藺葉坤

摘 要：“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”作為我國經(jīng)濟發(fā)展的“雙引擎”，在這一時代背景下，民辦高校學生面臨重大機遇和挑戰(zhàn)，也對民辦高校的雙創(chuàng)教育提出了更高的要求。文章以“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”為研究背景，淺議了雙創(chuàng)教育的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，分析了當前我國民辦高校雙創(chuàng)教育過程所遇到的瓶頸，以及在人才培養(yǎng)中面臨的主要問題，最后對民辦高校的雙創(chuàng)教育的發(fā)展提出了若干路徑選擇。

關鍵詞：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；民辦高校；學生；雙創(chuàng)教育

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）16-0032-04

Abstract： "Popular entrepreneurship and innovation" is a "double engine" of China's economic development. In the background， private college students face great opportunities and challenges. It also puts forward higher demands on the "mass entrepreneurship and innovation" of private colleges and universities. Based on the background of "popular entrepreneurship and innovation"， the development process and current situation of "mass entrepreneurship and innovation" are discussed. Simultaneously， the bottleneck encountered in the current education process of private colleges and universities in our country， as well as the main problems in personnel training， is analyzed. Finally， some suggestions are put forward for the development of "mass entrepreneurship and innovation" in private colleges and universities.

Keywords： popular entrepreneurship and innovation； private colleges and universities； students； mass entrepreneurship and innovation

“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”是李克強總理在2014年夏季達沃斯論壇上提出的，他指出要借改革創(chuàng)新的“東風”，推動中國經(jīng)濟科學發(fā)展，在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)業(yè)”的新態(tài)勢。[1]這體現(xiàn)了國家對創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)觀念的與時俱進，作為中國經(jīng)濟發(fā)展的“雙引擎”，“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”政策的不斷推進，是踐行社會主義核心價值觀的重要途徑，是開辟經(jīng)濟發(fā)展方向的新利刃，是解決就業(yè)問題、保障社會和諧發(fā)展的根本舉措，是激發(fā)社會創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)熱情的必然選擇。這是認真分析和總結我國發(fā)展的實踐經(jīng)驗和思想認識上的重大成果，它符合時代發(fā)展的潮流，對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展有著重要的理論意義和實踐意義。

一、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的時代背景和意義

作為社會主義現(xiàn)代化建設的重要中堅力量，大學生更是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍，既要認真扎實學習、掌握更多知識，也要投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提高實踐能力。[2]截至到目前，我國正規(guī)民辦高校數(shù)量已超過700多所，在校大學生已過500萬，畢業(yè)生就業(yè)競爭形勢日趨激烈。2015年國務院出臺了《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，其中明確指出“支持大學生創(chuàng)業(yè)”[3]，這不僅為眾多的畢業(yè)生的就業(yè)問題開辟了新思路，也為民辦高校的就業(yè)教育指明了前進的方向。當前，我們國家正處于社會主義發(fā)展的轉型期，面對新的形勢，發(fā)展如何突破固有瓶頸是一個值得深思熟慮的問題。而民辦高校作為孕育創(chuàng)業(yè)人才的孵化搖籃，在日常教育教學中大力推進雙創(chuàng)教育，積極營造蔚然成風的雙創(chuàng)環(huán)境，讓每個充滿夢想又愿意為之奮斗努力的學生獲得成功，對于民辦高校的科學發(fā)展、促進高等教育的改革以及人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高都具有重要的現(xiàn)實意義。

二、雙創(chuàng)教育的發(fā)展歷程

國外雙創(chuàng)教育最早出現(xiàn)在1973年的美國，由美國國家科學基金會對麻省理工學院進行資助，并協(xié)助其建立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”和“技術創(chuàng)新研究中心”，這些組織的設立為學院有關技術創(chuàng)新課程的開設、學生的發(fā)明創(chuàng)造提供了重要的發(fā)展平臺。自此，美國眾多高校開始紛紛效仿，雙創(chuàng)教育得以迅速普及。而一些高校也分別設立了創(chuàng)業(yè)研究中心。發(fā)展到現(xiàn)代，美國的雙創(chuàng)教育體系已經(jīng)比較健全和完善，雙創(chuàng)教育也被納入到國民教育體系，內(nèi)容涵蓋了正規(guī)教育的各個階段。據(jù)統(tǒng)計，美國已有多所高校開設了雙創(chuàng)學課程，許多還設立了專職的雙創(chuàng)教育機構，并形成一套比較科學、完善的雙創(chuàng)教育教學科研體系，而且擁有大規(guī)模高質(zhì)量的師資隊伍、以及系統(tǒng)化的雙創(chuàng)課程，在課程中加強實踐教學環(huán)節(jié)，最大限度地開發(fā)和提升學生的雙創(chuàng)能力。致力于發(fā)揮政府、社會、學校的良性互動作用，努力建立以此為基礎的生態(tài)發(fā)展系統(tǒng)，為雙創(chuàng)教育的發(fā)展提供有力的保障和創(chuàng)造良好的氛圍。1998年的世界高等教育大會進一步指出：“高等教育應主要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能和主動精神，畢業(yè)生將愈來愈不僅僅是求職者，而首先是工作崗位的創(chuàng)造者?！盵4]自此，創(chuàng)業(yè)教育作為面向大眾面向未來的教育思想，指明了高等院校的教育改革和發(fā)展方向，適應時代的發(fā)展，把培育學生的雙創(chuàng)素養(yǎng)和精神作為高校價值的新取向。

與美國相比，我國的雙創(chuàng)教育的發(fā)展要略晚一些。在改革開放時期，由于當時特殊的時代背景和社會原因，為適應和滿足社會主義現(xiàn)代化建設的需要，我國教育發(fā)展戰(zhàn)略亟待過渡和轉換，國家也開始慢慢將自主辦學的權利下放到地方，促使高校建立“以生為本”的辦學理念，對教學體系、課程內(nèi)容、教學方式和方法進行改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮學生的主觀能動性和創(chuàng)造性，逐步提高教育教學質(zhì)量。在上個世紀末國家發(fā)布的《高等教育法》和《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》里分別規(guī)定要“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才”和“高等教育要重視培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神”。而在《面向新世紀教育振興行動計劃》里也明確指出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目標和要求，國家先后出臺的這些政策法規(guī)對我國雙創(chuàng)教育的開篇也奠定了良好的發(fā)展基調(diào)。尤其是進入新世紀后，由于互聯(lián)網(wǎng)技術的普及和發(fā)展也創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。國家教育部也先后將清華大學、北京航空航天大學、上海交通大學等9所高校確定為雙創(chuàng)教育的試點單位，通過對學生提供專項的資金支持和必要的技術指導外，注意強調(diào)教育方式的融會貫通，在傳授知識的過程中培養(yǎng)了雙創(chuàng)意識，以及提升了素質(zhì)能力和動手能力。

三、我國民辦高校雙創(chuàng)教育的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

經(jīng)過數(shù)十年的探索和發(fā)展，我國公立高校特別是一些重點高校已經(jīng)建立了相對比較完善的雙創(chuàng)體系，并且已擁有自己的發(fā)展路徑。而對于民辦高校而言，這類院校的雙創(chuàng)教育由于它的成校歷史比較短，目前還處在初步發(fā)展階段，但是發(fā)展勢頭良好。以廣東省的民辦高校為例，如中山大學新華學院連續(xù)多年開展了“工商模擬市場”“東寶杯創(chuàng)業(yè)大賽”“模擬廣交會”等雙創(chuàng)活動，為廣大學生提供了雙創(chuàng)平臺，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢想，并且學院專門建立了“創(chuàng)業(yè)孵化園”“創(chuàng)客實驗室”，這些特殊的雙創(chuàng)中心的建立是以學生、教師、社會力量為主導的創(chuàng)新工坊，以積極發(fā)揮人的“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造”的顯著特質(zhì)為出發(fā)點，對學生素質(zhì)的全面發(fā)展起到了極大的促進作用；廣東財經(jīng)大學華商學院設置了創(chuàng)業(yè)教育學院，這也是更好的響應國家的號召，努力契合高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的需要，通過構建具有民辦學子特點的“創(chuàng)業(yè)教學+創(chuàng)業(yè)模擬+創(chuàng)業(yè)實踐”模式，為有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和創(chuàng)新意識的學生，提供更具有個性化和專業(yè)化的發(fā)展機會和環(huán)境；華南理工大學廣州學院設立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，并且根據(jù)雙創(chuàng)管理模式進行園區(qū)模擬劃分，以多學科知識資源為依托、以虛擬仿真創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為借力點，建立了實驗、實訓、實習一體化的協(xié)同雙創(chuàng)育人平臺，為幫助學生明晰職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃、提升個人能力、及時了解行業(yè)前沿問題搭建橋梁。但是總覽全局，大多數(shù)民辦高校的雙創(chuàng)教育仍處于摸索階段，在發(fā)展中也面臨一些困境，存在亟需解決的現(xiàn)實問題。

（一）大學生雙創(chuàng)意識不高

目前，雖然我國大學生雙創(chuàng)意識在逐年提升，但是同歐美一些國家的大學生相比，還存在著一定差距。根據(jù)《2016年大學生就業(yè)報告》的具體顯示，2015屆大學畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)比例為3.0%，比2014屆（2.9%）畢業(yè)生高出0.1個百分點，但是歐美國家卻達到了20%-30%比例，差不多是中國的10倍。那么，對于民辦高校的學生來講，這種雙創(chuàng)意識更應該加以積極科學的培養(yǎng)。對于處在知識化、信息化高度發(fā)展背景下的民辦高校學生而言，擁有一定的專業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)知識且具有一技之長，將知識和技術完美的融合，那么獲取創(chuàng)業(yè)成功的幾率會倍增。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展讓多數(shù)大學生都懷有創(chuàng)業(yè)夢和財富夢，并且也可以通過自主創(chuàng)業(yè)有可能實現(xiàn)這些夢想。但是由于現(xiàn)實的諸多困難和自身能力的限制，讓這些學生對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生迷茫且退怯的心理。因此，雙創(chuàng)意識的培養(yǎng)是民辦高校創(chuàng)業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)，也是大學生雙創(chuàng)開展的前提條件。

（二）民辦高校雙創(chuàng)教育的師資有待加強

雖然近些年雙創(chuàng)教育的師資在慢慢加強，我國民辦高校的師資力量與質(zhì)量也得到明顯提升和改善，但是當前制約民辦高校雙創(chuàng)教育與人才培養(yǎng)的發(fā)展困境仍然是師資不足、質(zhì)量參差不齊等因素。擔任學生創(chuàng)業(yè)教育課的任課老師一般都是負責指導學生就業(yè)的就業(yè)指導中心老師或者是負責學生日常管理工作的輔導員，這些老師的就業(yè)路徑是從學校直接到學校，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的理論培訓，甚至缺乏必要的雙創(chuàng)實踐經(jīng)驗，在上課的過程中很難以自身的實例來向學生傳遞經(jīng)驗，無法激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)熱情。還有另外一種途徑，就是通過邀請杰出校友或者是企業(yè)高管以講座的形式向大學生普及創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，但是有些邀請來的企業(yè)家又缺少必要的教學經(jīng)驗，使得雙創(chuàng)教育收效甚微。

（三）民辦高校教育的支持體系不夠健全

總體來說，我國民辦高校與公辦高校的雙創(chuàng)教育體系相比，后者更具有競爭力，這就導致民辦高校的雙創(chuàng)教育不能全方位、科學的發(fā)展，它受到諸多因素的影響。首先，政府對大學生雙創(chuàng)的政策支持力度不夠，具體表現(xiàn)為政策在落實的過程中缺乏可操作性，政策宣傳不到位；其次，缺少必要的資金支持。很多民辦高校的資金有限、審批難度較大，很難滿足學生的創(chuàng)業(yè)需求；最后，缺少必要的雙創(chuàng)平臺，例如沒有場地，運營模式單一、管理制度不明確，這些都是制約學生雙創(chuàng)實現(xiàn)的重要現(xiàn)實因素。

（四）民辦高校雙創(chuàng)教育的課程體系不夠完善

雙創(chuàng)教育在發(fā)達國家已經(jīng)擁有較長的歷史?，F(xiàn)如今，在美國，已有1600多所高校專門開設了雙創(chuàng)課程，對學生傳授雙創(chuàng)知識和實踐技能，基本已形成了一套比較科學完善的雙創(chuàng)教育體系。而我國，大多數(shù)民辦院校卻沒有開設專業(yè)的雙創(chuàng)教育課程，有些只是以創(chuàng)業(yè)班或者興趣班的形式開展雙創(chuàng)教育，沒有系統(tǒng)的課程得以實施，且不能很好的以專業(yè)資源為依托，無法充分有效的利用專業(yè)知識。也未能將雙創(chuàng)教育列入到通識教育和專業(yè)教育的過程中，在實際操作時，無法調(diào)動大學生的雙創(chuàng)積極性，也不能全面提升雙創(chuàng)意識和素養(yǎng)，在校園中無法營造雙創(chuàng)的濃郁氛圍。

四、民辦高校開展雙創(chuàng)教育的路徑選擇

有調(diào)查顯示，在民辦高校中發(fā)現(xiàn)有95%的學生對創(chuàng)業(yè)充滿好奇，有85%的學生有畢業(yè)后或工作幾年后創(chuàng)業(yè)的想法，但多數(shù)學生也對創(chuàng)業(yè)教育感到迷惘，不知在校期間怎樣進行知識積累和實踐探索。由于大多數(shù)民辦高校的學費較為高昂，學生的家庭經(jīng)濟條件也普遍相對較好，學生家長是企業(yè)家的也占據(jù)一定比例，受父母的影響這些學生也有畢業(yè)回家?guī)兔U大家族企業(yè)的想法和打算。如今大學畢業(yè)生的就業(yè)問題已成為社會亟待解決的重要問題，一些企業(yè)在挑選人才的時候也會對民辦高校的學生帶有隱形眼鏡，使得這類性質(zhì)的院校學生就業(yè)壓力變大，且也受社會上一些創(chuàng)業(yè)成功人士的影響、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺低，大學生對雙創(chuàng)教育的需求與日俱增。因此，要提升我國民辦高校的雙創(chuàng)教育能力應該考慮以下路徑。

（一）建立科學的雙創(chuàng)教育保障體制

完備的體制是雙創(chuàng)教育的重要突破口，由于民辦高校雙創(chuàng)教育的發(fā)展時間不長，院校在進行雙創(chuàng)教育的過程中缺乏必要的認識和實踐經(jīng)驗，使得雙創(chuàng)教育環(huán)節(jié)容易卡殼或流于形式。一些民辦高校對雙創(chuàng)教育的積極性不高，持有觀望的態(tài)度，對于國家或者省里下發(fā)的文件只是指定團委或者是就業(yè)指導中心來簡單落實。因此，民辦高校在思想上必須充分認識雙創(chuàng)工作的時代感和重要性?！扒嗄陝?chuàng)業(yè)創(chuàng)新，國家就朝氣蓬勃?！盵5]民辦院校也應該與時俱進，將其納入學院的發(fā)展大計，制定明確的發(fā)展思路和規(guī)劃，健全雙創(chuàng)教育機制，建立工作考核制度，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢和平臺作用；其次，健全多元化的經(jīng)費支撐體系，努力爭取政府的財政支持。由于民辦高校的資金來源渠道比較單一，基本上主要靠學生所繳納的學費，這樣容易導致雙創(chuàng)資金鏈發(fā)生斷裂，但是民辦院校的雙創(chuàng)教育又承擔著育人的發(fā)展職責，所以應提倡國家、社會對這項工程進行專項資金的投入，不僅可以激發(fā)社會投資者的投資熱情，也可以從根本上解決民辦高校雙創(chuàng)教育的資金短缺問題。爭取實現(xiàn)學校資源和社會資源的的高效整合，從制度層面最大限度地保障和推進這項工作的穩(wěn)續(xù)進行。

（二）開發(fā)完善的雙創(chuàng)教育課程體系

在“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的浪潮推動下，僅僅依靠理論教學的層面已不能適應高校雙創(chuàng)教育的發(fā)展需求?！督逃吭陉P于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》中明確提出“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應經(jīng)濟社會和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學理念與模式”。[6]由此可見，民辦高校進行雙創(chuàng)教育不能僅停留在簡單的活動上，也不能僅開設幾門雙創(chuàng)課程就稱為雙創(chuàng)教育，更應該重視雙創(chuàng)教育對學生思想的引領作用。在新的形勢下，民辦高校應該積極進行教學課程體制改革，在培養(yǎng)雙創(chuàng)人才的過程中，不僅要加強理論教學，還應該引導學生多參與各種創(chuàng)業(yè)實踐活動和比賽，努力培養(yǎng)學生獨立思考、敢于創(chuàng)新的思想意識，堅持不懈、悅納挫折的意志品質(zhì)，和誠實守信、團隊協(xié)作的職業(yè)操守，以及肩負國家經(jīng)濟建設、利國利民的社會責任感。不能將專業(yè)教育與雙創(chuàng)教育相割裂，應該將兩者緊密的結合在一起，讓學生在專業(yè)教學中主動自覺地培養(yǎng)創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)業(yè)意識的敏感性，及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機會，努力達成創(chuàng)業(yè)夢想。

（三）積極搭建多元化的雙創(chuàng)實踐平臺

李克強總理在2016 年政府工作報告中強調(diào)，要充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智、匯眾力的乘數(shù)效應。[7]民辦高校要根據(jù)專業(yè)設置和方向，積極搭建雙創(chuàng)實踐平臺，如科技創(chuàng)新社團、創(chuàng)新實驗小組、創(chuàng)業(yè)中心，都應該向所有學生開放，讓學生可以跨專業(yè)自由選擇，使有志青年能夠踴躍參加；還應該大力構筑雙創(chuàng)競賽訓練營，通過實施雙創(chuàng)實踐項目和活動，充分調(diào)動學生參與的積極性，鼓勵學生多參加創(chuàng)業(yè)大賽、科技創(chuàng)新競賽，如：“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、 “創(chuàng)青春”全國大學生創(chuàng)業(yè)大賽、廣東“眾創(chuàng)杯”雙創(chuàng)大賽等，這些雙創(chuàng)比賽，緊扣國家的政策方針，是培養(yǎng)學生全面發(fā)展的重要依托，通過以賽代訓，不僅增強學生的雙創(chuàng)意識和雙創(chuàng)精神，還可以提高個人能力，積極增強雙創(chuàng)教育的實效性。除此之外，要以大學為核心圈，聯(lián)合政府和社會資源共同致力于大學生創(chuàng)業(yè)孵化園建設，為他們提供政策支持、場地安排、資金援助、技術指導，創(chuàng)造三位一體的實踐平臺，盡量滿足初創(chuàng)學生的條件需求。

（四）努力組建“雙創(chuàng)雙師” 型師資隊伍

民辦高校作為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，它的教育目標和其他性質(zhì)的高校一樣，都是以培養(yǎng)全面發(fā)展的專業(yè)技術人才為最終目的，不斷滿足社會對人才的需要。而教師整體素質(zhì)的高低是決定民辦高校辦學質(zhì)量高低的關鍵所在，教師在人才培養(yǎng)過程中起著不可替代的作用。高質(zhì)量的民辦教師隊伍不僅可以為學生傳道授業(yè)解惑，促進學生全面發(fā)展，而且可以實現(xiàn)民辦高校的辦學目標。因此，組建“雙創(chuàng)雙師”型教師隊伍已經(jīng)成為民辦高校雙創(chuàng)教育的大勢所趨。民辦高校要充分利用已有的校內(nèi)師資攜手社會創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀實踐者、杰出校友，共同組建一支教學與實踐相結合、本專業(yè)與其他學科相結合、高校與社會相結合的雙創(chuàng)教師團隊；支持在校教師在崗離崗創(chuàng)業(yè)，允許高?？蒲腥藛T在認真履行所聘任崗位職責的前提下，利用本人及其所在團隊的科技成果在崗創(chuàng)業(yè)或到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職[9]。最終目的是希望這些雙創(chuàng)教師能夠言傳身教，帶動學生創(chuàng)業(yè)熱情，積極提升民辦高校的創(chuàng)業(yè)孵化能力。

青年是國家和民族的希望，創(chuàng)新是社會進步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑。[9]在“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，民辦高校學生的雙創(chuàng)能力的提升更凸顯了緊迫感。因此，加強民辦高校雙創(chuàng)教育和保障制度建設就顯得尤為重要。所以，民辦高校應該大力提升大學生的培養(yǎng)力度，提高學生的雙創(chuàng)素質(zhì)和能力，引導學生將自己的人生理想和追求同國家的發(fā)展大計、為人民服務的偉大實踐相結合，努力學習，拼搏奮進，在雙創(chuàng)中展現(xiàn)才華，為建設創(chuàng)新型國家提供源源不斷的才智支撐。

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