【摘要】非正式制度作為制度的重要組成部分，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能起到促進(jìn)作用或制約作用。非正式制度一般包括風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)、民族文化和道德倫理等方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容對(duì)以云南為代表的少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響尤其明顯。本文以我國(guó)西雙版納地區(qū)為例，從積極消極兩方面辯證的分析了非正式制度對(duì)云南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)與制約效果，從而得出推動(dòng)非正式制度的演進(jìn)與創(chuàng)新，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】非正式制度 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 少數(shù)民族 西雙版納

一、非正式制度概念及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中，目前學(xué)術(shù)界仍然對(duì)“制度”一次沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一而標(biāo)準(zhǔn)的定義。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度的本質(zhì)是一套行為規(guī)則，該行為規(guī)則不僅能約束人們的自身行為還能影響人們之間的相互關(guān)系①，同時(shí)也能對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大作用。通常來(lái)說(shuō)，制度的安排決定了生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的大小。換言之，如果要使各種要素充分發(fā)揮其作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的最大化增長(zhǎng)，必須合理安排其相應(yīng)制度。

制度又分為正式制度和非正式制度。正式制度和非正式制度是對(duì)制度的一般劃分。正式制度指的是人們意識(shí)地設(shè)計(jì)并創(chuàng)造出來(lái)的行為規(guī)則，包括憲法、規(guī)章、及經(jīng)濟(jì)主體之間簽訂的協(xié)議。非正式制度又稱非正式約束、非正式規(guī)則，指的是人們?cè)陂L(zhǎng)期社會(huì)生活中所慢慢形成的以意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值信念以及道德倫理為主要內(nèi)容的行為準(zhǔn)則。這些行為準(zhǔn)則被社會(huì)成員普遍接受并共同遵守。

不少中方與西方的學(xué)者都普遍承認(rèn)非正式制度在物質(zhì)生活資料中發(fā)揮著重要影響。就非正式制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用方面看，它能凝聚社會(huì)力量，提供激勵(lì)機(jī)制，從而增加社會(huì)成員之間的認(rèn)同感，起到凝聚社會(huì)力量作用。其次，它能減少正式制度的實(shí)施成本。

二、非正式制度對(duì)西雙版納地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

近年來(lái)，旅游產(chǎn)業(yè)在西雙版納地區(qū)的發(fā)展十分迅速，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。其獨(dú)特的人文風(fēng)情，民俗文化是促進(jìn)其旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。但另一方面，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)，輕工業(yè)發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其旅游業(yè)?？梢钥闯?，非正式制度在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。

（一）非正式制度對(duì)西雙版納經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

第一，獨(dú)特的民族文化。西雙版納的居民族有傣、布朗、基諾、哈尼、拉枯、苗漢、等多個(gè)民族。其中傣族是當(dāng)?shù)刈罹叽硇院酮?dú)特魅力的民族。②其熱帶雨林生物多樣性形成的世界獨(dú)有的雨林文化、以傣族為主的多民族共生共存形成的個(gè)性鮮明的民族文化、多國(guó)跨境區(qū)位形成的多元文化交融的地域文化。

第二，獨(dú)特的宗教文化。在宗教信仰方面，西雙版納傣族主要受南傳上座部佛教與當(dāng)?shù)卦甲诮痰挠绊?，③兩種宗教互相滲透。因此，“萬(wàn)物有靈”、“靈魂不死”，以及對(duì)自然崇拜和祖先崇拜的信仰主宰了當(dāng)?shù)鼐用竦木耦I(lǐng)域。佛寺佛塔等建筑是當(dāng)?shù)刈钣刑厣娘L(fēng)景線，也是其宗教信仰的體現(xiàn)。

第三，獨(dú)特的生態(tài)文化。貫穿于西雙版納各種文化之間的生態(tài)文化是西雙版納的主流文化，也是該地區(qū)人與自然和諧發(fā)展的集中體現(xiàn)。在傣族生態(tài)文化中，最負(fù)盛名的還是傣族的水文化，每年傣族的潑水節(jié)都吸引大量游客。

（二）非正式制度對(duì)西雙版納經(jīng)濟(jì)的制約作用

第一，宗教意識(shí)強(qiáng)。宗教意識(shí)對(duì)該地區(qū)影響深遠(yuǎn)，滲透到生活的各個(gè)方面。西雙版納傣族至今延續(xù)著佛寺教育的傳統(tǒng)教育形式。西雙版納傣族男童年滿歲，便被父母送入寺內(nèi)當(dāng)預(yù)備和尚，接受出家修行前的教育。④根據(jù)《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》等這些正式制度規(guī)定，學(xué)齡兒童必須進(jìn)入小學(xué)和中學(xué)接受義務(wù)教育。這也是正式制度與非正式制度的沖突。

第二，意識(shí)形態(tài)固化，安于現(xiàn)狀。西雙版納居民散漫、自由的生活方式與現(xiàn)代社會(huì)中節(jié)奏快、高效率的生活方式不相適應(yīng)。這是由于長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)該地居民習(xí)慣于原生態(tài)生活，安于現(xiàn)狀而意識(shí)形態(tài)固化所導(dǎo)致的。

第三，價(jià)值觀落后，商品意識(shí)差。受到幾千年自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的影響，西部民族地區(qū)普遍商品意識(shí)差，市場(chǎng)發(fā)育程度低，市場(chǎng)化改革進(jìn)程明顯弱于東部。農(nóng)本商末、守家戀土、小富即安等價(jià)值觀念在該地區(qū)普遍存在，根深蒂固的集體無(wú)意識(shí)，造成了人們市場(chǎng)觀念、契約意識(shí)的缺乏。⑤

三、少數(shù)民族地區(qū)非正式制度的創(chuàng)新

從某些程度上來(lái)說(shuō)，非正式制度的改變要比正式制度的改變更加困難。但是，對(duì)于非正式制度，仍然可以對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，誘導(dǎo)，促使其發(fā)揮積極作用的一面，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）吸取傳統(tǒng)文化精華推進(jìn)地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，西雙版納地區(qū)以民族文化為主導(dǎo)的非正式制度很難與之相適應(yīng)。對(duì)此，應(yīng)辯證的看待二者關(guān)系，既不能否認(rèn)兩者的沖突，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“文化整合”，根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，因地制宜，對(duì)這些傳統(tǒng)文化“創(chuàng)造性繼承、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化”⑥具體而言，西雙版納地區(qū)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，揚(yáng)棄非正式制度中那些封閉、僵化、保守不符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分，注重自我完善的發(fā)展，科學(xué)地推動(dòng)非正式制度的變遷，使之與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。

（二）重視少數(shù)民族教育的發(fā)展

非正式制度是人類在長(zhǎng)期的行為互動(dòng)中形成的結(jié)果。非正式制度自發(fā)出現(xiàn)的過(guò)程是社會(huì)團(tuán)體彼此之間集體學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、模仿的過(guò)程。⑦非正式制度變遷的重要途徑之一是學(xué)習(xí)與創(chuàng)新。少數(shù)民族科學(xué)文化教育水平低是限制了非正式制度創(chuàng)新的一個(gè)主要阻力，因此，若想引導(dǎo)非正式制度變遷，就應(yīng)該加強(qiáng)少數(shù)民族的教育水平，重視少數(shù)民族教育。

就西雙版納地區(qū)而言，應(yīng)重點(diǎn)協(xié)調(diào)傳統(tǒng)佛寺教育與法定義務(wù)教育之間的沖突問(wèn)題。如何協(xié)調(diào)傳統(tǒng)的佛寺教育與現(xiàn)代義務(wù)教育是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，涉及到諸多法律規(guī)范的沖突，及道德，倫理，政策問(wèn)題等。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高地區(qū)開(kāi)放水平

少數(shù)民族地區(qū)一般自然環(huán)境惡劣，交通落后，開(kāi)放性程度低。人們只能根據(jù)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律和傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣安排自己的生活。改變這種落后的非正式制度，只有加強(qiáng)與外界的聯(lián)系。西雙版納地區(qū)知名旅游景區(qū)，開(kāi)放性程度相對(duì)較高，但是隨著其旅游業(yè)的發(fā)展，西雙版納地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然不是很完善，因此，為了完善該地旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段的旅游產(chǎn)業(yè)管理模式，合理規(guī)劃與相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的結(jié)合發(fā)展，科學(xué)制定地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展策略。

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作者簡(jiǎn)介：丁小婷（1991-），女，云南昆明人，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)2014級(jí)碩士，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。