【摘要】國家和省中等職業(yè)教育專業(yè)課程標準的陸續(xù)發(fā)布，標志著新一輪基于課程標準的職業(yè)教育課程與教學改革的開始?；谡n程標準的教學實施要求教師首先要具有課程標準意識，其次要在理解和把握課程標準的基礎(chǔ)上進行課程設(shè)計和實施教學。要減小從“標準研制”到“教學實施”的落差，既需要一線教師課程執(zhí)行力的提高，需要專家學者強有力的專業(yè)支持，也需要學校和教育行政部門提供配套的教學實施環(huán)境以及課程標準自身的科學完善。

【關(guān)鍵詞】課程標準；教學實施；職業(yè)教育

【中圖分類號】G714 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）34-0016-04

【作者簡介】袁麗英，江蘇省職業(yè)技術(shù)教育科學研究中心（江蘇常州，213001）主任，研究員，主要研究方向為職業(yè)技術(shù)教育。

課程標準是對一門科目課程結(jié)束后的學習結(jié)果所做的具體描述，是教育質(zhì)量在特定教育階段應(yīng)達到的具體指標。中等職業(yè)教育專業(yè)課程標準是按照特定職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)一定學段的課程目標，以學生職業(yè)能力和職業(yè)技能的形成為重點，對職業(yè)教育專業(yè)教學標準所規(guī)定的一門專業(yè)（技能）課程的課程性質(zhì)、課程理念、課程設(shè)計思路、課程目標、課程內(nèi)容、課程實施等做出的標準化規(guī)定。它是落實教學計劃、實現(xiàn)培養(yǎng)目標最基本的綱領(lǐng)性教學文件，是開發(fā)課程內(nèi)容、編寫和選用教材的重要依據(jù)，也是開展教學評價、質(zhì)量考核等教學管理活動的指導性文件。新世紀以來，為進一步規(guī)范和提高職業(yè)教育教學質(zhì)量，國家教育部和我省職業(yè)教育管理部門都把專業(yè)課程標準的開發(fā)和建設(shè)工作放到了重要位置。目前，教育部和我省制定的職業(yè)教育專業(yè)課程標準陸續(xù)頒布，這標志著新一輪基于課程標準的職業(yè)教育課程與教學改革拉開了序幕。由此，課程標準的可實施性及其價值怎樣，如何貫徹落實課程標準，縮短從“標準研制”到“教學實施”的距離，使課程標準的理念和精神能在教學實踐中開花結(jié)果，成為迫切需要研究和解決的重要課題。

一、我省職業(yè)教育專業(yè)課程標準研制的背景

（一）世界各國“基于標準的改革”運動

自20世紀80年代后期以來，世界各國掀起了一場“基于標準的改革”運動。許多國家的教育改革都不約而同地將目光聚焦于課程標準，形成了一場以編制課程標準為起點，依據(jù)課程標準開展課程、教學、評價和教師專業(yè)發(fā)展等教育綜合改革的國際性運動。我國也順應(yīng)國際教育改革發(fā)展的大趨勢，于2001年6月頒布了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，用“課程標準”取代了原來的“教學大綱”，由此，開始了基于新課程標準的我國基礎(chǔ)教育第八次課程改革運動。

（二）我國國家層面中等職業(yè)教育課程標準建設(shè)

1998年，原國家教委在《關(guān)于印發(fā)〈面向二十一世紀深化職業(yè)教育教學改革的原則意見〉的通知》中正式提出要“建立健全課程標準，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)”。

2000年，教育部相繼出臺了《關(guān)于全面推進素質(zhì)教育 深化中等職業(yè)教育教學改革的意見》《關(guān)于制定中等職業(yè)學校教學計劃的原則意見》《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》等系列文件，并在《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》中確定了83個專業(yè)為中等職業(yè)學校重點建設(shè)專業(yè)，由教育部組織相關(guān)行業(yè)的專家開發(fā)完成了83個重點建設(shè)專業(yè)的教學指導方案。同時，為進一步推進課程改革，按照《面向21世紀職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃》項目的要求，教育部組織有關(guān)出版單位，以83個重點建設(shè)專業(yè)確定的培養(yǎng)目標和主干專業(yè)課程基本要求為依據(jù)，開發(fā)編寫了1000種具有中等職業(yè)教育特點，反映新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法的國家規(guī)劃教材和100種多媒體課件。

2003年開始，針對勞動力市場對數(shù)控、汽車、護理等專業(yè)技能型人才的大量需求，教育部組織有關(guān)部門共同制定了職業(yè)院校專業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓指導方案。該方案是新世紀在就業(yè)導向的指導思想下開發(fā)的一攬子教學改革方案。與以往的教學改革文件相比，該方案在引進先進理念和借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力實踐具有職業(yè)教育特色的工學結(jié)合的課程模式，并試圖解決長期以來存在的理論教學與實踐教學相脫節(jié)的問題，構(gòu)建理論與實踐一體化的課程模式。

2010年教育部印發(fā)的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（修訂）》，從宏觀上規(guī)定了中職的專業(yè)劃分、名稱、所屬職業(yè)技術(shù)門類。新目錄專業(yè)類由原來的13個增加到19個，專業(yè)數(shù)由原來的270個增加到321個，其中保留專業(yè)126個，占總數(shù)的39%；通過更名、合并或拆分等衍生的專業(yè)110個，占總數(shù)的34%；新增專業(yè)85個，占總數(shù)的27%；從原目錄刪除專業(yè)22個。

2012年，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于制訂中等職業(yè)學校專業(yè)教學標準的意見》，正式啟動中等職業(yè)學校專業(yè)教學標準制訂工作。意見明確了制訂專業(yè)教學標準的指導思想、基本原則、專業(yè)教學標準內(nèi)容，并對專業(yè)教學標準編寫框架和專業(yè)教學標準調(diào)研方案及要求進行了統(tǒng)一規(guī)范。與此同時，2012年6月，教育部要求我國經(jīng)濟發(fā)展較快的上海市和天津市，借鑒國外先進經(jīng)驗，開展職業(yè)教育部分專業(yè)教學標準開發(fā)試點工作。經(jīng)過3年的開發(fā)與實踐，兩市共完成101個國際化專業(yè)教學標準的開發(fā)任務(wù)，國際化專業(yè)教學標準的試點工作也得到穩(wěn)步推進。

在專業(yè)教學標準開發(fā)試點的基礎(chǔ)上，教育部于2014年印發(fā)《中等職業(yè)學校專業(yè)教學標準（試行）》（教職成廳函〔2014〕11號），頒布首批14個專業(yè)類的95個中等職業(yè)學校專業(yè)教學標準（試行）。對中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標和規(guī)格、教學模式、教學內(nèi)容和課程體系、教學條件提出了明確的要求。

2015年7月，教育部發(fā)布《關(guān)于深化職業(yè)教育教學改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》，其中特別強調(diào)，要“完善教學標準體系。教育部根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，定期修訂發(fā)布中、高職專業(yè)目錄，組織制訂公共基礎(chǔ)必修課和部分選修課的課程標準、專業(yè)教學標準、頂崗實習標準、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等。省級教育行政部門要根據(jù)國家發(fā)布的相關(guān)標準，組織開發(fā)具有地方特色的專業(yè)教學指導方案和課程標準，積極開發(fā)與國際先進標準對接的專業(yè)教學標準和課程標準。鼓勵職業(yè)院校結(jié)合辦學定位、服務(wù)面向和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，借鑒、引入企業(yè)崗位規(guī)范，制訂人才培養(yǎng)方案”。

（三）我省中等職業(yè)教育專業(yè)核心課程標準研制

2012年12月，江蘇省教育廳發(fā)布《關(guān)于制定中等職業(yè)教育和五年制高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案的指導意見》（蘇教職〔2012〕36號），對制定我省中等職業(yè)教育和五年制高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案的指導思想、基本原則、課程設(shè)置與教學安排、方案基本內(nèi)容等提出了明確的指導意見。

2013年9月，省教育廳印發(fā)《江蘇省中等職業(yè)教育和五年制高等職業(yè)教育指導性人才培養(yǎng)方案（試行）》（蘇教職〔2013〕34號），發(fā)布了中等職業(yè)教育36個專業(yè)、五年制高等職業(yè)教育44個專業(yè)的指導性人才培養(yǎng)方案（試行）。

2016年5月，省教育廳印發(fā)《江蘇省中等職業(yè)教育專業(yè)核心課程標準（試行稿）》（蘇教職〔2016〕14號），江蘇首批中等職業(yè)教育現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)等36個專業(yè)共147門專業(yè)核心課程標準頒布。

二、基于課程標準的教學其內(nèi)涵與特征

（一）基于課程標準教學的內(nèi)涵

課程標準反映了教育部門對學生一定學段內(nèi)應(yīng)達到的職業(yè)技能和職業(yè)精神的規(guī)定。但這一規(guī)定只是政策規(guī)定，而不是教師的自覺意識。實際上，并不是只要國家和省制定了課程標準，教師的課程實踐和日常教學就會自然而然地依據(jù)課程標準來執(zhí)行。所謂“基于課程標準的教學”就是教師根據(jù)課程標準對學生規(guī)定的學習結(jié)果來確定教學目標、設(shè)計評價、組織教學內(nèi)容、實施教學、評價學生學習、改進教學等一系列設(shè)計和實施教學的過程。[1]對教師來說，基于課程標準的教學具有兩層關(guān)鍵內(nèi)涵：一是要具有課程標準意識；二是要在理解和把握課程標準的基礎(chǔ)上，基于標準去設(shè)計課程和實施教學。

從課程的視角來考察當前實踐一線教師的教學情況，主要可分為三種類型：[2]第一種是基于教師經(jīng)驗的課程實施。教師主要憑借自身的教學理念和專業(yè)知識開展教學，根據(jù)自身經(jīng)驗選擇教學內(nèi)容，教師的素養(yǎng)決定著教育教學的質(zhì)量。這種類型的教學隨意性很大，教學質(zhì)量隨著教師素質(zhì)的高低而不同。第二種是基于教材的課程實施，就是通常所說的“教教材”。這種課程實施的特征在于：將“課程”幾乎等同于教材，把教材視為唯一的課程資源；教師的教學內(nèi)容幾乎完全取決于教材，教學成為教師“教教材”的過程。第三種是基于課程標準的教學。課程標準反映了國家和地方教育部門對學生學習結(jié)果的統(tǒng)一的基本要求，課程標準限定的是學生的學習結(jié)果，而非教學內(nèi)容。基于課程標準的教學要求教師整體思考課程標準、教材、教學與評價的一致性?；谡n程標準的教學應(yīng)成為今后職業(yè)教育教學的新取向。

（二）基于課程標準教學的特征

職業(yè)教育課程標準的制定是由教育專家、行業(yè)專家、資深教師等共同完成的。新制定的課程標準總是蘊含了許多新的課程理念與課程改革要求。江蘇省教育廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省中等職業(yè)教育專業(yè)核心課程標準（試行稿）的通知》中就明確強調(diào)：專業(yè)核心課程標準制定堅持以服務(wù)發(fā)展為宗旨、以促進就業(yè)為導向，圍繞職業(yè)學校學生核心素養(yǎng)的形成，突出必備品格、關(guān)鍵能力的培養(yǎng)，積極反映職業(yè)崗位規(guī)范和最前沿的技術(shù)要求，體現(xiàn)了職業(yè)技能學習和職業(yè)精神培養(yǎng)的高度融合，反映了“以生為本，學以致用、知行合一，做中學、做中教”等職業(yè)教育課程教學改革的最新精神，呈現(xiàn)了江蘇職業(yè)教育改革創(chuàng)新在教學領(lǐng)域的最新成果?！盎谡n程標準的教學”其前提就是教師要能深入、完整地理解和把握課程標準。這就要求教師必須能夠像制定課程標準的專家一樣整體而一致地思考職業(yè)教育教學的四個問題，即：“為什么教”“教什么”“怎么教”和“教到什么程度”。從這四個問題出發(fā)，可以概括出基于課程標準教學的三個特征：[3]一是教學目標源于課程標準。教師需要深刻理解課程標準，把握對學生的總體期望，將課程標準具體化為每一堂課的教學目標，并據(jù)此來確定教學內(nèi)容，選擇教學方法。二是評估設(shè)計先于教學設(shè)計。在基于課程標準的教學中，教學是為了去證明“學到什么程度”，評估是為了證明“教到什么程度”。三是指向?qū)W生學習結(jié)果的質(zhì)量。基于課程標準的教學是否成功要根據(jù)學生的學習結(jié)果來判斷。如果證據(jù)表明學生沒有適當?shù)谋憩F(xiàn)，教師就應(yīng)當提供額外的教學。

三、對基于課程標準的職業(yè)教育教學實施的思考

課程標準的開發(fā)與實施是課程建設(shè)的兩個方面。與課程標準開發(fā)相比，具體情境下課程標準的教學實施更加艱巨與復雜，也可能會遇到更多的阻力和困難。為此，促進基于課程標準的教學實施，需要花大力氣做好以下工作。

（一）提高教師課程執(zhí)行力

教師的課程執(zhí)行力是指教師在課程標準的指引下，有效實現(xiàn)課程目標的能力。根據(jù)省頒專業(yè)核心課程標準精神，職業(yè)教育專業(yè)教師不僅要成為“知行合一”的雙師型教師，要了解本專業(yè)課程所面向的職業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，以實現(xiàn)學以致用的教學目標；更要具備課程資源開發(fā)能力、教學過程設(shè)計能力、教學結(jié)果評價能力，以及使每位學生都達到課程標準的教學管理能力等綜合化能力。教師課程執(zhí)行力的提高，主要有以下幾種途徑：

一是通過專家引領(lǐng)。教師的教育理論知識相對比較欠缺，又常常忙于教學事務(wù)，很少有時間和精力投身于系統(tǒng)的教育理論學習，這必然會影響他們對課程設(shè)計理念的理解。專家引領(lǐng)的主要形式有學術(shù)報告、現(xiàn)場指導、專題培訓、結(jié)對幫扶等。

二是鼓勵教師參與。教師不僅僅是課程的實施者，更應(yīng)是課程的開發(fā)者和設(shè)計者。引導和鼓勵教師參與課程開發(fā)，不僅可以培養(yǎng)教師的課程資源開發(fā)能力以及教學研究能力，而且可以使教師對教學內(nèi)容產(chǎn)生更深刻的理解，促進基于課程標準的教學實施。

三是提倡同伴合作。職業(yè)學校教師的同伴合作一方面可以在學校層面開展，讓教師在外部強有力的專業(yè)引領(lǐng)下，就理解課程標準、確定關(guān)鍵目標、設(shè)計表現(xiàn)標準、選擇與組織教學內(nèi)容、實施教學策略等進行廣泛的協(xié)商，達成最大的共識。另一方面，職業(yè)學?？梢詫I(yè)為核心，采取建立跨校策略聯(lián)盟的合作方式，與兄弟學校、高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)等組成課程教學策略聯(lián)盟，優(yōu)勢互補開發(fā)課程資源，如教材、教具、網(wǎng)絡(luò)學習資源以及實習實訓設(shè)施建設(shè)與配置等，提升課程實施水平。

四是開展教學反思。反思是基于課程標準開展教學的動力。基于標準的教學反思既可以是對教學內(nèi)容和方法的反思，也可以是對學期教學計劃的整體反思，同時還可以是對課程標準本身進行的反思。反思是教師自我發(fā)展的力量，也是完善教學行為的內(nèi)在動力?；跇藴实慕虒W應(yīng)該是在反思中應(yīng)用標準和完善標準。

（二）提供多方面的專業(yè)支持

基于課程標準的教學作為一種新的課程實施范式，如果在實施初期不給教師提供理論基礎(chǔ)和操作程序，很多教師必然會感到茫然與不知所措，從而導致基于“個人標準”（人人都有自己理解的課程標準）教學的盛行。所以，要實施基于課程標準的教學，必須為教師提供全方位的專業(yè)支持。一是教育行政部門和專家要提供對課程標準的權(quán)威解釋，以幫助教師更好地理解課程標準；二是要為教師提供分析課程標準的方法、工具和資源，通過教育研究機構(gòu)開發(fā)基于標準的職業(yè)教育教學方法和步驟，提供基于標準的教學計劃模板和教學實踐活動案例，編制基于標準的課堂教學操作手冊等，為教師基于課程標準的課程實施提供一定的程序參考。

（三）開發(fā)適合的教學資源

教學資源與課程標準的一致，以及教師依據(jù)課程標準開發(fā)教學資源的能力是課程標準得以落實的重要因素。在課程標準實施過程中，相適應(yīng)的教學資源主要表現(xiàn)在以下三個方面：其一，針對課程標準開發(fā)系列學習資源，教師可根據(jù)學生特點和教學實際情況選擇相適應(yīng)的教學資源，幫助學生更好地開展學習。其二，教研部門有針對性地收集符合課程標準的教學設(shè)計案例，進行編輯、整理，供教師參考和借鑒。這樣可幫助教師選擇與自己教學相適應(yīng)的教學資源，借鑒其中的教學經(jīng)驗，加強對課程標準的理解與思考。其三，教學資源開發(fā)要多樣。教學資源有著豐富的內(nèi)涵，一切有利于實現(xiàn)課程目標與形成課程的因素都屬于教學資源的范疇。教學資源的開發(fā)不僅要利用校內(nèi)資源，也要開發(fā)校外的教育資源。

（四）完善課程標準體系

課程標準本身的科學完善是基于標準教學最重要的前提條件之一。當前，職業(yè)教育專業(yè)課程標準由于編制的時間較短，編制的經(jīng)驗缺乏，標準研究的基礎(chǔ)不厚，使得專業(yè)課程標準可能會存在種種的不足和問題，這就要求我們應(yīng)繼續(xù)加強課程標準的開發(fā)與建設(shè)工作。[4]一要形成職業(yè)教育課程標準體系。職業(yè)教育在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間都存在著一定（或較大）的差異，用同一標準要求，不僅不能使課程標準的內(nèi)容具有普適性，而且會降低整體教學質(zhì)量，影響學生的職業(yè)能力發(fā)展。針對此，可借鑒域外經(jīng)驗，積極開發(fā)適合不同層次和不同需要的系列化標準體系，如職業(yè)教育專業(yè)課程資源開發(fā)標準、職業(yè)教育專業(yè)教學設(shè)備設(shè)施配置標準、職業(yè)教育專業(yè)實習實訓課程標準等，從而為教師實施基于課程標準的教學提供更多依據(jù)。二要建立職業(yè)教育課程標準的反饋與修正機制。職業(yè)教育課程具有與經(jīng)濟社會、科技發(fā)展帶來的勞動力市場變化密切相關(guān)的特征，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，職業(yè)教育課程標準必須及時更新調(diào)整。為此，有必要形成一個不斷修改和更新課程標準的長效機制，可常設(shè)各級各類職業(yè)教育課程開發(fā)組織，加強與課程標準相配套的有關(guān)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，持續(xù)跟蹤實踐一線的課程教學情況，及時總結(jié)課程實施中的經(jīng)驗教訓，對課程標準進行完善、修正與發(fā)布。

總而言之，要消除從“標準研制”到“教學實施”的落差并非輕而易舉，它既需要一線教師課程執(zhí)行力的提高，需要專家學者強有力的專業(yè)支持，也需要學校和教育行政部門提供配套的教學實施環(huán)境，以及需要課程標準自身的科學完善。可以期待的是，當職業(yè)教育的所有課程主體都能面對課程標準實施中的問題，共同探討課程標準實施的方法和策略時，課程標準與教學實施的一致性就能有效地實現(xiàn)。

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