孔令葉 王平 丘永亮

【摘 要】全面評(píng)價(jià)高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職院校發(fā)展的必然途徑，第三方評(píng)價(jià)具有評(píng)價(jià)主體的多元性、獨(dú)立性、專業(yè)性和公正性等特點(diǎn)。要以第三方評(píng)價(jià)為契機(jī)，培養(yǎng)企業(yè)兼職學(xué)科帶頭人，建立企業(yè)教師工作站，開發(fā)符合“課證融合”的專業(yè)骨干課程的課程標(biāo)準(zhǔn)，形成特色的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建“校企合作”長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】第三方評(píng)價(jià)體系 高職教育質(zhì)量 評(píng)價(jià)主體 評(píng)價(jià)機(jī)制

我國(guó)高職教育傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系中，主要是教育行政部門的評(píng)價(jià)。目前國(guó)內(nèi)高校的主要評(píng)價(jià)方式是自評(píng)和互評(píng)，這屬于“自己評(píng)價(jià)自己”，評(píng)價(jià)主體單一，缺乏有效的外部監(jiān)督和制約機(jī)制，無法保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀和公正。第三方評(píng)價(jià)是指獨(dú)立于學(xué)校及其部門之外的第三方的評(píng)價(jià)，也稱社會(huì)評(píng)價(jià)，即人才培養(yǎng)質(zhì)量要接受來自政府、行業(yè)、企業(yè)等學(xué)校外部的評(píng)價(jià)，教學(xué)質(zhì)量不再由學(xué)?；蛘呓逃块T說了算，而是把高職教學(xué)質(zhì)量置于社會(huì)監(jiān)督之下，從而督促高職學(xué)?？陀^認(rèn)識(shí)人才培養(yǎng)結(jié)果，不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，改進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步深化高職教育內(nèi)涵建設(shè)。

一、高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀

一些發(fā)達(dá)國(guó)家的教育管理早就建立了第三方評(píng)價(jià)制度，引入了第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。美國(guó)的專業(yè)性教育評(píng)估機(jī)構(gòu)有很多，其大學(xué)評(píng)估已經(jīng)具有了典型的第三方特性，評(píng)估機(jī)構(gòu)不與被評(píng)估高校發(fā)生利益關(guān)聯(lián)，也不承受任何級(jí)別教育行政機(jī)構(gòu)的壓力，是一種真正的第三方專業(yè)評(píng)價(jià)。美國(guó)大學(xué)的專業(yè)評(píng)價(jià)組織經(jīng)過150 年左右的發(fā)展，對(duì)美國(guó)大學(xué)的教育質(zhì)量提高和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確立起了十分關(guān)鍵的作用。

歐洲高等教育質(zhì)量保障組織（CECQA）在1998年就要求成員國(guó)建立內(nèi)外并重的高等教育質(zhì)量保證制度，其結(jié)果就使歐洲各國(guó)建立起了多樣化的高等教育評(píng)估制度，包括專業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估、機(jī)構(gòu)評(píng)估、主題評(píng)估等各種類型，尤其重視發(fā)揮專業(yè)評(píng)價(jià)的作用，通過具有專業(yè)性的指標(biāo)，鑒別和考查不同大學(xué)不同專業(yè)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)水平，如圖1。

圖1 英國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估體系

近幾年，隨著高職教育與社會(huì)需求之間矛盾的日益突出，我國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)高職教育評(píng)價(jià)體系的不足，研究和借鑒歐、美的第三方大學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展過程和經(jīng)驗(yàn)，開始重視建立專業(yè)的第三方評(píng)價(jià)體系，并使其逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、專業(yè)化。

總之，當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)引入并實(shí)施第三方評(píng)價(jià)是一種必然趨勢(shì)，它是高等職業(yè)教育內(nèi)涵 式的必然要求，是高等職業(yè)教育國(guó)際化的必然趨勢(shì)，能夠克服傳統(tǒng)評(píng)價(jià)“內(nèi)部控制”的局限，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。

二、高職教育第三方評(píng)價(jià)主體

目前國(guó)內(nèi)高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)有三個(gè)評(píng)價(jià)體系：第一方評(píng)價(jià)、第二方評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)。而第三方評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)主體主要由四部分構(gòu)成：課程以證代考的職業(yè)技能證書、畢業(yè)生參與質(zhì)量評(píng)價(jià)的運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)的信息反饋以及專業(yè)的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。這四部分評(píng)價(jià)主體在國(guó)內(nèi)各地區(qū)都或多或少地參與高職教育的評(píng)價(jià)，如圖2。

圖2 我國(guó)高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)主體

由于評(píng)價(jià)主體的多元性，教育質(zhì)量的好壞不再由教育部門一家說了算，從而使評(píng)價(jià)更加全面和客觀。這四部分的評(píng)價(jià)主體是獨(dú)立于被評(píng)價(jià)對(duì)象之外的，各部分無隸屬和直接的利害關(guān)系。評(píng)價(jià)主體不受干擾獨(dú)立地進(jìn)行評(píng)價(jià)，避免了在發(fā)現(xiàn)問題、分析原因和下結(jié)論時(shí)避重就輕，不做出客觀評(píng)價(jià)。但正是這種相互的獨(dú)立性，導(dǎo)致四部分不能有機(jī)結(jié)合在一起，出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象。例如，國(guó)內(nèi)高職院校普遍采用的“雙證制”使得學(xué)生就業(yè)率也逐年維持在較高水平。職業(yè)技能鑒定職能部門本身也有分工不明、利益不均的問題：一些具有頒證資質(zhì)的技能鑒定機(jī)構(gòu)雖屬非教育類機(jī)構(gòu)，也開辦各級(jí)各類職業(yè)教育與培訓(xùn)，因而其參與獨(dú)立評(píng)價(jià)的資質(zhì)易產(chǎn)生既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的質(zhì)疑，影響了“雙證制”含金量。近年來，大部分企業(yè)仍反映獲得雙證的數(shù)控專業(yè)畢業(yè)生聘用后不能夠直接上崗， 動(dòng)手能力差，還存在許多問題，嚴(yán)重地影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

因此，要通過參考對(duì)比國(guó)內(nèi)外大學(xué)的第三方評(píng)價(jià)體系的構(gòu)成，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀和特色，深入企業(yè)調(diào)研，并走訪省內(nèi)外知名高職院校，交流經(jīng)驗(yàn)，來確定各部分評(píng)價(jià)主體的比例。由于學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生都必須最終進(jìn)入社會(huì)進(jìn)行服務(wù)，因此，最終的用人企業(yè)必須具有比較大的評(píng)價(jià)比重。而且企業(yè)應(yīng)當(dāng)和學(xué)校一起，根據(jù)其實(shí)習(xí)內(nèi)容和專業(yè)知識(shí)的相關(guān)性，以及實(shí)習(xí)的效果，制定一套嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，考核合格后給予相應(yīng)學(xué)分或?qū)嵙?xí)證書，同時(shí)也能提高畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。初步的高等職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)主體的選擇見圖3所示。

圖3 高職教育第三方評(píng)價(jià)主體及比重

三、第三方評(píng)價(jià)機(jī)制與實(shí)踐

在確定第三方評(píng)價(jià)主體及比重以后，為確保取得良好的預(yù)期效果，必須具有合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，例如職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)技能證書、就業(yè)率、企業(yè)滿意度、學(xué)生就業(yè)適應(yīng)性以及相關(guān)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)各評(píng)價(jià)主體反饋的評(píng)分分值，結(jié)合本校的實(shí)際情況，綜合分析出本校相關(guān)專業(yè)的優(yōu)勢(shì)和不足，并用來改善教學(xué)質(zhì)量。

可以將整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為：1.專業(yè)層級(jí)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)；2.專業(yè)建設(shè)情況；3.資源開發(fā)和利用；4.人才培養(yǎng)過程與控制。

（一）專業(yè)層級(jí)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)

職業(yè)教育體系架構(gòu)明確了教育的各個(gè)層級(jí)，通過研究英國(guó)職業(yè)教育體系、歐盟與香港的資格框架標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)目前人力資源的崗位任職要求，從歸納的知識(shí)能力、職業(yè)技能、關(guān)鍵能力及信息科技能力幾個(gè)方面整理了機(jī)械工程類專業(yè)層級(jí)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)。

參考國(guó)家相關(guān)教育文件，根據(jù)企業(yè)實(shí)地調(diào)研結(jié)論，從崗位需求、知識(shí)能力、職業(yè)技能、關(guān)鍵能力及信息科技能力等幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，我們把機(jī)械工程類專業(yè)層級(jí)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)共分為七個(gè)等級(jí)，第一級(jí)至第七級(jí)分別對(duì)應(yīng)的是行業(yè)入門者、學(xué)徒工、中職生、高職生、應(yīng)用型本科生、專業(yè)碩士及專業(yè)博士，層級(jí)遞進(jìn)關(guān)系和國(guó)家相關(guān)教育文件相符。層級(jí)之分別從“量”與“度”兩個(gè)方面把握合理的遞進(jìn)關(guān)系，使今后的應(yīng)用與評(píng)判更有依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了第三級(jí)、第四級(jí)之間的遞進(jìn)和銜接，有利于中高職銜接的招生和培養(yǎng)，為中職生的升學(xué)與持續(xù)發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。

（二）專業(yè)建設(shè)情況

課題組制定了《模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)企業(yè)任職核心能力問卷調(diào)查》，展開了對(duì)珠三角地區(qū)模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)人才需求的調(diào)研。調(diào)研期間共走訪15家企業(yè)，共發(fā)放問卷160份，回收有效問卷146份，座談和電話交流企業(yè)主管、畢業(yè)生和模具工共46次，調(diào)查中職學(xué)校7所，完成了《模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)崗位能力調(diào)研報(bào)告》。結(jié)合第三方評(píng)價(jià)的各大主體（企業(yè)、職業(yè)技能鑒定所、畢業(yè)生回訪以及獨(dú)立的麥可思機(jī)構(gòu)），共同對(duì)學(xué)生應(yīng)具備的職業(yè)能力，以及其知識(shí)要點(diǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)細(xì)致的劃分，然后根據(jù)細(xì)分的職業(yè)能力，分別制定出其相應(yīng)的課程，重新制定出合理科學(xué)的課程體系，并相對(duì)突出其核心課程的重要性。并及時(shí)分析調(diào)整專業(yè)教學(xué)計(jì)劃及進(jìn)行人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，同時(shí)將情況反饋至調(diào)研企業(yè)。如專業(yè)建設(shè)委員會(huì)聘請(qǐng)了廣州機(jī)械研究所、廣州重型機(jī)械廠、廣州市超遠(yuǎn)機(jī)電有限公司等相關(guān)企業(yè)的技術(shù)骨干對(duì)《機(jī)械識(shí)圖與繪圖》《沖壓模具設(shè)計(jì)與制作》《注塑模具設(shè)計(jì)與制作》《數(shù)控編程與加工》《特種加工》《材料力學(xué)與性能檢測(cè)》等課程進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并結(jié)合畢業(yè)生跟蹤調(diào)查分析報(bào)告、學(xué)生評(píng)教座談會(huì)意見反饋，先后對(duì)專業(yè)課程進(jìn)行了16次調(diào)整；根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在2015級(jí)人才培養(yǎng)方案中加強(qiáng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，形成了創(chuàng)業(yè)通識(shí)教育—?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)實(shí)踐的漸進(jìn)式創(chuàng)業(yè)教育能力培養(yǎng)體系。

學(xué)校和企業(yè)通過合作方式實(shí)現(xiàn)雙軌育人，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。如我校與佛山市科爾技術(shù)發(fā)展有限公司共建“廠中?！?，用于“模具設(shè)計(jì)崗位”和“模具制造崗位”的培養(yǎng)；與廣州漢達(dá)機(jī)械有限公司共建“校中廠”，用于數(shù)控加工能力的培養(yǎng)。通過以上工作深化了“崗位需求導(dǎo)向，職業(yè)能力遞進(jìn)”的雙軌育人人才培養(yǎng)模式。

每學(xué)期本專業(yè)聘請(qǐng)3名行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家為兼職教師，并從企業(yè)中聘請(qǐng)15名技術(shù)能手擔(dān)任兼職教師，兼職教師比例達(dá)到50%。師資隊(duì)伍“雙師”素質(zhì)達(dá)96%。模具設(shè)計(jì)與制造教學(xué)團(tuán)隊(duì)2014年立項(xiàng)為省級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

（三）資源開發(fā)和利用

在學(xué)校和企業(yè)的共同努力下，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，培養(yǎng)校內(nèi)專業(yè)帶頭人1名，與聘請(qǐng)來自企業(yè)的兼職專業(yè)帶頭人1名組成“雙專業(yè)帶頭人”。校外專業(yè)帶頭人對(duì)高等職業(yè)教育的理解更加透徹，積極參與校企合作工作，力所能及為專業(yè)建設(shè)提供幫助；參加專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)活動(dòng)，在專業(yè)建設(shè)、修訂人才培養(yǎng)方案、指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)工作、先進(jìn)技術(shù)與資源共享、共同開發(fā)課程等方面發(fā)揮重要作用。

在企業(yè)建立1～2個(gè)“教師工作站”，培養(yǎng)專任教師“雙師”素質(zhì)，達(dá)80%以上。每年派出專職教師2～3名到“教師工作站”參加半年至一年的掛職鍛煉、參與重大項(xiàng)目建設(shè)、完成科研課題等，提高教師的工程實(shí)踐能力。

本專業(yè)新投入了245萬元進(jìn)行校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，完成了“模具先進(jìn)制造實(shí)訓(xùn)室”等6間實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，新增實(shí)訓(xùn)設(shè)備210臺(tái)（套）、軟件180個(gè)節(jié)點(diǎn)，形成了集“生產(chǎn)、教學(xué)、科研、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、承辦技能競(jìng)賽”六位一體的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。近三年實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)取得的成果有：2013年中央財(cái)政支持的模具設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地驗(yàn)收以“優(yōu)秀”通過。

在企業(yè)和職業(yè)技能鑒定中心的指導(dǎo)下，開發(fā)完成符合“課證融合”的5門專業(yè)骨干課程的課程標(biāo)準(zhǔn)，共同編制實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教材，制訂實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)考核辦法，建立實(shí)訓(xùn)考核系統(tǒng)。針對(duì)核心課程，大部分實(shí)現(xiàn)以證代考的操作模式，提高“雙證”的含金量，并給予相應(yīng)學(xué)分。

課程開發(fā)完成后有效地將課程教學(xué)內(nèi)容和崗位能力、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接，學(xué)生在學(xué)習(xí)完相關(guān)課程后就參加相應(yīng)的職業(yè)資格鑒定，提升崗位適應(yīng)性。如在學(xué)習(xí)完《機(jī)械識(shí)圖與應(yīng)用》課程后參加計(jì)算機(jī)輔助繪圖員（四級(jí)）職業(yè)資格鑒定；在學(xué)習(xí)完《注塑模設(shè)計(jì)與制作》《沖壓模具設(shè)計(jì)與制作》《數(shù)字化模具設(shè)計(jì)》課程后，參加助理模具設(shè)計(jì)師（三級(jí)）職業(yè)資格鑒定；學(xué)習(xí)完《數(shù)控編程和加工》課程后，參加數(shù)控車、銑工（四級(jí)）職業(yè)技能鑒定。

通過進(jìn)行崗位能力和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程開發(fā)，學(xué)生的雙證獲取率明顯提升，如計(jì)算機(jī)輔助繪圖員（四級(jí)）職業(yè)資格鑒定的一次平均通過率從2012年的81%提升到了2015年的89%；畢業(yè)生獲取高級(jí)（三級(jí)）職業(yè)資格證書的比率從2012年的30%左右上升至2015年的84%。

（四）人才培養(yǎng)過程與控制

從2010年開始，作為廣東省首批面向中職學(xué)校開展對(duì)口自主招生的專業(yè)開始進(jìn)行中高職銜接的人才培養(yǎng)工作，并在2011年開始進(jìn)行三二分段的中高職銜接工作。根據(jù)實(shí)際工作中中職和高職模具專業(yè)所預(yù)期的不同工作崗位，對(duì)中高職培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了區(qū)分，并完成了中高職銜接的人才培養(yǎng)方案和高職階段全部專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)的制定。

為保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，在校企合作課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)、質(zhì)量工程項(xiàng)目、第二課堂建設(shè)、技能競(jìng)賽建設(shè)六方面實(shí)施六位一體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程。

針對(duì)校內(nèi)學(xué)習(xí)階段，靈活地處理人才培養(yǎng)過程，設(shè)置相關(guān)的必選和限選課程，對(duì)于獲得職業(yè)技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)、職業(yè)技能證書等專業(yè)證書的同學(xué)，也給予額外的學(xué)分，突破原有的學(xué)?！罢n程學(xué)分制”，并制定了相關(guān)的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)。這樣，學(xué)生畢業(yè)時(shí)在獲得相關(guān)職業(yè)技能的前提下，可以靈活地選擇學(xué)習(xí)途徑，不再是千篇一律的固定模式。

針對(duì)頂崗實(shí)習(xí)或“2+1”的后期實(shí)習(xí)，企業(yè)或頂崗實(shí)習(xí)單位必須在“學(xué)分銀行”系統(tǒng)給予相關(guān)的學(xué)分，并根據(jù)學(xué)生的實(shí)習(xí)表現(xiàn)填寫頂崗實(shí)習(xí)反饋表，突出企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的指導(dǎo)及監(jiān)控作用。

四、第三方評(píng)價(jià)體會(huì)

總之，通過確定第三方評(píng)價(jià)主體，確定各主體的功能和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)后，所獲得的綜合評(píng)價(jià)肯定對(duì)高職院校具有相當(dāng)大的指導(dǎo)作用。廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)械工程系通過深入開展教學(xué)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)工作的探索和實(shí)踐，形成了利用第三方評(píng)價(jià)來促進(jìn)學(xué)生核心知識(shí)能力和職業(yè)能力培養(yǎng)的全新模式，學(xué)生就業(yè)率、學(xué)生就業(yè)的適應(yīng)性和企業(yè)滿意度都上了一個(gè)新臺(tái)階。近三年的高考招生中一直受到考生的歡迎，一志愿報(bào)考率多年超過100%。因人才培養(yǎng)定位準(zhǔn)確，人才培養(yǎng)模式和課程體系科學(xué)，畢業(yè)生綜合素質(zhì)好、專業(yè)技能水平高，受到了用人單位的普遍好評(píng)。如2014屆模具設(shè)計(jì)與制造畢業(yè)生108人，初次就業(yè)率達(dá)到99.07%，專業(yè)的學(xué)生初次就業(yè)對(duì)口率為82.96%，用人單位對(duì)于畢業(yè)生的總體滿意度從96.30%上升為100%，畢業(yè)生對(duì)所學(xué)專業(yè)評(píng)價(jià)總體滿意度從95.37%上升為98.12%。

引入第三方評(píng)價(jià)是落實(shí)示范性院校建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，是實(shí)現(xiàn)高職教育評(píng)價(jià)目標(biāo)——提升教育教學(xué)質(zhì)量的舉措，以廣東省示范性高職院校驗(yàn)收為契機(jī)，學(xué)院將繼續(xù)深化落實(shí)第三方評(píng)價(jià)，促進(jìn)我校的管理模式、教學(xué)模式的改善，促進(jìn)專業(yè)的發(fā)展和課程的改革。

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