柴瑞昌

摘 要：依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域物流理論，經(jīng)濟與物流系統(tǒng)之間一定是互為因果的[1]。經(jīng)濟發(fā)展為物流業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎，而物流業(yè)的發(fā)展與進步促進了“人流、物流、商流、資金流、信息流”更好更快的流通，從而使得經(jīng)濟更好的發(fā)展。當前山東藍黃兩區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過快，物流的服務功能并未得到充分發(fā)揮，文章將對藍黃兩區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與物流協(xié)同問題中的問題進行探討，并提出對策建議。

關鍵詞：藍黃兩區(qū)；協(xié)同理論；區(qū)域物流；區(qū)域經(jīng)濟

Abstract： From the regional economy and regional logistics theory， between economy and logistics system must be reciprocal causation. Economic development provides a solid foundation for the development of the logistics industry， the logistics industry to promote the development and progress of the“stream of people， logistics， business flow， capital flow， information flow”faster and better circulation， from the economic development better. Shandong blue and yellow two areas of economic development too fast， the logistics service function has not been fully played， this paper will be on the economic development of the two areas of blue and yellow and logistics coordination problems in the discussion， and put forward countermeasures.

Key words： Blue and Yellow“Two Areas”； synergy theory； regional logistics； regional economy

在2008年奧運會結束之后“綠色低碳”發(fā)展主題的背景下，國務院于2009年正式批復了我國第一個以高效生態(tài)功能定位的區(qū)域發(fā)展的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》[2]，2011年1月4日，國務院又正式批復了我國“十二五”開局之年第一個以海洋藍色經(jīng)濟功能定位的《山東半島藍色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱藍黃“兩區(qū)”）。山東省由此成為我國首個擁有兩個國家級發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)的省份[3]。

1 兩區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與物流協(xié)同中存在的問題[4-5]

1.1 經(jīng)濟環(huán)境要素中存在的問題

（1）物流活動與兩區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不相匹配

在當今電子商務發(fā)展時代，一個地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等對物流活動的影響是巨大的，相反物流活動也必須是和其相適應的。當前，兩區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比其他地區(qū)而言較大，第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)產(chǎn)業(yè)總比重較大，但是兩區(qū)的企業(yè)還存在著“小而全、大而全”的思想，兩區(qū)第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模較小，現(xiàn)代化程度低，與兩區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展之間存在著嚴重的不協(xié)同關系。

（2）消費對物流產(chǎn)業(yè)的拉動無力

生產(chǎn)、流通和消費是社會經(jīng)濟循環(huán)的三個主要組成部分，生產(chǎn)的最終目的就是消費，消費包含兩個方面，企業(yè)對原材料的消費和消費者對各種最終產(chǎn)品的消費，消費的完成不僅對物流產(chǎn)業(yè)具有重大的影響，還需要物流活動的支持。藍黃“兩區(qū)”的居民收入水平相較于我國其他主要經(jīng)濟區(qū)來說還是比較低的，恩格爾系數(shù)較高，因而由居民消費所帶來的商流較小，對物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拉動較小。

1.2 地理環(huán)境要素中存在的問題

（1）與物流相關的公共設施和基礎設施建設不夠到位

與我國其他區(qū)域經(jīng)濟區(qū)相比，藍黃“兩區(qū)”多維交通體系、通信等物流相關基礎設施建設雖然取得了巨大的成就，但還比較落后，同時兩區(qū)的供電、水、熱、燃氣等的能力和對污水、固體廢棄物的處理能力也有待進一步提高。

（2）對土地資源利用率不高

藍黃“兩區(qū)”共有陸地面積90 500平方公里，海域面積159 500平方公里，擁有良好的可利用土地資源。但是在兩區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中對土地資源存在著暴力開發(fā)和一次性開發(fā)現(xiàn)象，不重視對土地資源的重復利用，甚至無節(jié)制的索取海洋資源，造成海洋資源的枯竭。

（3）對環(huán)境保護的重視程度不夠

“保護環(huán)境”是我國的一條基本國策，兩區(qū)政府在經(jīng)濟開發(fā)與建設中應始終堅持這一原則。兩區(qū)工業(yè)企業(yè)的污水處理以及固體廢棄物處理等相關設施的建設還很不完善，去年發(fā)生的原油泄漏等事故更是對兩區(qū)內(nèi)的海洋資源造成了無法挽回的巨大損失。

1.3 物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

兩區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，也反映出了我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題：

（1）物流區(qū)域各自分割，物流部門各自為政的情況較為嚴重

藍黃“兩區(qū)”的物流建設都只是從各自區(qū)域的自身利益出發(fā)，沒有體現(xiàn)綜合考慮兩區(qū)物流中心的布局以及物流體系的構建所帶來的協(xié)同效應；再者，兩區(qū)各自建設物流中心等物流設施不僅會造成經(jīng)濟資源的利用率低下，甚至還會由于相關設施的重復建設，造成社會資源的嚴重浪費，使得兩區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)無法取得規(guī)模效應所帶來的經(jīng)濟利益。

（2）高素質物流人才稀少

在兩區(qū)的物流企業(yè)中，從事物流工作的人員大多數(shù)不是物流專業(yè)人員，甚至有相當一部分人根本不懂什么是現(xiàn)代物流。而且兩區(qū)物流企業(yè)中的員工大多集中在公司的營銷部門，其物流技能明顯不足。區(qū)域內(nèi)開設物流專業(yè)的高校屈指可數(shù)，受到高等物流專業(yè)教育的人才匱乏，企業(yè)對員工的物流培訓也還停留在低層次上，且培訓不足。

（3）沒有共享的物流中心，兩區(qū)各自的物流中心社會化程度偏低

目前，兩區(qū)還缺乏共同的物流中心，只是在各自的區(qū)域中建設了物流中心，且存在著“大而全、小而全”的思想和觀念，甚至區(qū)內(nèi)許多企業(yè)建立了自己的物流中心，認為肥水不留外人田，致使兩區(qū)中的物流中心在規(guī)模上比較小，且分布相對分散，社會化程度低，社會效益低下。

（4）物流信息分享程度低，物流信息技術落后

20世紀80年代以來，隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展我國不斷地開發(fā)與引進先進的物流信息技術，但與發(fā)達國家之間相比差距還很大。地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、自動化倉儲系統(tǒng)應用的很少，條碼技術及電子數(shù)據(jù)交換技術也沒有在全國完全普及。藍黃“兩區(qū)”作為我國經(jīng)濟區(qū)域的一部分對于物流信息技術使用雖然得到很大的發(fā)展，但仍比較落后，嚴重地制約了物流信息分享的速度與程度。

（5）物流技術水平較低，設施較為落后

藍黃“兩區(qū)”雖然投入大量資金建設了物流中心等物流基礎設施，但是這些物流中心的基礎設施還是存在著觀念落后，從業(yè)人員素質較低，物流作業(yè)的機械化程度不高，很多操作程序中還在使用人力且使用量較大，區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)的技術水平總體上比較低，從而造成了兩區(qū)物流服務能力和效率的低下，使得兩區(qū)物流產(chǎn)業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，即經(jīng)濟發(fā)展與物流發(fā)展的不協(xié)同。

1.4 政府政策要素中存在的問題

我國宏觀政治和法律環(huán)境的改善對物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用，在政策的制定與實施方面主要是中央政府的宏觀調(diào)控政策對物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有決定性的意義，而地方政府的宏觀調(diào)控政策則對物流產(chǎn)業(yè)起著支持和推動作用。2004年國家發(fā)展和改革委員會等第九部委制定出臺的《關于促進我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》標志著我國對于物流發(fā)展政策、法律環(huán)境開始有了一個實質性的改善。藍黃“兩區(qū)”地方政府雖然也制定實施了一些相應的物流政策，但是兩區(qū)政府對于如何強化和提高兩區(qū)在山東省甚至是整個環(huán)渤海地區(qū)的物流中心地位的研究以及政策的制定還遠遠不足，而這些政策不僅要涉及政策體制、法律制約和規(guī)范，還應涉及如何將這些政策具體實施和實現(xiàn)。

2 藍黃兩區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與物流協(xié)同的對策

2.1 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進協(xié)同發(fā)展

首先，兩區(qū)應該以國家有關物流發(fā)展規(guī)劃為指導，對兩區(qū)的物流業(yè)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃，制定全面的物流產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準，對兩區(qū)的交通干線網(wǎng)絡進行統(tǒng)一的布局；其次，兩區(qū)應有效地提供在資金、土地、技術、管理等方面的支持，把兩區(qū)物流業(yè)的整體規(guī)劃納入到各區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中，著重解決兩區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)在規(guī)模布局和發(fā)展順序上的問題；最后，兩區(qū)在其物流市場發(fā)展中，要以兩區(qū)內(nèi)的大港口、大工業(yè)等為依托，科學地構建物流產(chǎn)業(yè)體系、整合區(qū)域物流發(fā)展資源、降低內(nèi)耗和不必要的浪費，從而實現(xiàn)兩區(qū)經(jīng)濟與物流的互動式發(fā)展。

2.2 營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境，激發(fā)產(chǎn)業(yè)能力

（1）建設兩區(qū)共用的運輸平臺

兩區(qū)有許多交融地區(qū)，應充分利用這些地區(qū)實現(xiàn)兩個區(qū)域的有效對接，同時還要注意兩區(qū)與國內(nèi)其他經(jīng)濟區(qū)之間的緊密聯(lián)接。東營、煙臺、濰坊等兩區(qū)共有區(qū)域可以作為兩區(qū)聯(lián)接的重要樞紐，同時還可以構建兩區(qū)沿海城市如青島、煙臺、威海之間的城市軌道交通，實現(xiàn)兩區(qū)從內(nèi)到外的緊密聯(lián)接。

（2）規(guī)劃建設兩區(qū)共同的物流信息平臺

首先，將兩區(qū)內(nèi)的港口、機場、鐵路以及高速公路等相關的物流樞紐中心通過物聯(lián)網(wǎng)等途徑聯(lián)網(wǎng)，并將其與政府的交通運輸?shù)炔块T的信息平臺聯(lián)網(wǎng)，以建設兩區(qū)共同的物流信息平臺；其次，信息平臺構筑后，通過發(fā)展企業(yè)交易支持、宏觀支持、金融支持等子系統(tǒng)來擴展物流信息平臺的功能，以此來對兩區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成支撐；最后，繼續(xù)深化擴展兩區(qū)物流信息平臺的功能，建立并不斷完善兩區(qū)物流信息平臺，實現(xiàn)物流信息平臺的總體功能。

（3）維持好兩區(qū)的商業(yè)信用體系，嚴厲打擊商業(yè)違法犯罪行為

商業(yè)信用體系的建設能夠促進兩區(qū)流通的現(xiàn)代化，從而推動兩區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，兩區(qū)政府要嚴肅對待商業(yè)信用問題，合理監(jiān)督商業(yè)信用體系和打擊懲處違法犯罪行為。

2.3 完善產(chǎn)業(yè)政策，推進協(xié)同創(chuàng)新體制

首先，兩區(qū)政府要樹立“政府引導、企業(yè)為主、市場運作相結合”的指導方針，構建服務型政府，減少對兩區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不必要干涉，建立健全兩區(qū)物流體制，鼓勵和支持兩區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并著力解決土地、稅收、收費、融資和交通管理等影響區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題；其次，對于兩區(qū)的物流企業(yè)，兩區(qū)政府應該積極引導和鼓勵其自身對管理方法和理念進行創(chuàng)新，以及對企業(yè)治理結構進行完善，積極兼并重組不斷做大做強。最后，兩區(qū)政府還應對物流的行政法規(guī)進行清理，加強針對于物流領域的立法，完善當前的物流法律法規(guī)體系，從而促進兩區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.4 發(fā)展物流企業(yè)，提高市場活力

物流企業(yè)作為兩區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的主體，應從以下三個方面來發(fā)展區(qū)域內(nèi)的物流企業(yè)：第一，以各種優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外的知名物流企業(yè)進入兩區(qū)，這樣做不僅可以學習這些企業(yè)先進的經(jīng)營理念，增強本地區(qū)物流企業(yè)的競爭能力，還可以促進本地區(qū)物流企業(yè)特別是第三方物流企業(yè)的發(fā)展成長；第二，大力引導區(qū)域內(nèi)的企業(yè)尤其是國有企業(yè)將非核心的物流功能分離出企業(yè)的職能部門，以外包的方式交給區(qū)域內(nèi)的第三方物流企業(yè)來承擔，避免“大而全”、“小而全”的落后發(fā)展模式，變革企業(yè)的組織方式，開發(fā)“第三利潤源”，降低運營成本，重點發(fā)展核心業(yè)務，提高企業(yè)的核心競爭力；第三，以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與物流的實際需求對區(qū)域內(nèi)的物流進行定位與分工，運用現(xiàn)代物流管理理念、技術，發(fā)展區(qū)內(nèi)的第三方物流企業(yè)，使其更加社會化和專業(yè)化，以其服務功能的完善、服務水平的提高來帶動區(qū)域經(jīng)濟與物流的協(xié)同發(fā)展。

2.5 重視物流教育，集聚物流人才

要實現(xiàn)藍黃“兩區(qū)”經(jīng)濟與物流的協(xié)同發(fā)展，關鍵是要使物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上要依靠專門的物流人才，一是應該以人本管理為理念來制定兩區(qū)中長期的物流人才培養(yǎng)規(guī)劃，使兩區(qū)的物流教育體制具有多層次和多樣性，使培養(yǎng)的物流人才具備現(xiàn)代化的物流技術；二是兩區(qū)應按照國家職業(yè)資格標準培訓認證物流人才，整頓物流市場；三是對兩區(qū)區(qū)域內(nèi)的大學及其他科研機構在物流方面的研究與創(chuàng)新進行有效的資助，確保物流技術與理論整體水平的提高；四是鼓勵物流企業(yè)建立自己的科研機構，引導企業(yè)與區(qū)域內(nèi)大學及其他科研機構的交流與合作，使得應用型的物流創(chuàng)新技術得到開發(fā)與應用；五是加強與國際的交流與合作，縮小國內(nèi)物流企業(yè)與國際先進物流企業(yè)之間的發(fā)展差距。

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