提到了前所未有的高度，進(jìn)一步彰顯了先進(jìn)的法治理念和法治精神。

黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，將“全面推進(jìn)依法治國”作為“四個全面”的總布局之一、作為指導(dǎo)思想和指導(dǎo)原則之一加以特別強(qiáng)調(diào)。

要實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義法治目標(biāo)，必須突出人民主體地位，加強(qiáng)人民“主人翁”意識，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國相結(jié)合，增強(qiáng)人民對中國法治建設(shè)的社會認(rèn)同感。

一、法治、法治文化的含義

中國古代沒有“法治”一詞。中國先秦法家所說的法治思想，是“以法治國”的意思。亞里士多德在《政治學(xué)》中說“法治應(yīng)包含兩重意義已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律”。這是西方最早使用“法治”一詞。亞里士多德第一個對“法治”做了科學(xué)界定。近現(xiàn)代西方談法治也多從亞里士多德講起。近現(xiàn)代意義上的法治，首先意味著法律要體現(xiàn)統(tǒng)治階級多數(shù)成員的意志。其次，意味著所有人必須服從法律的普遍守法的狀態(tài)，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人都不能除外。

現(xiàn)代意義上的法治是西方民主政治的產(chǎn)物，是一種治國方式，也是一種價(jià)值體系。它強(qiáng)調(diào)法律至上，強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等，反對特權(quán)，國家用法律管理社會也受法律控制。

主體是法治中最關(guān)鍵的要素，只有人才能成為主體，人從可能的主體走向現(xiàn)實(shí)的主體需要漫長的過程，也是法律主體走向法治主體的過程。主體和法治在本質(zhì)上都是以自由為永恒目標(biāo)和最高祈求，二者統(tǒng)一于獨(dú)立個人，也就是“法治主體”。

但是，我們必須明確，法治和法治文化不是同一概念，雖然他們都起源于西方。法治文化是一種文化形態(tài)，也是一種社會生活方式。它是在建立法治社會的過程中逐漸形成的。民主政治、商品經(jīng)濟(jì)、和市民社會是法治文化形成的前提基礎(chǔ)， 自由、平等、公平、正義等法治意識是法治文化的組成要素，主權(quán)在民、法律至上、依法行政、知法守法等基本的法律文化是法治文化的內(nèi)在核心。法治文化是法律文化發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物。

二、中國古代缺乏“法治文化”

中國傳統(tǒng)法律文化究其實(shí)質(zhì)是“人治”文化。這是由于近代以前中國自給自足的自然經(jīng)濟(jì)加上高度集中的專制統(tǒng)治造成的。同時，嚴(yán)格的等級制度和規(guī)矩繁多的鄉(xiāng)土文化， 形成法治文化的三個前提（商品經(jīng)濟(jì)、民主政治和市民社會）都不具備。即便是主張“以德治國”的儒家，也認(rèn)為法律只是統(tǒng)治百姓的手段，主張“以法治國”的法家更是把法律當(dāng)成統(tǒng)治工具。百姓畏懼法律，認(rèn)為“法”具有懲罰性、強(qiáng)制性，與“刑”一樣。同時，統(tǒng)治階級對百姓進(jìn)行“無訟”價(jià)值觀引導(dǎo)，使百姓形成了牢固的心理定式。可以說，法律的工具主義觀念導(dǎo)致百姓主體權(quán)利喪失。

同時，傳統(tǒng)社會的宗法等級觀念導(dǎo)致“權(quán)大于法”和官本位文化的生成，使得百姓對法治失去信心。長此以來，百姓被動的承受法律規(guī)定的義務(wù)，把自己放在客體地位，完全意識不到自己的主體地位和權(quán)利。百姓只知義務(wù)，不知權(quán)利，無法形成權(quán)利主體的法治文化認(rèn)同，導(dǎo)致法治認(rèn)同的主體要件極度缺乏。

簡而言之，古代中國封建的統(tǒng)治制度、落后的傳統(tǒng)思想阻礙和限制了法治文化的形成，“權(quán)大于法”的普遍社會心理壓制了百姓的主體意識。

三、社會主義法治文化中的人民主體地位

法治文化是法律文化發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物，標(biāo)志著人類社會從專制走向民主、從“人治”走向“法治”。人類的理性精神得到回歸，人民主體的訴求被提出。

馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定性力量。法治的建立和運(yùn)行離不開人，人是法治的主體。市場經(jīng)濟(jì)與自然經(jīng)濟(jì)不同，自然經(jīng)濟(jì)自給自足的形態(tài)讓人們互不沖突，人和人之間的差異不大，這就使得人的主體意識淡薄，而市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生貧富差距，導(dǎo)致利益主體對立，形成了主體意識產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件。不同利益之間怎么去用法律進(jìn)行平衡？這之間又有怎樣的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？法治文化可以幫助人們在這兩個問題上達(dá)成一致。馬克思說過， “人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”。我們?yōu)槭裁醋非蠓ㄖ?？因?yàn)橹黧w希望自己的合法利益得到法律保護(hù)，同時，希望對非法利益進(jìn)行打擊和處罰。

亞里士多德認(rèn)為“良法之治應(yīng)當(dāng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該是制定得良好的法律”。只有建立在民主基礎(chǔ)之上的法治才是人民需要的法治，才是以人為本的法治，才是公平正義的法治，才是沒有特權(quán)的法治。法律面前人人平等，所有人必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，只有這樣才能真正體現(xiàn)人民群眾的主體地位。

主體自我意識得到強(qiáng)化的前提是遵循市場規(guī)則和法律，充分發(fā)揮主體的主觀能動性和積極性，心無旁騖地追求自己的利益。平等的人際關(guān)系在市場經(jīng)濟(jì)下得到實(shí)現(xiàn)，各種族、民族、國家、社會、團(tuán)體、個人間的封閉狀態(tài)被打破，主體在等級制度和不平等中被解放出來，主體獨(dú)立自主的能力也因此得到提高。

作為現(xiàn)代國家治理方式的法治文化保障了人民民主權(quán)利。主體的法治文化意識增強(qiáng)，意味著社會成員明確意識到自己是社會的主人，是獨(dú)立自主的公民，而不是人身受到限制需要依附他人被他人占有的臣民；社會成員也明確意識到自己的主體地位，在政治生活和公眾生活中不再是可有可無毫無地位的客體。社會成員的政治權(quán)利主體意識增強(qiáng)是政治發(fā)展的一大進(jìn)步，是法治文化發(fā)展的一個必要條件。

人民作為主體，既是一切社會活動的主導(dǎo)，又是社會發(fā)展的最終目的，因?yàn)橹挥姓嬲捏w現(xiàn)了人類存在的意義和價(jià)值的發(fā)展才能稱為積極的發(fā)展。而法治是人類活動的一種模式，它離不開主體的推動，同時必須以主體為價(jià)值目標(biāo)。

人民是主體，法治是客體。主體與客體的關(guān)系是相互作用相輔相成的。一方面是主體作用于客體，使客體主體化，即使法治主體化；另一方面是客體反作用于主體，使主體客體化，即使人類客體化。主體與客體相互作用的過程，就是主體客體化和客體主體化的過程。在這個過程中，主體根據(jù)自身的利益和需求建立客體制度，使客體符合主體的需要，主體用自己的內(nèi)在尺度衡量客體的好壞?？腕w通過對主體的約束和規(guī)范，將主體納入客體的規(guī)則中，使主體客體化，即使主體的利益、需求法治化。在主體與客體的關(guān)系中，占主導(dǎo)地位的始終是主體性。因此，作為客體的法治是作為主體的人民制造出來為自己服務(wù)的，法治的好壞由人民的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)衡量，兩者統(tǒng)一在人民的主體性中。

四、中國特色社會主義法治文化下的人民主體地位

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人為本，全心全意為人民服務(wù)。作為新一屆黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持人民主體地位發(fā)表過多次重要講話。

習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會上的講話指出，“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰”。憲法的根本理念就是國家的一切權(quán)力屬于人民，人民是國家的主體。同時，憲法的權(quán)威屬于人民、服務(wù)人民。只有全體人民充分信任、自覺運(yùn)用、自覺行動才能形成真正的憲法權(quán)威，憲法也才能夠真正保障人民群眾的各項(xiàng)基本權(quán)利，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。

堅(jiān)持人民主體地位絕不是一句口頭承諾，人民的主體地位除了需要人民自覺，也需要法律提供權(quán)威的制度保障。愛人民，為人民，真心實(shí)意服務(wù)人民，時刻把人民放在第一位，是維護(hù)人民主體地位的切實(shí)表現(xiàn)。

黨的十八屆四中全會提出“人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度”，著重強(qiáng)調(diào)了人民主體在法治建設(shè)中的重要地位。

如何維護(hù)和鞏固中國特色社會主義法治文化下的人民主體地位？

首先，始終堅(jiān)持法治建設(shè)“以人為本”，依靠人民、服務(wù)人民，將人民的權(quán)益作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，一切為了人民。同時，依靠人民進(jìn)行法治建設(shè)，發(fā)揮人民的主觀能動性，集人民之力辦人民之事，人民是法治建設(shè)的檢驗(yàn)官，是建設(shè)成果的受益人。

其次，尊重和重視法制建設(shè)中的人民主體地位，需要讓法治信仰成為一種全民信仰。只有全民發(fā)自內(nèi)心的相信法律、遵守法律、捍衛(wèi)法律，將法律內(nèi)化為人民的行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成人民知法、懂法、用法、守法的習(xí)慣，那法治就不會是空話大話。

再次，法治國家的建設(shè)，人民群眾是關(guān)鍵、是主體。必須大力弘揚(yáng)法治文化，進(jìn)行全民普法教育，培養(yǎng)人民群眾的法治意識，增加人民群眾對法律的信任感，提高人民群眾參政議政的能力和水平，加強(qiáng)和鞏固人民的主體地位。

綜上所述，中國特色的法治文化以人民為主體，堅(jiān)持社會主義原則，始終代表最廣大人民的根本利益。人民群眾既是法治建設(shè)的創(chuàng)作者，又是法治建設(shè)效果的檢驗(yàn)官，也是法治建設(shè)成果的受益人。

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