張藍予?張雅靜

【摘 要】 文章從資助政策、課程學習、活動開展、就業(yè)管理這四方面入手，分析了現(xiàn)階段高校對新疆、西藏民族生的管理現(xiàn)狀以及特點。指出這些政策的實施為少數(shù)民族生創(chuàng)造了良好的生活學習條件，但也為其降低對自身的要求提供了理由，造成學習動力不足，敷衍和依賴思想嚴重等問題。必須引起重視，加以改善。

【關(guān)鍵詞】 高校民族生；日常管理；資助政策；課程學習

一、高校新疆、西藏少數(shù)民族學生基本情況

隨著教育領(lǐng)域內(nèi)援藏、援疆等措施的具體實施，大批少數(shù)民族優(yōu)秀學子進入內(nèi)地高等學府深造。近年來，國家加大了對少數(shù)民族人才的培養(yǎng)力度，內(nèi)地高校在校新疆、西藏少數(shù)民族學生人數(shù)也逐漸增多。新疆、西藏少數(shù)民族學生作為大學生隊伍中的重要組成部分，通常具有家庭經(jīng)濟貧困、學習基礎(chǔ)較差、民族特征明顯、心理問題突出等特點。

1、高校新疆、西藏少數(shù)民族學生的特點

（1）家庭經(jīng)濟貧困。經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導致了我國地區(qū)與民族之間貧富差距擴大，這一問題在東西部地區(qū)體現(xiàn)得尤為明顯。高校新疆、西藏少數(shù)民族學生來自我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，家庭經(jīng)濟普遍較困難，面對高昂的大學學習和生活費用，他們往往要承受更大的壓力和困難。在對H大學新疆、西藏少數(shù)民族學生問卷進行相關(guān)數(shù)據(jù)分析時發(fā)現(xiàn)，在非常貧困這一等級中，新疆學生占該民族人數(shù)的57.9%，西藏學生占比為0；經(jīng)濟條件為較困難及非常貧困的新疆學生占該民族人數(shù)的84.2%，西藏學生占該民族人數(shù)的52.9%；總的來說，新疆、西藏少數(shù)民族學生家庭經(jīng)濟狀況大部分都較困難，但是對來自的地區(qū)和家庭經(jīng)濟情況進行卡方檢驗時，sig值為0.002，小于0.05，說明來自不同地區(qū)與家庭經(jīng)濟條件有極強的相關(guān)性。與西藏籍少數(shù)民族學生相比，新疆籍少數(shù)民族學生的家庭狀況更為貧困。

a.4單元格（50.0%）的期望計數(shù)少于5.最小期望計數(shù)為.94.

（2）學習基礎(chǔ)較差?！靶陆⑽鞑氐貐^(qū)受教育條件的限制，基礎(chǔ)教育相對薄弱，從而導致了該地區(qū)大學生的基礎(chǔ)文化素質(zhì)普遍較低，知識面窄，思維較單一，自學能力較弱?！盵1]內(nèi)地新疆、西藏少數(shù)民族大學生基本能夠融合內(nèi)地高校的學習生活，但存在很大程度上的學習不適應現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為學習動機不強，對大學教學方式節(jié)奏難以適應；學習能力較弱，學習壓力大；學習態(tài)度不積極，學習自主管理和規(guī)劃水平較低；學習行為結(jié)果較差，學習成績普遍不高。其中，內(nèi)地高校新疆、西藏少數(shù)民族大學生學習適應性存在了一定程度上的兩極分化，不同背景、專業(yè)、學科高校學習適應性問題存在一定差距。

（3）民族特征明顯?！懊褡逡庾R，是民族的特征之一，是指各民族在形成和發(fā)展過程中凝結(jié)起來的表現(xiàn)在民族文化特點上的心理狀態(tài)。少數(shù)民族學生進入大學后，由于受到民族傳統(tǒng)和民族習俗的長期影響，具有非常強烈的民族情感，渴望本民族得到認識、了解乃至認同?！盵2]在對新疆、西藏少數(shù)民族學生進行訪談或相關(guān)調(diào)研時能夠發(fā)現(xiàn)，來自新疆維吾爾族學生大都信仰伊斯蘭教，來自藏族的學生則信仰藏傳佛教。他們的民族自尊心較為強烈，希望自己的生活習慣和生活習俗能夠得到尊重，而各類民族節(jié)日活動則是其寄托民族情感的媒介。

（4）心理問題突出。由于宗教信仰、生活習俗等方面的不同，新疆、西藏少數(shù)民族學生與其他民族學生的交流較少，也不愛參加非本民族集體活動，因而生活、學習和參與活動的形式和范圍大大縮減了。同時，在與其他民族學生相處時，家庭的經(jīng)濟狀況往往會使其產(chǎn)生自卑感，生活上也會感到不夠自信。當步入大學，面對新環(huán)境、新事物、新問題，倘若沒有合理的、可接受的解決機制，不能得到及時開導時，新疆、西藏少數(shù)民族學生往往會產(chǎn)生一系列心理問題。

二、各高校針對民族生的管理現(xiàn)狀

1、各高校的一般性政策制度

制度是一系列標準，規(guī)范與行為準則的集合，是機構(gòu)設(shè)置和權(quán)限劃分的外化形式。針對日益擴大的民族生群體，各高校均設(shè)立了相關(guān)的規(guī)章制度，大致可分為資助政策、課程學習、日常管理和就業(yè)指導四個方面。

（1）資助政策。加強對高校少數(shù)民族貧困生的資助無論從學生自身還是家庭、社會、學校都有一定的積極效益。首先，各高校在針對民族生的補助方面種類齊全，形式多樣。既有學費、路費等常規(guī)性支出補助，也有保險費、軍訓費等特殊補貼。如中南大學對寒、暑假回家的少數(shù)民族地區(qū)學生，學校對他們每人每年給予800元路費補助；湖南大學為回族、維吾爾族、哈薩克族等十個民族具有清真飲食風俗的學生發(fā)放每人每年120元的牛肉補貼等。其次，針對民族生開設(shè)專項獎學金，減輕其競爭壓力。如復旦大學以從內(nèi)地班、預科班考入的在籍在校二年級以上（含二年級）少數(shù)民族本科學生為對象，設(shè)立每人每學年1000元獎學金等。最后，民族生申請資助的門檻較低，成功率較高。

（2）課程學習?！吧贁?shù)民族學生跟漢族學生將在同一起點上進行學習，由于基礎(chǔ)教育薄弱，面對激烈的學習競爭，少數(shù)民族學生難免會感到力不從心，進而逐漸失去學習興趣，甚至有些學生會因此產(chǎn)生自卑、不滿、抵觸情緒，逃避學習?！盵3]考慮到新疆、西藏地區(qū)民族生在課程學習方面有語言障礙和文化差異，以及邊疆地區(qū)的師資力量較為薄弱，教育設(shè)施較為落后等現(xiàn)實基礎(chǔ)，各高校在課程學習方面針對民族生均有一定的特殊政策。

具體來看，可分為直接降低考核標準、專項強化學習過程和充分調(diào)動相關(guān)資源三類。直接降低考核標準如中國政法大學的課程分數(shù)折算制度，將民族生的課程分數(shù)直接乘以一定的難度系數(shù)（1.1-1.3），對重修成績高于45分以上、低于60分者，該門課程成績以60記；課程成績高于80分、低于85者，一律記85分等，再比如湖南大學和中南大學規(guī)定民族生可免修部分課程。專項強化學習過程如專門開設(shè)民族生課堂，聘請專業(yè)教師，集中強化教學，注重學習過程的有效性而非結(jié)果的滿意度。如上海交通大學在化工學院等少數(shù)民族學生相對集中的一些專業(yè)，聘請教學能力強、師德風尚好的教師進行教學輔導，強化專業(yè)基礎(chǔ)能力。充分調(diào)動各方資源指的是將民族生看作一個受各方因素影響的群體，在朋輩輔導方面、輔導員工作方面以及班導師和教務導師等與民族生直接基礎(chǔ)的群體中實現(xiàn)資源共享，治理聯(lián)動。民族生有一個顯著的特點就是非常團結(jié)，年級間的差別很模糊，“學長學姐”這一群體具有得天獨厚的輔導條件，電子科技大學據(jù)此規(guī)定學校要選拔一批思想素質(zhì)過硬，綜合能力強的高年級漢族學生骨干、黨員作為“朋輩輔導員”，在思想交流、英語四六級輔導等方面開展幫扶工作，提高其學習成績。華東理工大學將輔導員作為日常思想政治教育的承擔者，讓班導師發(fā)揮學業(yè)指導方面的經(jīng)驗，主動對民族班學生跟蹤指導，教務部門提前介入，主動為民族班學生提供服務，通過“三方聯(lián)動”敦促民族生學習。

（3）活動開展。日常管理方面是民族生管理的重心，各式活動則是日常管理的載體。民族大學生作為社會文化的接受者，不是盲目和機械的，而是主動和自由選擇的，是帶有自己特色的接受。各高校在民族生日常管理方面的政策制度，可分為思想教育、機構(gòu)設(shè)置和節(jié)日活動三方面。

思想教育主要指通過少數(shù)民族政策講座、心理健康教育報告會、法律安全知識講座、大學生生涯規(guī)劃主題征文等系列活動加強對民族生的思想引導，端正其政治態(tài)度。河海大學邀請黨性強、負責任的學院黨委書記、機關(guān)正處級干部擔任“人生導師”，開展“愛黨、愛國、愛水、愛?！苯逃?，引導少數(shù)民族學生樹立良好的“祖國觀”和“民族觀”也是思想教育的新形式。機構(gòu)設(shè)置指的是設(shè)置專門機構(gòu)，配備專職人員，建立一支專業(yè)化的高素質(zhì)管理隊伍。如中國地質(zhì)大學（武漢）成立民族學生事務管理與服務辦公室，江南大學成立民族宗教管理領(lǐng)導小組，學生工作處專設(shè)少數(shù)民族學生管理辦公室等，使民族生工作職責分明，運行流暢，走專業(yè)化、高效率的道路。節(jié)日活動指的是重視民族生的傳統(tǒng)節(jié)日，如開齋節(jié)，古爾邦節(jié)，藏歷新年等。如華東師范大學舉辦的“大學生民族文化藝術(shù)節(jié)”，內(nèi)容豐富多彩，既包括民俗服飾、語言、飲食等民族文化展示，也包括學跳民族舞、文化燈謎競猜等民族文化體驗，還有唱民謠、跳民族舞等民族歌舞慶典，受到一致好評，取得良好效果。此外，近年來各高校對民族生的管理更加注重以人為本，采取了開設(shè)清真食堂，提供勤工助學崗位和注重心理關(guān)懷等一系列卓有成效的措施。

（4）就業(yè)管理。就業(yè)屬于民族生管理的“出口”方面，不僅關(guān)乎民族生自身的未來，也關(guān)乎我國邊疆地區(qū)的人才資源和發(fā)展前景。從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌過程中，少數(shù)民族地區(qū)更急需大批的市場經(jīng)濟人才。因此，對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，已經(jīng)從傳統(tǒng)的“政治型”干部向培養(yǎng)大批的“四化”建設(shè)人才方面轉(zhuǎn)化。對此，教育工作者必須要有深刻的認識?！?/p>

各高校對民族生的就業(yè)管理可分為畢業(yè)季就業(yè)指導和動態(tài)管理長期培養(yǎng)兩方面。目前多數(shù)高校在畢業(yè)季指導方面較為注重，采取的措施主要有推薦實習，與地方政府單位，地方企業(yè)等牽線搭橋，重點聯(lián)絡和發(fā)放就業(yè)補助等。在長期培養(yǎng)方面仍需要進一步完善，應從少數(shù)民族學生入校開始即進行職業(yè)生涯規(guī)劃教育。河海大學實施的“擇業(yè)導師工程”值得借鑒，它追求就業(yè)規(guī)劃到位、指導到位、幫扶到位、延伸服務到位四個方面。此外，部分高校充分調(diào)動社會資源，為民族生的就業(yè)添磚加瓦。如石河子大學與疆內(nèi)160多個農(nóng)牧團場、企事業(yè)單位建立了實踐教學基地，很多畢業(yè)生在實習中就達成了就業(yè)協(xié)議。上海交通大學注重充分挖掘校友資源，與畢業(yè)校友保持信息溝通，對有回鄉(xiāng)就業(yè)意愿的民族生進行信息交流等。

2、政策特點及評價

（1）民族類高校在招生錄取方面在同等條件下普遍會優(yōu)先錄取民族生，民族生預科班錄取時會適當降分，開設(shè)的民語類專業(yè)會有學費減免政策。這一方面體現(xiàn)了貫徹國家民族政策，促進民族團結(jié)的精神，有利于為少數(shù)民族學生創(chuàng)造便利，為少數(shù)民族聚居地區(qū)保障優(yōu)質(zhì)人才輸出；但另一方面，也造成了錄取的民族生素質(zhì)參差不齊的隱患，對本科階段的教育管理工作提出了挑戰(zhàn)。

（2）多數(shù)高校并未針對民族生單獨設(shè)置管理條例，而是并入學生管理條例中統(tǒng)一要求，僅個別政策會有簡短的另行說明。這一方面體現(xiàn)了學?！耙灰曂省钡霓k學思想，有助于統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，消除民族差異；但一方面由于針對具體可行的政策措施，在某些方面民族生的管理會陷入被動，甚至與漢族學生的管理理念產(chǎn)生沖突。

（3）高校對于民族生的教育政策可概括分為資助獎勵、課程教學、日?；顒?、就業(yè)指導四個方面。值得注意的是，雖然在課程教學和資助獎勵方面并非所有學校都有明文規(guī)定會對民族生進行“特殊照顧”，但就實際情況來看存在一些不成文的規(guī)定，如任課教師大多會出于對民族生學習基礎(chǔ)較差的考量，而在課程考核時對其降低標準，打高分數(shù)；民族生缺勤的后果處罰較輕；民族生申請資助項目較易通過等。這在充分考慮民族生特殊的成長背景和教育基礎(chǔ)薄弱的同時，也為其降低對自身的要求提供了條件，造成學習動力不足，敷衍和依賴思想嚴重等問題。

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[3] 溫英杰，如何加強高校少數(shù)民族學生的教育和管理工作[J].高等教育，2016（4）36.

【作者簡介】

張藍予，女，浙江舟山人，湖南大學法學院2013級本科生.

張雅靜，女，湖南長沙人，湖南大學法學院2013級本科生.