龐 嵐

中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）教務(wù)處， 湖北 武漢 430074

比較教育研究

加拿大高校的本科教育模式述評—以阿爾伯塔大學(xué)為例

龐 嵐

中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）教務(wù)處， 湖北 武漢 430074

加拿大高校本科教育的政策背景有其傳統(tǒng)與特點：省政府擁有管理本省高等教育的權(quán)力、高校內(nèi)部管理實施“雙院制”。在此背景下，本科教育形成了明顯的優(yōu)勢與特色，即本科教學(xué)管理組織結(jié)構(gòu)“扁平化”，本科教育秉持“以生為本”的理念，本科人才培養(yǎng)方案多樣化，實踐教學(xué)Co-op課程完備，本科教學(xué)管理機(jī)制彈性化。我國高校應(yīng)借鑒其經(jīng)驗進(jìn)行本科教育教學(xué)改革。

加拿大高校；本科教育； 教學(xué)管理

加拿大高等教育有著300多年的發(fā)展歷史與積淀，它既發(fā)揚了英國高等教育嚴(yán)謹(jǐn)與精致的特點，又集美國高等教育的靈活性于一體，形成了自己獨特的高等教育體系，取得了位居世界前列的教育水平，吸引了眾多的外國留學(xué)生。近年來，加拿大高校的本科教育對外國留學(xué)生的吸引力顯著增強(qiáng)。以阿爾伯塔大學(xué)為例，該校本科層次的留學(xué)生人數(shù)增勢明顯。從2006年秋季至2014年秋季，全校的國際留學(xué)生從2500人增至6977人。2014年，全校近40000學(xué)生中，本科層次的留學(xué)生4320人，占全校學(xué)生總?cè)藬?shù)的13.9%①數(shù)據(jù)來源于加拿大阿爾伯塔大學(xué)國際合作部副部長Britta Baron 女士的報告：Higher Education in Canada and Leadership in Internationalization:Partnerships,Programming and Student Mobility,2015-5-22。。加拿大高校的本科教育值得我國高校去學(xué)習(xí)、研究和借鑒。

一、加拿大高校本科教育發(fā)展的政策背景

作為聯(lián)邦制國家，1867 年聯(lián)邦憲法從法律上賦予了加拿大各省教育立法權(quán)和管理權(quán)，形成了加拿大高等教育的傳統(tǒng)與特點。

1.省政府擁有管理本省高等教育的權(quán)力

根據(jù)聯(lián)邦憲法，加拿大政府沒有統(tǒng)一管理全國教育事務(wù)的教育部，只設(shè)有教育部長委員會（CMEC）在全國各層次各類型的教育中發(fā)揮咨詢與協(xié)調(diào)作用。加拿大各省管理本省的高等教育，自行制訂管理高等教育的各類法律與法規(guī)。

各省相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容不盡相同，但是總的來看，省政府管理高校的權(quán)力基本上包括：規(guī)劃全省高等教育發(fā)展的權(quán)利、向高校撥款權(quán)力、根據(jù)本省法律審批、設(shè)立公立大學(xué)和其他高等教育機(jī)構(gòu)的權(quán)力、規(guī)范高校名稱的權(quán)力、批準(zhǔn)高校學(xué)科與專業(yè)設(shè)立的權(quán)力、批準(zhǔn)高校學(xué)位授予權(quán)力、監(jiān)督各高校依法設(shè)立董事會、學(xué)術(shù)委員會的權(quán)力等。同時，各省的法律與法規(guī)都有一個相同的規(guī)定：高校在省教育廳的直接管理下，享有相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)自治權(quán)力，學(xué)術(shù)管理和教學(xué)事務(wù)可以自行決策并實施。

以阿爾伯塔省為例，阿爾伯塔省于1906 年制定了《大學(xué)法案》，2004 年省議會又通過了相關(guān)高等教育法規(guī)合并、修訂而成的《高等院校辦學(xué)法案》。在法案中，阿爾伯塔省不僅明確了設(shè)立高校的要求、基本管理模式和運行方式等，而且對公立高校中董事會的權(quán)力和職責(zé)、校長的權(quán)力和職責(zé)、各類委員會的權(quán)利和職責(zé)、教師和學(xué)生通過何種方式參與學(xué)校管理及維護(hù)自身權(quán)益等都做了專門規(guī)定。

這些法案是省政府管理高校的基本依據(jù)。在法案的指導(dǎo)下，加拿大的高等教育管理呈現(xiàn)兩面性：一方面，高等教育管理是一種集權(quán)于省政府的管理；另一方面，法案有效地規(guī)范并保障了高校的辦學(xué)自主權(quán)，高校享有極大的辦學(xué)自由度。

2.高校內(nèi)部管理實施“雙院制”

加拿大高校中，“雙院制”模式使得行政管理與學(xué)術(shù)管理處于一種相互制衡、相互支持的協(xié)作狀態(tài)。發(fā)揮重要作用的是兩個委員會（兩院）：董事院（會）及學(xué)術(shù)參議院。

董事院（會）是執(zhí)行行政權(quán)力的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本校的發(fā)展規(guī)劃以及與學(xué)校發(fā)展相關(guān)的事務(wù)。涉及大學(xué)發(fā)展的所有重要事項、特別是涉及大學(xué)財政的所有事項，都要由董事院（會）來決策。董事院（會）成員包括大學(xué)法人、合約人、訴訟人、物主、教師代表、學(xué)生代表等。所有成員的工作都是義務(wù)性質(zhì)，學(xué)校不需要為他們的工作支付任何報酬。

學(xué)術(shù)參議院作為最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，則負(fù)責(zé)審定、決策高校內(nèi)部所有的學(xué)術(shù)事項。學(xué)術(shù)參議院的成員包括校長、副校長、各學(xué)院的院長、注冊處處長、圖書館館長、100多人的教授代表、學(xué)生代表等。

董事院（會）和學(xué)術(shù)參議院的決策由校長為首、相關(guān)部門及代表組成的校務(wù)會執(zhí)行。校務(wù)會主要依靠職能部門及學(xué)院來執(zhí)行兩院的決策，并負(fù)責(zé)整個學(xué)校的各類事務(wù)運行。但它的管理重心在學(xué)院，各類科研項目管理、資金分配與使用、教師的聘任與評價、專業(yè)與課程的設(shè)置等權(quán)力在學(xué)院。高校職能部門的日常工作主要是宏觀事務(wù)協(xié)調(diào)，以及為師生提供各項服務(wù)。

在“兩院制”的管理模式下，加拿大高校管理、運行的基本特點是各機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、多方參與、共同管理。在各方面共同管理大學(xué)的過程中，學(xué)術(shù)自治與學(xué)術(shù)自由得到了充分的尊重。

二、加拿大高校本科教育模式的特色

省政府管理高等教育以及高?！岸敝乒芾淼臋?quán)力運行機(jī)制，給加拿大高校的本科教育帶來了蓬勃的生機(jī)與活力，也形成了本科教育的優(yōu)勢與特色。

1.本科教學(xué)管理組織結(jié)構(gòu)“扁平化”

加拿大高校的本科教育擁有較多的發(fā)展空間，相對來說，高校的本科教育也各有其特色。從教學(xué)管理的組織結(jié)構(gòu)來看，一個共同的特點便是“扁平化”。教學(xué)管理一般由教務(wù)長、教務(wù)辦公室以及各學(xué)院來運作。教務(wù)長不同于我國高校中教務(wù)處處長的角色，他是高校的常務(wù)副校長，負(fù)責(zé)大學(xué)所有的學(xué)術(shù)活動。因為加拿大大學(xué)的校長主要負(fù)責(zé)對外的聯(lián)系、宣傳、募捐等活動，所以，教務(wù)長即學(xué)校的首席運營官，其他的副校長都是他的下屬。學(xué)院院長直接執(zhí)行學(xué)校的各項決定。在教務(wù)長之下，學(xué)校設(shè)立有教務(wù)長辦公室主任、學(xué)術(shù)副教務(wù)長、教學(xué)副教務(wù)長等職位及相應(yīng)的部門。各部門協(xié)助學(xué)院開展工作。從本科教學(xué)管理的組織架構(gòu)來看，本科教學(xué)管理減少了很多中間管理層次，教學(xué)管理基層如學(xué)院可以快速執(zhí)行學(xué)校管理高層的決策與指令，又能使學(xué)校的管理高層能迅速感知基層本科教學(xué)管理中的變化及存在的問題。而從教務(wù)長所扮演的角色和承擔(dān)的任務(wù)來看，本科教學(xué)工作顯然在高校處于重要地位，全校一盤棋，本科教學(xué)工作的方方面面的任務(wù)都能在學(xué)校和學(xué)院層面很快得到落實。

教務(wù)處作為教務(wù)管理的職能部門主要承擔(dān)了服務(wù)工作。以阿爾伯塔大學(xué)為例，該校近40000名學(xué)生中，31648人為本科生。教務(wù)處教學(xué)管理的內(nèi)容包括：本科教育教學(xué)規(guī)范起草、全校校歷編制、新生招生錄取、學(xué)生學(xué)費收取、獎學(xué)金發(fā)放、教育市場推廣與交流、教師人力資源與培訓(xùn)、各類考試與課程安排、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)、校友聯(lián)系與慶典安排、春秋季短學(xué)期的課程開設(shè)管理等。工作主要內(nèi)容是為師生提供服務(wù)，配合各學(xué)院的學(xué)術(shù)工作。

2.本科教育秉持“以生為本”的理念

本科招生工作實行的是寬進(jìn)嚴(yán)出的政策，學(xué)生入學(xué)主要看高中成績，入學(xué)的門檻比較低。但是學(xué)生入學(xué)后，淘汰率普遍很高，越是有名的高校，其淘汰率越是居高不下。所以，高水平的大學(xué)中，畢業(yè)時能夠順利拿到學(xué)位的學(xué)生人數(shù)，一般只占入學(xué)時學(xué)生總數(shù)的70%左右。與嚴(yán)格的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)術(shù)要求相對應(yīng)的是，加拿大高校的本科教育非常人性化，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為本，為學(xué)生提供多方面的周到而便利的服務(wù)。

如阿爾伯塔大學(xué)教務(wù)處提供本科教學(xué)“一站式”服務(wù)，在教務(wù)處一樓的服務(wù)大廳，學(xué)生可以咨詢、辦完所有與學(xué)習(xí)相關(guān)的事務(wù)。另外，教務(wù)處還為學(xué)生提供了多樣化的辦事渠道：如學(xué)生自助式網(wǎng)上排隊咨詢、網(wǎng)上選課退課等。在教務(wù)處，還專門設(shè)有多間接待學(xué)生訪談的小咨詢室，學(xué)生可以預(yù)約，由教務(wù)處派專人對預(yù)約學(xué)生的學(xué)習(xí)問題進(jìn)行輔導(dǎo)與幫助。

阿爾伯塔大學(xué)開設(shè)有3819門本科生課程，每學(xué)期開設(shè)課程門次為6000～7000門次。為了方便學(xué)生多時段選課，每門課都有3～4位老師多頭上課，平均1門課的選課學(xué)生人數(shù)不超過38人，保證小班上課，也讓師生之間能夠充分地接觸與交流。同時，全校本科生課程的排課與排考工作由教務(wù)處包攬。不同課程的考試安排在同一大型考場進(jìn)行，學(xué)生僅需憑自己得到的考試通知和身份證明準(zhǔn)時參考。既避免了學(xué)生考試時間沖突，而且通過不同科目考生座位的交錯安排，在一定程度上避免了考生考試作弊。

另外，為了更好地給予學(xué)生學(xué)習(xí)幫助，教務(wù)處開發(fā)有BEAR TRACKS錄取系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，每一位學(xué)生從報名、入學(xué)到畢業(yè)，他們的每一個問題都會得到教務(wù)處人員的回應(yīng)，他們的各類學(xué)習(xí)問題也會有專人追蹤。教務(wù)處還定期聽取學(xué)生會的意見與建議，不斷改進(jìn)工作。定期對教學(xué)管理人員及教師進(jìn)行培訓(xùn)，以便更好地幫助學(xué)生。比如為新老師安排導(dǎo)師，幫助提高教育理念和思想；安排有教學(xué)經(jīng)驗的教師進(jìn)行教學(xué)方法和技術(shù)咨詢；為教師提供可以申請的多種教學(xué)獎勵；提供優(yōu)秀教學(xué)檔案示范，要求教師對學(xué)生抱有耐心的態(tài)度、專業(yè)的服務(wù)。

3.本科人才培養(yǎng)方案多樣化

加拿大大學(xué)的本科人才培養(yǎng)方案是極其多樣化的。表現(xiàn)在兩個方面。

（1）本科學(xué)位方案多樣化。本科生可攻讀兩種學(xué)位：榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位(Honor Bachelor Degree)和學(xué)士學(xué)位(Bachelor Degree)。獲得榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位的要求較高，這類學(xué)位往往要求學(xué)生在學(xué)士學(xué)位的基礎(chǔ)上再修某一方面的更為專業(yè)化的課程，這類更為專業(yè)化的課程模塊有相當(dāng)?shù)碾y度，指向不同的專業(yè)方向，也是攻讀碩士或者博士學(xué)位的基礎(chǔ)。學(xué)士學(xué)位是就業(yè)學(xué)生的理想選擇。學(xué)位多樣化能較好地適應(yīng)學(xué)生學(xué)術(shù)發(fā)展及就業(yè)的需要，同時關(guān)照了貧困學(xué)生，節(jié)省了教育資源。

（2）寬口徑的專業(yè)教育。本科一年級不分具體專業(yè)，只有大致的學(xué)科大類劃分，比如理科、藝術(shù)、工科、商科等，學(xué)生只學(xué)通識課與基礎(chǔ)課。一年級結(jié)束，根據(jù)學(xué)分績點和學(xué)習(xí)意向，學(xué)生可以修習(xí)不同專業(yè)方向的課程。專業(yè)設(shè)置也很靈活，同一專業(yè)一般也有3～4個不同的發(fā)展方向，學(xué)生擁有自主選擇的空間。由于課程平臺是統(tǒng)一的，所以學(xué)生可以在不同的專業(yè)之間流動。阿爾伯塔大學(xué)學(xué)生在不同專業(yè)間流動較頻繁，學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)院的比例非常高。2014年轉(zhuǎn)學(xué)院的本科學(xué)生有2300人，轉(zhuǎn)專業(yè)未轉(zhuǎn)學(xué)院的本科生有2000人，可以說，在該大學(xué)，一半的學(xué)生都有過轉(zhuǎn)專業(yè)的經(jīng)歷。每個學(xué)期的前幾周都為試課期，試課期內(nèi)學(xué)生可以廣泛試聽，然后根據(jù)試聽結(jié)果選擇專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。只有經(jīng)過本人登記、學(xué)院核準(zhǔn)的課程才計算學(xué)分。一門課程的最終分?jǐn)?shù)通常由出勤率、課堂參與、平時作業(yè)和測試、期中考試以及期末考試等成績組成。

正因為專業(yè)學(xué)習(xí)的靈活性，所以同一專業(yè)的學(xué)生可能擁有不同的本科學(xué)位，學(xué)士學(xué)位與具體的專業(yè)方向和課程選擇都有關(guān)。

4.實踐教學(xué)Co-op課程完備

幾乎所有高校的優(yōu)勢專業(yè)的教學(xué)計劃中都有Co-op課程。所謂Co-op課程，是Co-operative Education的簡稱，也稱為“帶薪實習(xí)課程”。帶薪實習(xí)課程是一個結(jié)合學(xué)術(shù)與實際工作經(jīng)驗的綜合教育計劃。一般在大學(xué)二年級以后，學(xué)生由校方安排到相應(yīng)公司工作，積累實踐經(jīng)驗，并取得一部分學(xué)分，同時獲得一定工資收入。其間，學(xué)生要定期向?qū)W校匯報工作情況，學(xué)校也會派教師定期去考察學(xué)生的實踐學(xué)習(xí)情況及效果。Co-op計劃完成后，由學(xué)校和公司聯(lián)合發(fā)放結(jié)業(yè)證書。特別在工程類的學(xué)科專業(yè)，這一類課程參與的程度與效果，決定了學(xué)生是否有繼續(xù)攻讀碩士與博士的機(jī)會。在法學(xué)專業(yè)，學(xué)生參與這一類課程的成績同時決定了他們?nèi)〉寐蓭熉殬I(yè)資格證的可能。所以，Co-op課程的特點是：學(xué)生結(jié)合專業(yè)的學(xué)習(xí)半工半讀，有充分的實習(xí)機(jī)會且?guī)?，實?xí)單位的評價影響學(xué)生畢業(yè)、工作及學(xué)術(shù)深造。它是大學(xué)與各行業(yè)企事業(yè)單位合作且目的性非常強(qiáng)的實踐教學(xué)模式。

這種Co-op課程是加拿大高校本科教育的一個顯著特征，它將產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)，企業(yè)）、學(xué)（學(xué)生）、研（研究機(jī)構(gòu)或高校）三方緊密相連，有力地鍛煉了學(xué)生的實踐能力，同時使高校本科教育處于一盤“活水”。

除Co-op課程外，學(xué)校為學(xué)生提供了大量的社交、社團(tuán)活動，有意識地鍛煉學(xué)生的社會實踐活動能力，同時通過校園內(nèi)的社交、社團(tuán)活動建立了同學(xué)關(guān)系。

5.本科教學(xué)管理機(jī)制彈性化

加拿大高校學(xué)生的學(xué)習(xí)有著多樣化需求，具體體現(xiàn)在有的學(xué)生選擇邊打工邊學(xué)習(xí)。加拿大勞工部門統(tǒng)計失業(yè)率，其中有一個子項就是“學(xué)生打工失業(yè)率”。因此，他們的學(xué)習(xí)時間較為零散；有的學(xué)生不及格學(xué)分多，則想利用寒暑兩假補(bǔ)課以求攢夠?qū)W分，還有的學(xué)生的學(xué)位學(xué)習(xí)時間很長，等等。

所以，為了適應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活，大學(xué)的教學(xué)管理是極其開放的，具有高度的彈性。學(xué)生們在課程選擇、學(xué)習(xí)進(jìn)程安排等方面具有巨大的自主性與靈活性。學(xué)生多長時間獲得本科學(xué)士學(xué)位，取決于每學(xué)期選課的多少，選課多的3年即可拿下本科學(xué)歷；選課少的學(xué)生，則可以8年甚至更長時間畢業(yè)。學(xué)生課程學(xué)習(xí)實行走班制，學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況、打工的情況選擇不同的時間段上課，可以多選或少選課。學(xué)制是有充分彈性的，學(xué)生可以一直半工半讀地讀下去，攢足學(xué)分直到拿到學(xué)位。加拿大高校的暑假非常漫長，很多高校的學(xué)年期末考試在4月底或者5月初結(jié)束，假期在9月初才結(jié)束，整個暑假長達(dá)4個月。在假期，學(xué)校也會安排相當(dāng)?shù)恼n程供學(xué)生學(xué)習(xí)。教務(wù)處作為職能部門沒有寒暑假，提供開放式的服務(wù)，學(xué)生可隨時在校學(xué)習(xí)，也可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話、個案面談等多種方式咨詢教務(wù)處，解決自己的學(xué)習(xí)問題。

三、加拿大高校本科教育帶來的啟示

我國高校的本科教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在教育制度、教學(xué)設(shè)施等方面已經(jīng)有了長足的進(jìn)展，但仍然存在很多不足，特別是在建立多樣化的人才培養(yǎng)模式以及彈性化的教學(xué)管理機(jī)制方面顯得尤為薄弱。綜合考察加拿大高校的本科教育，筆者認(rèn)為，我國高校本科教育可有以下改革方向。

（1）進(jìn)一步改革高等教育管理體制，明確教育主管部門與高校各自的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)；進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的同時，確立高校的自我運行與約束機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實《高等教育法》賦予高校10 個方面的自主權(quán)，使高校真正成為面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展、面向市場和學(xué)生、具有獨立法人資格的辦學(xué)實體。

（2）進(jìn)一步增進(jìn)高校本科教育的多樣化。目前，國內(nèi)高校的本科人才培養(yǎng)在很大程度上還處于一種單一、固化的模式，特別是對于高素質(zhì)人才成長所需的彈性空間與平臺來說，極其缺乏變通性與靈活性。從與國際接軌、推進(jìn)教育國際化、創(chuàng)辦高水平大學(xué)的角度來看，高校應(yīng)該學(xué)習(xí)加拿大及其他發(fā)達(dá)國家高校辦學(xué)經(jīng)驗，深化改革，強(qiáng)化實踐教學(xué)，使本科教育教學(xué)及教學(xué)管理實現(xiàn)制度化、法治化與彈性、靈活性的有機(jī)統(tǒng)一。

（3）在本科教育中牢固樹立“教學(xué)以學(xué)生為本，辦學(xué)以教師為本”理念。本科教育質(zhì)量提高需要師生教與學(xué)的積極性，所以相關(guān)制度一定要關(guān)注師生的權(quán)利與訴求，一定要以是否有利于師生發(fā)展為主要依據(jù)。建立健全相關(guān)規(guī)則、制度，明確教師的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力機(jī)制與要求，激發(fā)教與學(xué)的內(nèi)在動力。

Title：Review of Undergraduate Education Model in Canadian Universities—Taking University of Alberta as an Example

Author(s): PANG Lan

Canadian universities；undergraduate education；teaching management

G640< class="emphasis_bold"> 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

A

1006-9372（2017）03-0091-04

2016-12-20。

龐嵐，女，研究員，主要從事教育管理工作。

投稿網(wǎng)址：www.chinageoeducation.net.cn聯(lián)系郵箱：bjb3162@cugb.edu.cn

龐嵐．加拿大高校的本科教育模式述評—以阿爾伯塔大學(xué)為例[J]．中國地質(zhì)教育，2017，26（3）：91-94．