徐金菊

摘要：科學(xué)合理的考核模式能保證教學(xué)評(píng)價(jià)的信度與效度，階段式考核法體現(xiàn)過(guò)程評(píng)價(jià)理念，重視“教”與“學(xué)”的環(huán)節(jié)銜接與知識(shí)演進(jìn)歷程，有利于學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)和創(chuàng)新精神的形成，便于教師及時(shí)掌握教學(xué)效果。《行政管理學(xué)》綜合性、應(yīng)用性較強(qiáng)，采用階段式考核方法保證專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程教學(xué)目標(biāo)要求相一致，充分發(fā)揮課程考核評(píng)價(jià)的診斷、評(píng)定、激勵(lì)功能，達(dá)到教、學(xué)、考良性互動(dòng)與互進(jìn)的目的。

關(guān)鍵詞：行政管理學(xué)；階段式考核；教學(xué)評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）24-0198-02

一、《行政管理學(xué)》學(xué)科特點(diǎn)

美國(guó)第二十八任總統(tǒng)、學(xué)者、教授集一身的威爾遜于1887年發(fā)表《行政學(xué)研究》，首次提出和論證了公共行政研究的必要性，自此推動(dòng)了行政學(xué)與政治學(xué)的分立，開(kāi)創(chuàng)了行政學(xué)的獨(dú)特學(xué)科價(jià)值。威爾遜也因此被譽(yù)為“行政學(xué)鼻祖”。在西方的行政學(xué)發(fā)展史上，學(xué)者們大多是具有執(zhí)政或政府參謀的經(jīng)歷，同時(shí)也說(shuō)明行政學(xué)是一門綜合性、應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，一方面行政學(xué)脫胎于政治學(xué)，其基本原理具有較強(qiáng)的理論性；另一方面行政管理學(xué)與現(xiàn)實(shí)生活息息相關(guān)，實(shí)踐性是行政管理學(xué)的生命力和效用性的基礎(chǔ)，行政學(xué)理論研究必須結(jié)合實(shí)踐發(fā)掘研究主題與解決策略。

20世紀(jì)80年代，我國(guó)在借鑒西方行政學(xué)學(xué)術(shù)成果基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在夏書(shū)章、郭濟(jì)等老一輩行政學(xué)大家的引領(lǐng)與推動(dòng)下，陸續(xù)在高校中開(kāi)設(shè)不同層級(jí)的行政管理學(xué)專業(yè)體系。行政管理學(xué)在我國(guó)起初有很多譯名，如公共行政學(xué)、公共管理學(xué)、行政學(xué)等，后統(tǒng)一為“行政管理學(xué)”，體現(xiàn)政治原理與管理技術(shù)的結(jié)合。

二、《行政管理學(xué)》課程教學(xué)

《行政管理學(xué)》是管理類專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課，在人才培養(yǎng)方案中具有重要地位，它是一門理論性與實(shí)踐性都很強(qiáng)的課程，涉及政治學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等學(xué)科。要求學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中通過(guò)對(duì)管理理論的理解和掌握，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，以掌握分析問(wèn)題、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，適應(yīng)未來(lái)實(shí)際工作的需要。綜合性與實(shí)踐性決定了該課程不僅僅是課堂教育的問(wèn)題，而且也不是實(shí)驗(yàn)室教學(xué)所能容納的。概括而言，教育界目前對(duì)于《行政管理學(xué)》教學(xué)研究主要集中在兩個(gè)方面：關(guān)于課程內(nèi)容及結(jié)構(gòu)體系的研究和關(guān)于課程教學(xué)方法及改革的研究。

《行政管理學(xué)》教學(xué)時(shí)效性強(qiáng)，在教學(xué)過(guò)程中必須時(shí)刻關(guān)注行政管理改革發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程，即時(shí)引入時(shí)事，關(guān)注國(guó)家公共政策的變動(dòng)與行政改革的趨勢(shì)，保持教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)情況相銜接，確保教學(xué)內(nèi)容的動(dòng)態(tài)性、前瞻性，讓學(xué)生具備行政現(xiàn)象的歸納、分析與推理能力。近幾年，《行政管理學(xué)》課程教學(xué)模式持續(xù)變革完善，理論講授、實(shí)踐性教學(xué)、學(xué)生自學(xué)等多種方式有機(jī)地融合起來(lái)，借助新媒體工具形成教師和學(xué)生雙向互動(dòng)、對(duì)稱平衡的多元教學(xué)模式。

三、確定《行政管理學(xué)》考核模式所遵循的原則

（一）目標(biāo)適應(yīng)性原則

按照人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)要求，順應(yīng)厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)的新型人才價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，凸顯培養(yǎng)應(yīng)用型和適用型人才的教育功能。充分發(fā)揮課程考核評(píng)價(jià)的診斷、評(píng)定、激勵(lì)功能，達(dá)到教、學(xué)、考良性互動(dòng)與互進(jìn)的目的。

（二）系統(tǒng)配套性原則

教學(xué)考核要與學(xué)生未來(lái)職業(yè)能力要求相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)。整合課程教學(xué)資源，配套相應(yīng)的師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等，要在服務(wù)于基地的基礎(chǔ)上利用基地，與基地形成互惠共生、共進(jìn)雙贏的發(fā)展模式。”

（三）考核結(jié)果層級(jí)化原則

提倡實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化考核與分層考核相結(jié)合，根據(jù)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，充分考慮學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)情況，給學(xué)生以彈性化、人性化的能力發(fā)展空間。根據(jù)難易程度由高向低將考核結(jié)果設(shè)計(jì)為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，保證考核的效度與激勵(lì)功能。

（四）考核過(guò)程持續(xù)化原則

傳統(tǒng)的課程考核模式采用的是集中式考核方式，即通過(guò)期末考試的一次性考核來(lái)評(píng)測(cè)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，但是這種考核方式存在很多弊端?，F(xiàn)代教育改革倡導(dǎo)的過(guò)程化教學(xué)評(píng)價(jià)體系，體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的演進(jìn)變化過(guò)程，全程化克服了一考定成績(jī)的片面。以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目的，在教學(xué)過(guò)程中通過(guò)持續(xù)評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的顯性成績(jī)及發(fā)展?jié)撃艿确矫孢M(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)。

四、階段式考核模式在《行政管理學(xué)》中的運(yùn)用

（一）階段式考核模式

階段式考核法是屬于過(guò)程教育考核的范疇，既重視教育目標(biāo)，更重視教育的環(huán)節(jié)和歷程。階段式考核法主要分為若干次平時(shí)考試和一次期末考試，平時(shí)考試依據(jù)課程內(nèi)容分階段進(jìn)行，將相近章節(jié)內(nèi)容融會(huì)貫通，階段學(xué)階段考，既加強(qiáng)課程基礎(chǔ)又引導(dǎo)思考；期末考試強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)課程的知識(shí)綜合運(yùn)用。依據(jù)大綱與人才培養(yǎng)方案決定分?jǐn)?shù)權(quán)重及內(nèi)容考核的側(cè)重點(diǎn)。

（二）《行政管理學(xué)》的階段式考核模式

1.課程內(nèi)容階段劃分。依據(jù)《行政管理學(xué)》課程特點(diǎn)及內(nèi)容，開(kāi)創(chuàng)性地將該課程內(nèi)容劃分為四大部分，每一部分為一個(gè)階段，分別為：（1）行政原理；（2）行政程式與技術(shù)；（3）行政行為；（4）行政發(fā)展。每一部分包含相關(guān)的章節(jié)內(nèi)容。每一階段分別從基礎(chǔ)理論考核、課堂表現(xiàn)考核、實(shí)踐環(huán)節(jié)考核、日常行為考核四個(gè)方面進(jìn)行，得出階段考核成績(jī)，在進(jìn)行終末綜合考核后，兩項(xiàng)成績(jī)按照一定權(quán)重合計(jì)為總成績(jī)。

2.階段式考核模式的設(shè)計(jì)與實(shí)施。依據(jù)章節(jié)所含內(nèi)容，將《行政管理學(xué)》劃分為四個(gè)階段，每個(gè)階段分別從基礎(chǔ)理論、課堂表現(xiàn)、實(shí)踐環(huán)節(jié)、日常行為四個(gè)方面進(jìn)行考核，記錄各階段學(xué)生所得成績(jī)，在學(xué)時(shí)劃分上，以48學(xué)時(shí)為例，4個(gè)學(xué)時(shí)左右用于階段考核，2學(xué)時(shí)用于終末綜合考核。

在課程結(jié)束后，四個(gè)階段考核依此完成，需要考核學(xué)生對(duì)《行政管理學(xué)》課程整體知識(shí)的掌握情況，以及四個(gè)階段知識(shí)的融會(huì)貫通能力，終末綜合考核一般分為兩種方式：一種是閉卷考試，是常用的傳統(tǒng)方式；另一種是一頁(yè)開(kāi)卷?！耙豁?yè)開(kāi)卷”的考試方法，是指允許學(xué)生在考試時(shí)自主攜帶一張A4紙，在正反面可以事先寫(xiě)下與考試課程有關(guān)的內(nèi)容以備答卷時(shí)參考。這種考試方式，靈活而有效，能督促學(xué)生系統(tǒng)地復(fù)習(xí)整理課程所學(xué)內(nèi)容，對(duì)書(shū)本上的知識(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，繪制“知識(shí)地圖”，考核學(xué)生對(duì)課程的整體把握。兩者的區(qū)別：（1）考試內(nèi)容不同。閉卷考試一般以課本內(nèi)容為主，而一頁(yè)開(kāi)卷的考題靈活多變，無(wú)法在課本上直接找到答案，需真正理解掌握知識(shí)，真正考量學(xué)以致用。（2）答案依據(jù)不同。（3）評(píng)分點(diǎn)不同。閉卷考試評(píng)分有得分點(diǎn)，成績(jī)?nèi)Q于與參考答案的吻合一致性，而一頁(yè)開(kāi)卷采意不采點(diǎn)，對(duì)答案的評(píng)價(jià)著眼于答案是否符合題意要求。

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