摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，國(guó)民人均收入及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)能力逐步提高。價(jià)格壟斷在給社會(huì)帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的同時(shí)，也在相關(guān)資源配置上的產(chǎn)生了新的問(wèn)題。本文簡(jiǎn)要介紹了不同壟斷情況產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)和影響，并針對(duì)價(jià)格壟斷違法性中認(rèn)定的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探究，共同行業(yè)工作者借鑒參考。

關(guān)鍵詞：價(jià)格壟斷違法性；認(rèn)定；發(fā)展；公平

中圖分類號(hào)：D912.29 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-000-01

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，國(guó)民人均收入及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)能力逐步提高。在經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，價(jià)格管制是相關(guān)部門實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控、資本管制的重要手段。價(jià)格壟斷在給社會(huì)帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的同時(shí)，也在相關(guān)資源配置上的產(chǎn)生了新的問(wèn)題。但是，在價(jià)格壟斷的進(jìn)程中，對(duì)其違法性的認(rèn)定，存在著一定的困難性。它與反壟斷法具有相互依存的關(guān)系，因此，在對(duì)價(jià)格壟斷違法特性的認(rèn)定過(guò)程中，廣大工作者要始終在價(jià)格壟斷中保持清晰頭腦，根據(jù)國(guó)家相應(yīng)的法律規(guī)章，建立一種良性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)方式，將價(jià)格壟斷認(rèn)定中的難點(diǎn)問(wèn)題化解于無(wú)形。

一、價(jià)格壟斷違法性認(rèn)定的價(jià)值含義

從壟斷價(jià)格的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上看，從不同的發(fā)展角度出發(fā)，反壟斷法也具有不同的界定方式。盡管關(guān)于壟斷的界定在世界各國(guó)、包括發(fā)達(dá)美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家，都具有行為界定本身的模糊性，但是在我國(guó)價(jià)格壟斷性的判刑上，依然在存在著獨(dú)特的界定方式。

從當(dāng)前國(guó)際上比較認(rèn)可的認(rèn)定形式上，主要分為“概括”和“列舉”兩種不同的形式：

1.概括法

在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)謝爾曼法中，并不存在關(guān)于價(jià)格壟斷的描述。美國(guó)最高法院在金融經(jīng)濟(jì)上曾經(jīng)做過(guò)“概括”式的講解方式，他指的是：“在總體上，對(duì)商業(yè)或者貿(mào)易產(chǎn)生直接或間接影響的協(xié)調(diào)行為，或是銷售者為取得壟斷支配地位的控制行為?！钡牵@一理論的提出在范圍上仍然比較籠統(tǒng)，并沒(méi)有給出足夠清晰的行為界定。

2.列舉法

列舉法指的是在其理論中，舉例說(shuō)明了一些具體的價(jià)格壟斷行為，例如產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額、壟斷合同條文、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)支配能力、經(jīng)營(yíng)設(shè)施規(guī)模等等。這些舉例說(shuō)明的方式雖然看起來(lái)十分詳盡，但是在面對(duì)其他一些經(jīng)濟(jì)事件特別是突發(fā)的經(jīng)濟(jì)事件中，并沒(méi)有說(shuō)明其壟斷違法的限定、責(zé)任、價(jià)值都要什么方面。大大減少了價(jià)格壟斷違法性認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性，反而促使越來(lái)越多的人對(duì)壟斷行為的認(rèn)識(shí)更加模糊，增大了他們規(guī)避壟斷行為的可能性。

二、價(jià)格壟斷違法性認(rèn)定的難點(diǎn)

在疑似價(jià)格壟斷行為的產(chǎn)生后，怎么認(rèn)定其中存在的壟斷性能，是廣大金融工作者不斷加強(qiáng)和探討和問(wèn)題。在日常行為中，我國(guó)價(jià)格壟斷違法性認(rèn)定的難點(diǎn)集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.部分自然壟斷行業(yè)的失信

早在2009年，國(guó)家發(fā)改委就已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于《反價(jià)格壟斷規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，在日常生活中，常見(jiàn)的市場(chǎng)支配活動(dòng)、行政機(jī)關(guān)事務(wù)需要進(jìn)行多方的認(rèn)定，并向全社會(huì)廣泛征求關(guān)于壟斷價(jià)格認(rèn)定的意見(jiàn)和建議。但是，在此后做出的問(wèn)卷調(diào)查等形式中，鐵路、電信、供電、供水等一些自然壟斷行業(yè)在價(jià)格的制定上，都引發(fā)了民眾最大的擔(dān)憂。多數(shù)人認(rèn)為，這些行業(yè)在自身的發(fā)展特色上具有先天的優(yōu)勢(shì)和政策的扶持，因而在政策的“公平性”和“對(duì)等性”上失去了民眾的信任。由此也看出，在交通、信息等一些特殊行業(yè)，價(jià)格壟斷的違法特性存在著一定的問(wèn)題。

2.政府缺乏參與價(jià)格監(jiān)管活動(dòng)

目前，我國(guó)很多資源性經(jīng)濟(jì)企業(yè)都屬于國(guó)有企業(yè)的范疇，這樣的現(xiàn)象使很多企業(yè)在文化、交通等方面具有不可忽視的作用，對(duì)于這些企業(yè)的管理，國(guó)家對(duì)相關(guān)價(jià)格的監(jiān)督管理還保持在較低的水平。當(dāng)?shù)卣捌湎略O(shè)部門的監(jiān)管并不能及時(shí)準(zhǔn)確，也無(wú)法融入整體管理體制之中。地方財(cái)政投入不足、相關(guān)責(zé)任混淆不清，這也就造成了很多地區(qū)價(jià)格監(jiān)管和調(diào)控部門出現(xiàn)“表負(fù)面”化發(fā)展趨勢(shì)，這也使國(guó)家一些價(jià)格監(jiān)督管理部門在價(jià)格管制中處于一個(gè)弱勢(shì)地位。

三、解決價(jià)格壟斷違法性認(rèn)定難點(diǎn)的若干建議

1.不斷強(qiáng)化價(jià)格壟斷協(xié)議的合理性

從根本上說(shuō)，在認(rèn)定其具體行為是否構(gòu)成違法性價(jià)格壟斷是，要立足于當(dāng)前，行為主體在市場(chǎng)所占用的比例、配額等真實(shí)數(shù)據(jù)，具體分析在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益和具體措施。采用合理、高效、科學(xué)的價(jià)格分析模式，增加產(chǎn)業(yè)價(jià)格壟斷評(píng)議的合理性。通過(guò)具體法律條文的規(guī)范，能夠堅(jiān)定部分考查步驟，進(jìn)一步減少司法成本。

同時(shí)，針對(duì)建立全面的價(jià)格壟斷認(rèn)定確立協(xié)議，增加評(píng)判手法的靈活性，避免出現(xiàn)死板、刻薄等現(xiàn)象，以免影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展情況。同時(shí)不斷針對(duì)各項(xiàng)壟斷執(zhí)法行為，提高各項(xiàng)執(zhí)法、立案等規(guī)劃行為，維護(hù)正常的價(jià)格環(huán)境秩序。

2.檢查是否侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益

市場(chǎng)和價(jià)格存在的首要前提。因此，企業(yè)的市場(chǎng)行為直接影響到市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展結(jié)構(gòu)。所以，在對(duì)于價(jià)格壟斷違法性的認(rèn)定上，要以“是否侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益”作為衡量產(chǎn)品環(huán)境和支配能力的重要前提。杜絕部分企業(yè)濫用經(jīng)濟(jì)，謀求高價(jià)、強(qiáng)迫交易、搭配銷售等不公平的交易情況，特別是在這些交易的背后，要站在消費(fèi)者的出發(fā)點(diǎn)上，悉心考慮企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的制定是否符合市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，樹(shù)立一個(gè)透明、公正的企業(yè)銷售形象。

3.相關(guān)部門加大反壟斷法開(kāi)展力度

在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國(guó)對(duì)于價(jià)格管制的制度主要是依據(jù)《價(jià)格法》及國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的紅頭文件、相關(guān)政策進(jìn)行執(zhí)行。但是在實(shí)際的價(jià)格壟斷認(rèn)定工作中，很多工作的開(kāi)展都處于瓶頸地位。因此，相關(guān)部門要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，由部分地區(qū)負(fù)責(zé)人舉行的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證，逐步解決價(jià)格壟斷中各項(xiàng)難點(diǎn)問(wèn)題。促使各個(gè)企業(yè)在具體的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，保持公平的資源支配、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

四、總結(jié)

綜上所述，在價(jià)格壟斷法的認(rèn)定過(guò)程中，廣大經(jīng)濟(jì)從業(yè)者要堅(jiān)持客觀立場(chǎng)，立足于社會(huì)發(fā)展實(shí)際，從多個(gè)角度看待價(jià)格壟斷所造成的影響性和危險(xiǎn)性。通過(guò)對(duì)其進(jìn)行正確和專業(yè)的分析評(píng)判，找出其中的問(wèn)題關(guān)鍵，只有這樣，才能建立一套完整的“價(jià)格壟斷違法認(rèn)定體系”，進(jìn)一步維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和有序。

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作者簡(jiǎn)介：李連根（1960-），男，漢族，大專，寧夏銀川人，工作單位：寧夏價(jià)格認(rèn)證中心，主要從事價(jià)格鑒定工作。