周萍萍

【摘 要】十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議中明確指出：實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。通過這五大發(fā)展理念可以看出，在社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)期，黨中央對(duì)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)家未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)做出了明確的判斷，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)更加深刻，踐行五大發(fā)展理念，勢(shì)必會(huì)給我國(guó)全民建成小康社會(huì)、施行全民深化改革起到積極的推動(dòng)作用。

【關(guān)鍵詞】五大發(fā)展理念；發(fā)展規(guī)律；小康社會(huì)；全面深化改革

一、創(chuàng)新貫穿一切工作，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

創(chuàng)新是一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)得以不斷進(jìn)步發(fā)展的不竭動(dòng)力。五中全強(qiáng)調(diào)，必須把工作創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展的核心位置，讓創(chuàng)新融入到國(guó)家的各項(xiàng)工作中，在全社會(huì)形成一股創(chuàng)新風(fēng)潮，增強(qiáng)民族創(chuàng)造力。現(xiàn)階段，創(chuàng)新作為一種優(yōu)化發(fā)展手段，其強(qiáng)大的優(yōu)越性和先進(jìn)性得到了應(yīng)用實(shí)踐：不斷開拓新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，東部沿海地區(qū)依托便利的交通和地理位置條件，開辟了沿海、沿江的縱深經(jīng)濟(jì)帶，并通過陸路鐵路、公路交通運(yùn)輸網(wǎng)向周圍地區(qū)輻射，帶動(dòng)了東部沿海地區(qū)的整體化發(fā)展；創(chuàng)新性的成立了多個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建起了以點(diǎn)帶面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供了基礎(chǔ)保障；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生產(chǎn)信息化，通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)相結(jié)合的方式，促進(jìn)了我國(guó)由“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

1.發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上

會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)要想繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，不僅要在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)上創(chuàng)新，在制度觀念上也要?jiǎng)?chuàng)新；不僅科研工作和科研人員要?jiǎng)?chuàng)新，普通工人和基層工作也要?jiǎng)?chuàng)新。在全國(guó)范圍內(nèi)形成創(chuàng)新的體制架構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向集約化、信息化、科技化發(fā)展。我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，一方面我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易中占有舉足輕重的地位，我國(guó)貨物的年進(jìn)出口量已經(jīng)成為部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要影響因素；另一方面，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新的道路上沒有可以借鑒的成功模式，加上國(guó)際間不斷增大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和西方某些國(guó)家的刻意擠壓，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重重阻力。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠自主創(chuàng)新，但是創(chuàng)新的內(nèi)容絕不僅僅包含科技創(chuàng)新和生產(chǎn)創(chuàng)新，而是自上而下的整體創(chuàng)新，包括制度創(chuàng)新、意識(shí)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等等。

2.培養(yǎng)發(fā)展新動(dòng)力

傳統(tǒng)意義上的發(fā)展動(dòng)力包括：勞動(dòng)力、生產(chǎn)技術(shù)、人本管理等。在新時(shí)期，發(fā)展動(dòng)力被賦予了新的內(nèi)容，除了傳統(tǒng)的基本因素外，還強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)建立和發(fā)展提供優(yōu)惠政策等，多措并舉，為新興企業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)保障和政策支持，從而帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)活躍注入了新活力。近年來(lái)，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，不僅為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了一抹色彩，也極大的改變了人們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式的產(chǎn)生，也為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供了重要的參考方向，面對(duì)新形勢(shì)下電子信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”等一系列國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相繼出臺(tái)，為中國(guó)的未來(lái)發(fā)展指明了方向。

二、加快美麗中國(guó)建設(shè)，力推綠色低碳發(fā)展

1.綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展

中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，要想在“發(fā)展”與“環(huán)保”之間做到動(dòng)態(tài)平衡，就必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，一方面能夠降低國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染與破壞問題，間接的降低了污染治理成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；另一方面也是維護(hù)全球生態(tài)安全，對(duì)外展現(xiàn)大國(guó)形象的現(xiàn)實(shí)需求。綠色發(fā)展的參考標(biāo)準(zhǔn)是可持續(xù)發(fā)展，在這一標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，合理規(guī)劃城市布局，解決城市交通擁擠、住房緊張等問題；科學(xué)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低土壤污染程度；加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，繼續(xù)推行退耕還林、退耕還湖的生態(tài)保護(hù)策略。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)多地建立了“零炭排放區(qū)示范工程”，為低碳循環(huán)發(fā)展提供了試點(diǎn)參考依據(jù)。

2.首次將美麗中國(guó)納入規(guī)劃

隨著人們生活水平的提高，對(duì)于生活宜居程度提出了更高要求，在這種現(xiàn)實(shí)需要的推動(dòng)下，生態(tài)文明首次列入十大目標(biāo)，美麗中國(guó)寫入五年計(jì)劃，中國(guó)對(duì)于生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展的重視程度有了空前的提高。會(huì)議指出，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的關(guān)鍵，這既是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候不斷惡化的共同承擔(dān)，也是各國(guó)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的新方向。需要注意的是，低碳化不同于過去所提的清潔能源，清潔能源是將煤炭、石油等化石能源進(jìn)行清潔處理，實(shí)現(xiàn)燃燒尾氣的低污染程度排放，而低碳化發(fā)展則強(qiáng)調(diào)減少化石能源的使用，從根本上降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化石能源的依賴程度。

三、堅(jiān)持全面共享發(fā)展，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)

五中全會(huì)提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?？s小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

在“共享”發(fā)展的內(nèi)容中，與人們?nèi)罕娗袑?shí)利益相關(guān)的莫過于“健康中國(guó)”的提出?！巴七M(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度”。短短幾句話，把群眾最為關(guān)心的“看病難、看病貴”問題進(jìn)行了徹底解決。

四、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施軍民融合發(fā)展

五中全會(huì)提出，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三大支撐帶”將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)省份明晰功能定位，加快產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入采購(gòu)體系，一方面，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以降低軍工企業(yè)的采購(gòu)成本，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，便利“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施；另一方面，可以帶動(dòng)民用技術(shù)的發(fā)展。通常，軍工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)要高于民用產(chǎn)品，民營(yíng)企業(yè)參與軍工采購(gòu)，可以提高其產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而帶動(dòng)民用技術(shù)的發(fā)展。

五、更高層次開放經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建廣泛的利益共同體

改革開放以來(lái)，中國(guó)在對(duì)外交流和互利互惠的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，但是在新時(shí)期的新形勢(shì)下，特別是中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”之后，必須根據(jù)當(dāng)前國(guó)際發(fā)展形勢(shì)，立足與中國(guó)實(shí)際發(fā)展需要，科學(xué)優(yōu)化對(duì)外開放發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)外開放正面臨著“三期”疊加：其一是全球金融危機(jī)后的緊急復(fù)蘇與調(diào)整時(shí)期。全球金融危機(jī)的爆發(fā)，使得世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到不同程度的破壞影響。不可否認(rèn)的是，金融危機(jī)的影響還在持續(xù)，未來(lái)也有再次爆發(fā)的可能，如何有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩和貿(mào)易保護(hù)避雷問題，降低國(guó)家間的貿(mào)易摩擦，成為了國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。其二是新一輪國(guó)際貿(mào)易規(guī)則構(gòu)造期。其三是比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換期，改革開放初期，中國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主要?jiǎng)恿κ侨丝趦?yōu)勢(shì)帶來(lái)的低成本制造，而在當(dāng)今時(shí)期，中國(guó)人口老齡化嚴(yán)重，市場(chǎng)勞動(dòng)力不足問題突出，加上信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低了中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的提升，要在堅(jiān)持開放發(fā)展的基礎(chǔ)上，順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，奉行雙邊貿(mào)易互惠的開發(fā)戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際性的合作事務(wù)，諸如維和部隊(duì)、國(guó)際醫(yī)療小組等，提升中國(guó)在國(guó)際中的地位與形象，進(jìn)而為經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的開展提供基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

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