中央民族大學 何理

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“絲綢之路經(jīng)濟帶”機遇與挑戰(zhàn)研究

中央民族大學 何理

摘 要：“絲綢之路經(jīng)濟帶”是建立在古代“絲綢之路”地理環(huán)境上的帶狀經(jīng)濟區(qū)域，旨在圍繞“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的建設(shè)核心進行發(fā)展，由中國國家主席習近平于2013年9月7日首次提出，并上升為中國國家戰(zhàn)略。本文對“絲綢之路經(jīng)濟帶”相關(guān)的文獻進行綜述，針對學界對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的機遇與挑戰(zhàn)方面研究的結(jié)果進行歸納、對比與總結(jié)，提出一些看法，為進一步研究“絲綢之路經(jīng)濟帶”打下基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：“絲綢之路經(jīng)濟帶” 機遇與挑戰(zhàn) 文獻綜述

1　“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)帶來的機遇研究

由于“絲綢之路經(jīng)濟帶”還處于初級的建設(shè)階段，因此對其發(fā)展帶來的機遇更多的是基于已有的研究成果進行的推測?？梢钥隙ǖ氖?，“絲綢之路經(jīng)濟帶”帶來的機遇將會涉及到經(jīng)濟、金融、政治、文化等各個領(lǐng)域。學界學者主要對目前的經(jīng)濟、金融、地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，從對外貿(mào)易、金融合作、地區(qū)發(fā)展等方面提出了自己的觀點。

在對外貿(mào)易方面，左鳳榮認為，由于“絲綢之路經(jīng)濟帶”已經(jīng)有了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，如中國已經(jīng)成為俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦的最大貿(mào)易伙伴，且中亞是實現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”互聯(lián)互通的中心地帶，因此推動其建設(shè)將會進一步在不同層次促進中亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。程云潔(2014)提出，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)可以為我國外貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略提供更加廣闊的發(fā)展空間[1]。這是由于我國外貿(mào)市場面臨歐美國家的需求持續(xù)萎縮的嚴峻挑戰(zhàn)，因此外貿(mào)市場多元化發(fā)展迫在眉睫。而“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)正為我國的外貿(mào)多元化戰(zhàn)略發(fā)展提供了前所未有的機遇，為我國對外經(jīng)貿(mào)合作提供了良好的基礎(chǔ)，這也為我國企業(yè)“走出去”奠定了基礎(chǔ)。樊秀峰(2015)通過對西北內(nèi)陸地區(qū)的分析認為，“絲綢之路經(jīng)濟帶”東臨亞太經(jīng)濟圈，西臨發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，這條橫貫東西的經(jīng)濟走廊，會為一直發(fā)展緩慢的西北內(nèi)陸地區(qū)帶來對外貿(mào)易方面的巨大機遇[2]。

在金融合作方面，馬廣奇(2015)認為，由于目前并沒有一個完善的跨國商業(yè)銀行以服務(wù)經(jīng)濟合作錯綜復雜的“經(jīng)濟帶”沿線國家，這就為此類商業(yè)銀行的建立提供了機遇[3]。而對于如何籌建這種商業(yè)金融機構(gòu)，筆者則建議由各國商業(yè)銀行參與入股，實行法人治理與全面風險管理，從而更好地服務(wù)于經(jīng)濟帶沿線的相關(guān)國家。

在地區(qū)發(fā)展方面，樊秀峰認為，伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，以拓展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間作為思路與戰(zhàn)略目的的政策，如果沒有更大的國際空間做支撐，將會變得舉步維艱。而“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略恰恰可以和西部大開發(fā)戰(zhàn)略進行有效的對接，為西部地區(qū)發(fā)展提供了機遇。李曉東(2014)通過研究與數(shù)據(jù)分析認為，“絲綢之路經(jīng)濟帶”將會對伊犁州對外貿(mào)易、通關(guān)物流、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展起到良好的促進作用[4]。劉琦平則認為，新疆作為中亞五國的“鄰居”，將會因為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)而打開新的增長空間[5]。這是因為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)有利于充分發(fā)揮新疆的地緣優(yōu)勢，使得新疆成為連接中亞與歐亞的貿(mào)易支點，有利于新疆結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增強對外貿(mào)易與新疆經(jīng)濟的拉動作用，并進一步發(fā)揮西部大開發(fā)戰(zhàn)略等援疆政策效應(yīng)的發(fā)揮。

由于“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)還在籌備階段，因此其所帶來的機遇還是需要各個國家充分想象與挖掘的。從經(jīng)貿(mào)方面來看，“絲綢之路經(jīng)濟帶”在促進國際經(jīng)濟與貿(mào)易的同時，還會有效地帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，從金融合作方面來看，服務(wù)于“絲綢之路經(jīng)濟帶”的商業(yè)銀行業(yè)并沒有建立，這都是“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展所帶來的重要機遇。

2　“絲綢之路經(jīng)濟帶”面臨挑戰(zhàn)的研究

除了中國，世界上很多國家或組織都制定并推進了以本國利益為出發(fā)點的“絲綢之路”計劃，然而直至今日都沒有一個“絲綢之路”計劃起到了良好的效果。這不僅僅是因為各種版本的“絲綢之路”計劃過于強調(diào)本國利益，還在于其建設(shè)與發(fā)展受到了各個國家之間包括制度、政治、經(jīng)濟、交通、文化、安全等各個方面的阻礙與挑戰(zhàn)。

從地理環(huán)境角度出發(fā)，何茂春(2014)[6]與宋海洋(2015)[7]皆認為，道路為主的基礎(chǔ)建設(shè)在發(fā)展過程中面臨的自然環(huán)境將會是一個重要挑戰(zhàn)。這是由于“絲綢之路經(jīng)濟帶”途經(jīng)的地帶多山、多沙漠地理環(huán)境復雜，因此決策層需要充分考慮地理因素并權(quán)衡經(jīng)濟因素進行相關(guān)基建規(guī)劃的制定。

從國家間政策與制度協(xié)調(diào)角度出發(fā)，何茂春認為，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)包括兩方面：一方面是制度化的建設(shè)水平難以達到一定高度；另一方面是政治協(xié)調(diào)難以有效實現(xiàn)。為此他建議制度建設(shè)上需要處理好兩個平衡：一是主權(quán)讓渡與不干涉內(nèi)政原則的平衡；二是缺乏主導國與推進制度建設(shè)之間的平衡。對于政治協(xié)調(diào)這一問題，則需要政治決策者在多國角力的過程中可以權(quán)衡好各國關(guān)系。宋海洋也同樣認為，政策協(xié)調(diào)是“絲綢之路經(jīng)濟帶”面臨的重大挑戰(zhàn)。因為一方面是大國之間的協(xié)調(diào)，尤其是中國和俄羅斯，需要平衡好既有利益與潛在利益；另一方面是經(jīng)濟帶周圍眾多國家的政治經(jīng)濟、宗教文化、體制機制差異等，使得政策協(xié)調(diào)必將面臨相當復雜和困難的局面。

在國家、地區(qū)間矛盾沖突方面，宋海洋與凌激[8]都認為邊界問題與地區(qū)安全問題是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重大挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：(1)當前部分經(jīng)濟帶國家在邊界問題、水資源問題上還存在著無法協(xié)調(diào)的矛盾，使得該區(qū)域各國之間的關(guān)系復雜，對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的合作建設(shè)構(gòu)成威脅；(2)地區(qū)安全，阿富汗局勢、克里米亞危機、“三股勢力”、恐怖主義、毒品走私等問題長期威脅著地區(qū)安全，因此，地區(qū)安全也是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)面臨的較大問題。

從國家間政治博弈角度出發(fā)，宋海洋和凌激認為大國因素的博弈將是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)過程中需要長期應(yīng)對的問題。因為除了本地區(qū)國家多邊外交的復雜性外，美國、日本等區(qū)域外國家以及國際道路聯(lián)盟等國際組織在該區(qū)域也有著顯著的影響力，在一定程度上會影響甚至左右“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)進程；范麗君認為，“冷戰(zhàn)以后”中亞五國隨即成為宗教、民族以及各種政治勢力的交匯地，這些國家分為親俄派和親美派，中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”必定會與俄羅斯、美國以及中亞五國的經(jīng)濟利益產(chǎn)生摩擦，進而產(chǎn)生復雜經(jīng)濟、政治矛盾，阻礙“絲綢之路經(jīng)濟帶”的發(fā)展。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)是多方面的，主要包括國家主權(quán)間制度建設(shè)不平衡，國家間的政治因素復雜，交通基礎(chǔ)建設(shè)所面臨的自然環(huán)境惡劣，各個區(qū)域經(jīng)濟利益糾葛，以及地區(qū)矛盾沖突不斷等，因此發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟帶”的前提條件就是要建立在權(quán)衡多國的實際情況，充分分析各項政策的利弊并提前預定好解決辦法，提出方案解決可能出現(xiàn)的潛在問題，否則“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)將會像其他國家的“絲綢之路”計劃一樣受到極大的阻礙。

3　結(jié)語

“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)也面臨著諸多的問題與挑戰(zhàn)，包括區(qū)域間地理環(huán)境復雜、國家間地區(qū)問題突出、政治矛盾沖突不斷、國際上大國博弈頻繁等。而這些問題也正是世界多個國家推行“絲綢之路”計劃受阻的主要原因。

對于我國而言，“絲綢之路經(jīng)濟帶”將會在提供穩(wěn)定我國經(jīng)濟外部環(huán)境的同時，起到促進我國向西開放以及我國本土行業(yè)的轉(zhuǎn)移與升級，推動經(jīng)濟重心西移，加速人民幣國際化，保障國家戰(zhàn)略安全的效果。對于“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿途國家來說，“經(jīng)濟帶”的建設(shè)將會從基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟貿(mào)易、政治互信、文化交流、科技進步等多個層面對各個國家起到不同程度的推動作用，進而作用于整個世界經(jīng)濟，促使其更加穩(wěn)健的發(fā)展，因此“絲綢之路經(jīng)濟帶”可以說是中國具有跨時代意義的重大國家戰(zhàn)略。

參考文獻

[1]程云潔.“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)給我國對外貿(mào)易帶來的新機遇與挑戰(zhàn)[J].經(jīng)濟縱橫,2014(6).

[2]樊秀峰.流通視角:絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)國內(nèi)段實施路徑[J].中國流通經(jīng)濟,2015(4).

[3]馬廣奇.絲綢之路經(jīng)濟帶金融合作瓶頸與發(fā)展建議[J].商業(yè)經(jīng)濟研究,2015(1).

[4]李曉東.建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶對伊犁州旅游經(jīng)濟發(fā)展的機遇研究[J].城市旅游規(guī)劃,2014(12).

[5]劉琦平.共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”帶給新疆發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)[J].經(jīng)濟與管理,2015(1).

[6]何茂春.新絲綢之路經(jīng)濟帶的國家戰(zhàn)略分析[J].二十四個重大問題研究,2014(9).

[7]宋海洋.試論“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)在中亞地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)及其路徑[J].江南社會學院學報,2015(3).

[8]凌激.關(guān)于新絲綢之路經(jīng)濟帶的思考[J].對外經(jīng)貿(mào)大學學報,2014(2).

中圖分類號：F740

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2016)01(a)-154-03