□熊　花　黃　弘

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產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級視角下江西高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探討

□熊花黃弘

摘要：推進產(chǎn)教深度融合是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的重要方向。近年來，江西高職教育雖然取得了長足進步，但從高職教育的層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)及區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，高職教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，江西要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快推進江西高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過延伸層次結(jié)構(gòu)、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新形式結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，努力適應(yīng)并滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對高端技能型人才的需求，實現(xiàn)高職教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的無縫對接。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；江西高職教育；比較優(yōu)勢

2014年頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，“同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展，協(xié)調(diào)推進人力資源開發(fā)與技術(shù)進步，推動教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套”[1]。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給過剩，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。在這個背景下，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動淘汰落后產(chǎn)能，就成為江西推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本功課，形塑了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向。因此，江西高職教育要順應(yīng)社會發(fā)展大勢，主動適應(yīng)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革的需求，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強高職教育供給結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高供給體系質(zhì)量與效率，實現(xiàn)供給同需求有效對接和匹配，推動高職教育服務(wù)江西經(jīng)濟社會發(fā)展能力實現(xiàn)整體提升。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的應(yīng)有之義

（一）江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定經(jīng)濟增長的一個非常重要的因素，這已被各國的經(jīng)濟發(fā)展所證實。改革開放以來，江西省的綜合實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了質(zhì)的變化，其中第一產(chǎn)業(yè)的占比逐年下降，二、三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一、二、三”逐漸向“三、二、一”轉(zhuǎn)變，二、三產(chǎn)業(yè)已逐漸成為江西省經(jīng)濟增長的主要動力。特別是“十二五”以來，江西省把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在突出位置來抓，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)走低，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化（見表1）。

表1　2011－2015年江西三大產(chǎn)業(yè)比重

從表中可見，“十二五”期間，江西省第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重下降了1.4個百分點，平均每年下降0.28個百分點；第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重穩(wěn)中有降，下降了6.1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐年有所提高，5年間提高了7.5個百分點，平均每年提高1.5個百分點。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，江西三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重持續(xù)優(yōu)化，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重從2010年的35.6∶29.6∶34.8轉(zhuǎn)變?yōu)?015年的30.8∶32.2∶37，第三產(chǎn)業(yè)自2011年開始就成為吸納社會就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)，并呈逐年增長勢頭。

但是，我們也必須清醒地看到，江西省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，工業(yè)層次不高與結(jié)構(gòu)不合理并存，核心競爭力產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品的比重偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度相對滯后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級依然任重道遠。以農(nóng)業(yè)為例，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，江西糧食不斷外調(diào)，優(yōu)質(zhì)蔬菜、生豬和水產(chǎn)品供給珠三角地區(qū)，但缺乏上檔次、有影響力的高端品牌。

（二）江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，浙江、廣東等一些沿海發(fā)達地區(qū)率先實施騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市、浙商回歸等戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效。在新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型浪潮中，江西要有所作為，就必須主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，向改革開放要動力，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢要競爭力，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級[2]。一是要用好特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以高端化、集約化、特色化為導(dǎo)向，從資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，集中力量培育壯大特色新興產(chǎn)業(yè)，下大力氣改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及航空、汽車和先進裝備制造業(yè)。二是要用好生態(tài)優(yōu)勢，大力實施旅游強省戰(zhàn)略，豐富和提升“江西風(fēng)景獨好”的品牌，打造全國重要、國際知名的旅游目的地，積極發(fā)展涵蓋綠色食品、中醫(yī)養(yǎng)生、度假休閑、養(yǎng)老服務(wù)等方面的大健康產(chǎn)業(yè)。三是要充分發(fā)揮毗鄰長三角、珠三角、閩東南三角區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以大開放促進大發(fā)展，引進一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、科技含量高、發(fā)展前景好的企業(yè)，吸引更多高端產(chǎn)業(yè)來贛投資、高端人才來贛發(fā)展，推動研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、商務(wù)咨詢、節(jié)能環(huán)保等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

二、當(dāng)前江西高職教育結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求

（一）江西高職教育發(fā)展現(xiàn)狀

高等職業(yè)教育的發(fā)展問題是事關(guān)江西經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題，也是關(guān)系民生就業(yè)的現(xiàn)實問題[3]。近年來，江西始終把加快高職教育作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，取得了長足的進步，培養(yǎng)了一大批適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的多層次技術(shù)技能型人才，有力地支撐了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計，2015年江西省高職院校共55所，占全省105所普通高校（含民辦高校)數(shù)量的52.4%，在校生規(guī)模達到了41.87萬人，占全省普通高校在校生總?cè)藬?shù) 91.64萬人的45.69%。在國家有關(guān)部委對國家示范（骨干）高職院校建設(shè)進展情況綜合排名中，江西省5所國家示范（骨干）高職院校綜合評價位居全國第六，其中九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院在全國200所國家示范 （骨干）學(xué)校綜合評價排名位居第八。

但是，我們也要清醒地看到，與發(fā)達國家和發(fā)達省份相比，與經(jīng)濟建設(shè)的實際需求相比，江西職業(yè)教育仍然存在很多不足和問題，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職教育的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合程度不夠，技術(shù)工人特別是應(yīng)用技能型人才的數(shù)量短缺，嚴(yán)重制約了江西經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）江西高職教育結(jié)構(gòu)分析

1.層次結(jié)構(gòu)分析。高職教育辦學(xué)層次應(yīng)定位于含有?？啤⒈究?、碩士甚至博士研究生層次，但目前我國仍以大專層次的高職教育為主。江西高職教育也是主要以三年制?？茖哟螢橹鳎狈?yīng)用型本科和專業(yè)研究生層次，并且中職、?？聘呗?、應(yīng)用型本科到專業(yè)研究生之間不能有機貫通、有效銜接，從而導(dǎo)致高職教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對人才的需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。一是高職院校學(xué)生 “不愿讀”。職業(yè)院校畢業(yè)生綜合能力不強、成長道路狹窄，降低了職業(yè)院校的吸引力，而社會也普遍認(rèn)為讀高職沒有前途。二是一些普通本科院校在辦學(xué)定位和辦學(xué)思路上脫離國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，專業(yè)設(shè)置、課程教材、人才培養(yǎng)模式等同產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際脫節(jié)，辦學(xué)封閉化傾向突出。三是大學(xué)生“就業(yè)難”和行業(yè)企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象并存。各地的調(diào)查顯示，一方面是大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象突出，另一方面眾多企業(yè)又難以找到所需的大量應(yīng)用技術(shù)型人才。隨著江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)方式將由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)將異軍突起成為支柱性產(chǎn)業(yè)。與此相適應(yīng)，江西就業(yè)結(jié)構(gòu)也將隨之改變，社會對高水平技能型人才的需求將不斷增加，對人才規(guī)格層次的需求也將呈現(xiàn)多元化趨勢。因此，構(gòu)建起中等、?？啤⒈究坪脱芯可鷮哟锡R全的應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)體系勢在必行。

2.專業(yè)結(jié)構(gòu)分析。江西省高職院校的專業(yè)設(shè)置較為豐富，種類也較多，但專業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著不少問題。一是專業(yè)設(shè)置布點多且同質(zhì)化問題突出。截止到2015年7月，江西省55所高職院校中，有50所開設(shè)“計算機應(yīng)用技術(shù)”相關(guān)專業(yè)，占比達90.9%，有 45所開設(shè)“電子商務(wù)”專業(yè)，占比達81.8%。相似專業(yè)重復(fù)布點明顯，如“計算機”相關(guān)專業(yè)布點數(shù)139個、“營銷”相關(guān)專業(yè)布點數(shù)69個。不少院校為適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，紛紛開設(shè)物流相關(guān)專業(yè)，但師資力量、教學(xué)硬件設(shè)施等跟不上，直接影響到人才培養(yǎng)的質(zhì)量。二是特色專業(yè)“叫好不叫座”。如江西某職業(yè)學(xué)院是江西唯一一所培養(yǎng)紡織類技術(shù)型人才的公辦高職院校，相比物流、機電類專業(yè)而言，現(xiàn)代紡織技術(shù)、整染技術(shù)、紡織品檢驗與貿(mào)易等品牌專業(yè)似乎不被學(xué)生青睞，面臨著“叫好不叫座”的窘境[4]。三是與新業(yè)態(tài)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置少。江西是國內(nèi)光伏大省，產(chǎn)量規(guī)模位列全國三甲，擁有亞洲最大的太陽能多晶硅生產(chǎn)企業(yè)——賽維LDK，而江西高職院校開設(shè)與光伏等新能源相關(guān)專業(yè)的學(xué)校僅4所，占比僅為7.3%，比例較低。

3.形式結(jié)構(gòu)分析。高職教育形式結(jié)構(gòu)一般分為兩種形式，即公辦與民辦。傳統(tǒng)的高職教育辦學(xué)主體一般都是單一模式的國有公辦，隨著江西社會經(jīng)濟的發(fā)展，在上世紀(jì)90年代初，江西省就開始探索多種辦學(xué)模式，鼓勵社會資金參與辦學(xué)，提倡多元投資、多元辦學(xué)體制，發(fā)展了一批民辦高職院校。截止到2015年12月，江西省共有高職院校55所，其中公辦高職院校有43所，占比為78.2%，而民辦高職院校僅為12所，占比為21.8%。目前江西高職教育的形式結(jié)構(gòu)總體表現(xiàn)為以國有公辦為主，雖然民辦高職教育提高了江西高職教育資源總量，推動了江西高職教育的改革與創(chuàng)新，但與發(fā)達國家及國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的高職教育相比，江西省還存在品牌效應(yīng)不高、投資主體比較單一等問題。

4.區(qū)域結(jié)構(gòu)分析。江西省高職教育區(qū)域分布極不均衡，過于集中在贛北地區(qū)，贛中和贛南分布很少(如表2所示)。在江西省55所高職院校中，贛北的8個城市共有50所，占總數(shù)的90.9%，其中省會南昌市獨占鰲頭有30所，占總數(shù)的54.5%，而除贛北外的其他地區(qū)擁有高職院校共計5所，僅占總數(shù)的9.1%。同時，江西省的5所國家示范（骨干）高職院校、12所省級示范性高職院校，全都分布在贛北地區(qū)。因此，贛中贛南地區(qū)高職院校少，辦學(xué)條件弱，教育水平低，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。因區(qū)域分布的極不均衡，直接影響到江西省高職教育發(fā)展的平衡性與教育公平，對江西區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展乃至全省經(jīng)濟的整體發(fā)展都非常不利。

表2　江西省高職院校區(qū)域分布情況統(tǒng)計表

三、加快推進江西高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策建議

習(xí)近平總書記多次指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。作為與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合最為緊密、承擔(dān)著為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才的職業(yè)教育，當(dāng)然也要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今后，江西高職教育的發(fā)展方向是，在充分借鑒發(fā)達國家及國內(nèi)發(fā)達地區(qū)高職教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之間交互式發(fā)展成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加快推動職業(yè)教育在辦學(xué)方向上向服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，在人才培養(yǎng)上向培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才轉(zhuǎn)型[5]，通過延伸層次結(jié)構(gòu)、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新形式結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，努力適應(yīng)并滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對高端技能型人才的需求，實現(xiàn)高職教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的無縫對接。

（一）延伸層次結(jié)構(gòu)，完善江西高職教育體系

在大多數(shù)經(jīng)濟發(fā)達國家，高職教育都擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高等應(yīng)用型人才的使命，學(xué)歷層次涵蓋了預(yù)科教育、?？平逃?、本科教育到碩士、博士研究生教育，職業(yè)層次覆蓋了高級“藍領(lǐng)”、“銀領(lǐng)”、“金領(lǐng)”整個應(yīng)用型職業(yè)崗位。如美國的社區(qū)學(xué)院、德國的“雙元制”職業(yè)院校、澳大利亞的TAFE學(xué)院、日韓的短期職業(yè)大學(xué)等。江西要充分借鑒發(fā)達國家的有益經(jīng)驗，創(chuàng)新高職人才培養(yǎng)模式和路徑，延伸高職教育層次結(jié)構(gòu)，完善高職教育體系。一是積極構(gòu)建高職教育人才培養(yǎng)立交橋。進一步擴大江西中職與高職“3+2”人才培養(yǎng)試點、高職院校和本科院校聯(lián)合培養(yǎng)試點范圍，開展中職與本科、高職與本科對口貫通分段培養(yǎng)試點，適時開展中職教育與研究生教育貫通培養(yǎng)試點，系統(tǒng)構(gòu)建從中職、專科、本科到專業(yè)研究生的職業(yè)教育培養(yǎng)體系，打通職業(yè)教育“斷頭路”和“天花板”，從而努力打造上下貫通的人才培養(yǎng)立交橋。二是在高職院校適度開設(shè)少量本科層次的高職教育。選取部分辦學(xué)條件好、師資力量強的高職院校，因校制宜地選取其優(yōu)勢品牌專業(yè)，進行少量本科層次的高端技能型人才培養(yǎng)的試點，面向社會公開招生，同時也可滿足本校學(xué)生專升本需求。三是引導(dǎo)應(yīng)用型普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。應(yīng)用型普通本科教育的人才培養(yǎng)類型及目標(biāo)與高職教育很接近，辦學(xué)定位強調(diào)應(yīng)用性、區(qū)域性及行業(yè)性，培養(yǎng)過程強調(diào)實踐動手能力，重視校企合作、工學(xué)結(jié)合，有著良好的辦學(xué)基礎(chǔ)和教學(xué)條件。因此，從應(yīng)用型普通本科教育層次中分化出應(yīng)用技術(shù)型本科層次的高職教育，是破解本科層次高端技能型人才培養(yǎng)的理想途徑，條件好的院?？梢栽圏c探索高職研究生教育。如此一來，既可充分整合江西現(xiàn)有高等教育資源，逐步建立層次合理、科學(xué)定位、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的高職教育層次結(jié)構(gòu)，又能充分滿足江西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高端技能型人才的迫切需要。目前，江西省已遴選景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院、南昌航空大學(xué)、新余學(xué)院、宜春學(xué)院等10所高校作為首批向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的試點院校。

（二）調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜匹配產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

江西高職院校應(yīng)主動與江西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相匹配，根據(jù)所在地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、支柱性產(chǎn)業(yè)的特點等因素，因地制宜地適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置，主動對接所在地區(qū)對高端技能型人才的新需求[6]。一是整合歸并部分不良專業(yè)。高職院校應(yīng)對設(shè)置布點多、同質(zhì)化問題突出、招生困難、就業(yè)形勢不好的專業(yè)進行整合歸并，有的專業(yè)甚至可以直接取締，為開設(shè)符合現(xiàn)實需求的特色新專業(yè)騰出空間。二是大力發(fā)特色專業(yè)。特色專業(yè)往往與行業(yè)密切相關(guān)，比如農(nóng)林、水利、紡織、光伏、陶瓷等專業(yè)，高職院校通過加大特色專業(yè)建設(shè)力度，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)量身定制，通過改革人才培養(yǎng)方案、加強雙師型教師隊伍建設(shè)、強化校企合作、優(yōu)先推薦就業(yè)等途徑，形成聯(lián)合辦學(xué)、合作育人、多方共贏的局面，推動職業(yè)教育向規(guī)?；⒓s化、連鎖化辦學(xué)邁進。三是開設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的新專業(yè)。高職院校要因地制宜，敏銳把握所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向，特別是瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，如節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物和新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、航空產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造、鋰電及電動汽車、文化暨創(chuàng)意、綠色食品等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身辦學(xué)條件，開設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的新專業(yè)，為所在區(qū)域和行業(yè)有針對性地培養(yǎng)高端技能型人才。

（三）創(chuàng)新形式結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化的辦學(xué)格局

江西高職教育要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的辦學(xué)形式和管理體制，加大對民辦高職教育的扶持力度，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，構(gòu)建多元化的辦學(xué)格局。一是轉(zhuǎn)變公辦高職教育辦學(xué)模式。目前江西省公辦高職院校基本都是政府下單、政府買單，辦學(xué)模式較為固化，不利于高職教育的長遠發(fā)展。應(yīng)改革公辦高職院校的辦學(xué)模式和管理體制，堅持以公有制為主體，靈活采取承包制、股份制、校企聯(lián)合制等多種形式，拓寬高職教育的經(jīng)費來源，特別是引入企業(yè)參與，可以有效實現(xiàn)教學(xué)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，達到課程設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求有效銜接，強化高職教育的針對性和系統(tǒng)性。二是大力扶持民辦高職教育。政府要充分認(rèn)識民辦高職教育的地位和作用，積極創(chuàng)新民辦高職教育分類管理機制，確立民辦事業(yè)單位性質(zhì)，切實加大公共財政對民辦高職教育的投入，切實保障民辦與公辦高職教師同等待遇。同時要強化民辦高職教育內(nèi)涵建設(shè)，突出特色發(fā)展，提高其辦學(xué)自主權(quán)，依法規(guī)范其辦學(xué)行為，從而為民辦高職教育提供一個公平的政策環(huán)境，吸引更多的社會資源參與民辦高職教育，形成公辦與民辦高職教育科學(xué)定位、互補發(fā)展的辦學(xué)格局，強化各自特色，打造品牌效應(yīng)。三是積極開展非學(xué)歷教育。高職教育有一個非常好的獨特優(yōu)勢，那就是與行業(yè)對接緊密。江西高職教育在辦好學(xué)歷教育的同時，應(yīng)注重發(fā)展非學(xué)歷教育，面向社會承接各種職業(yè)技能培訓(xùn)，為所在區(qū)域行業(yè)培養(yǎng)更多的技能型人才，提高辦學(xué)效益。

（四）優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，推動高職教育均衡發(fā)展

要推動江西高職教育均衡發(fā)展，對高職教育區(qū)域結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化是必由之路。一是政府要加強對高職教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。江西省政府要從全省全局的角度統(tǒng)籌規(guī)劃好職業(yè)教育的區(qū)域分布，引導(dǎo)高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，特別是要加大對贛中贛南地區(qū)高職教育的扶持力度，通過政策引導(dǎo)、資金支持、鼓勵社會資源參與等多種途徑，切實解決這部分地區(qū)高職教育辦學(xué)人財物等方面的困難，充分發(fā)揮高職教育在扶貧脫貧中“最后一公里”作用[7]，有利于加速實現(xiàn)江西全面建成小康社會。二是高職院校要加強交流與合作。一方面，江西高職教育要從國內(nèi)外高職教育辦得好的院校引進高職教育方面的專家學(xué)者，為江西省高職教育注入新鮮血液，增強高職教育發(fā)展動力，同時還要主動走出去，積極學(xué)習(xí)一流高職院校的辦學(xué)理念和先進經(jīng)驗，努力提升自身的辦學(xué)水平和能力。另一方面，江西高職院校要加強與省內(nèi)外國家級示范（骨干)高職院校的合作，充分利用其優(yōu)質(zhì)資源，通過互派師生、合作辦學(xué)、資源共享等方式，快速提升自身為行業(yè)區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的能力。三是贛中贛南地區(qū)高職院校要加強自身建設(shè)。一方面贛中贛南地區(qū)高職院校要加強自身內(nèi)涵建設(shè)，突出辦學(xué)特色，努力提高自身辦學(xué)條件和教育水平，提升自身的核心競爭力。另一方面要主動對接區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加強與區(qū)域龍頭企業(yè)的合作辦學(xué)，通過訂單式人才培養(yǎng)，拓展辦學(xué)領(lǐng)域，同時主動配合政府和企業(yè)承接非學(xué)歷人員培訓(xùn)，提升辦學(xué)效益的同時，為所在區(qū)域的扶貧脫貧做出貢獻。

參考文獻：

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[6]徐莉亞.職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性分析[J].教育與職業(yè)，2016（3）:5-8.

[7]張文凌.職業(yè)教育如何在脫貧中發(fā)揮“最后一公里”作用[N].中國青年報，2016-1-31.

作者簡介：熊花（1975－），女，江西靖安人，景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院思想政治理論教學(xué)科研部研究員，研究方向為高等教育研究；黃弘（1963－），男，江西高安人，景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院工商學(xué)院教授，博士，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。

基金項目：2015年度江西省高等學(xué)校人事管理研究會課題“普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型過程中教師培育機制研究”（編號：15YJH01），主持人：黃弘。

中圖分類號：G710

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1001－7518（2016）10-0065-05