曹麗榮

隨機(jī)抽查作為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一種有效手段，對于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府執(zhí)法行為，減少行政權(quán)力尋租空間，降低企業(yè)迎查成本具有十分重要的意義。臨沂市沂水縣嚴(yán)格貫徹中央、省、市部署要求，采取“五個一”舉措，在全縣范圍內(nèi)大力推廣“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制，切實(shí)規(guī)范事中事后監(jiān)管。

編制一個隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。制定下發(fā)《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，指導(dǎo)30多個單位對照《沂水縣縣級行政權(quán)力清單》、《沂水縣政府部門責(zé)任清單》、制定本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。根據(jù)隨機(jī)抽查內(nèi)容法定的原則，明確抽查事項(xiàng)數(shù)量、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查比例和頻次、抽查方式等內(nèi)容，對法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的事項(xiàng)，單位一律不得擅自開展抽查。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單經(jīng)縣編辦審核、縣法制辦合法性審核、縣政府常務(wù)會議審議通過后，在縣政府門戶網(wǎng)站和縣編辦網(wǎng)站向社會公布。

建立一個隨機(jī)抽查對象名錄庫。根據(jù)單位制定的《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，逐項(xiàng)對應(yīng)建立隨機(jī)抽查對象名錄庫。按照應(yīng)查必查原則，脫清隨機(jī)抽查對象底子，掌握隨機(jī)抽查對象基本情況。明確隨機(jī)抽查對象的名稱、法人代表、詳細(xì)住址、聯(lián)系方式、經(jīng)營范圍等內(nèi)容。隨機(jī)抽查對象名錄庫根據(jù)隨機(jī)抽查對象的設(shè)立、變更、注銷進(jìn)行動態(tài)管理，并及時向隨機(jī)抽查對象、社會公開公布。

組建一個執(zhí)法檢查人員名錄庫。在對全縣執(zhí)法檢查人員、執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各單位建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法人員名錄庫涵蓋單位所有執(zhí)法檢查人員，確保執(zhí)法檢查人員在數(shù)量上符合隨機(jī)條件。對執(zhí)法人員較少的單位和區(qū)域，結(jié)合綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)行跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。

打造一個隨機(jī)抽查平臺。依托縣干部聯(lián)系服務(wù)群眾隨機(jī)抽查平臺和各單位原有的抽查平臺，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”抽查技術(shù)，科學(xué)設(shè)定涵蓋隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫、抽查結(jié)果公示等要素的抽查平臺。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，完善“搖號”程序，從抽查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選擇執(zhí)法檢查人員，做到隨機(jī)抽查全程留痕，責(zé)任可追溯。

公開一個隨機(jī)抽查結(jié)果。隨機(jī)抽查結(jié)果分別在縣隨機(jī)抽查平臺、縣政府門戶網(wǎng)站、各單位門戶網(wǎng)站上公開，同時公布舉報電話和郵箱，自覺接受社會監(jiān)督，提高行政執(zhí)法的透明度。對于隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，提出整改措施，明確整改時限，提高抽查頻次，情節(jié)嚴(yán)重的列入企業(yè)異常管理名錄，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

沂水縣“五個一”監(jiān)管方式，打破了傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，使監(jiān)管人員與監(jiān)管對象之間較少發(fā)生“交集”，有效的防止“任性監(jiān)督”、“人情監(jiān)督”情況的發(fā)生。為簡政放權(quán)、放管結(jié)合、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變提供了堅實(shí)保障。

關(guān)鍵詞：事中事后監(jiān)管 行政審批 隨機(jī)抽查