楊玉泉

摘 要：“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新，也為“十三五”時期高等職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向。高職院校要落實好五大發(fā)展理念要求，就必須以創(chuàng)新發(fā)展的理念破解面臨的深層次問題，促進(jìn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系、區(qū)域布局以及與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動低碳循環(huán)發(fā)展和生態(tài)文明教育，推進(jìn)與國際職業(yè)教育先進(jìn)理念接軌，努力辦出公平的、有質(zhì)量的、人民滿意的教育。

關(guān)鍵詞：五大發(fā)展理念；高等職業(yè)教育；改革創(chuàng)新

黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。它對我國實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，推動各項事業(yè)發(fā)展邁上新臺階，具有重大的指導(dǎo)意義。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（簡稱《建議》），以五大發(fā)展理念為主線，高度重視教育的發(fā)展，提出了教育服務(wù)體系更加健全、教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展、提高教育質(zhì)量等目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”時期教育改革發(fā)展指明了方向。而高等職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，它肩負(fù)調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的雙重使命，在推進(jìn)我國高等教育大眾化，實現(xiàn)高等教育公平化，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會需要的高層次技術(shù)技能人才方面具有重要的地位和作用。所以，落實好五大理念要求，推動高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展，步入內(nèi)涵、質(zhì)量、特色提升新階段，也是今后高職院校面臨的重要任務(wù)。

堅持高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是激發(fā)教育發(fā)展活力的驅(qū)動器。在高等職業(yè)教育改革發(fā)展中，雖然取得了較大成就，但也有很多問題，如辦學(xué)定位不清、辦學(xué)機制不活、培養(yǎng)模式不準(zhǔn)、社會認(rèn)可度不高等深層次問題沒有從根本上解決，需要我們以創(chuàng)新發(fā)展的理念來深入思考，不斷探索新的破解路徑。堅持高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展主要體現(xiàn)以下要求：一是教育理念的創(chuàng)新。理念是人們認(rèn)識和選擇實踐路徑的價值取向的理性定位。理念是行動的先導(dǎo)，理念清，則思路明、成效大。教育理念是教育發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，它隨著人們對教育規(guī)律和現(xiàn)代化趨勢把握的深化而持續(xù)提升。教育理念也只有隨著時代的變化而更新，才能引導(dǎo)教育發(fā)展的新實踐。根據(jù)高等職業(yè)教育發(fā)展的既往實踐和改革新要求，教育理念的創(chuàng)新要凸顯三個方面的轉(zhuǎn)變，即要從以功利主義教育觀向以學(xué)習(xí)者為中心的教育觀轉(zhuǎn)變，關(guān)注個體差異，促進(jìn)受教育者職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)融合提升；要從學(xué)歷主義教育觀向服務(wù)勞動者終身學(xué)習(xí)的教育觀轉(zhuǎn)變，通過多種教育形式為勞動者提供終身學(xué)習(xí)機會；要從面向特定適齡青年的教育觀向面向人人的教育觀轉(zhuǎn)變，使高等職業(yè)教育成為促進(jìn)全體勞動者可持續(xù)發(fā)展的教育。二是辦學(xué)體制機制的創(chuàng)新。辦學(xué)體制機制是影響高職院校辦學(xué)活力、權(quán)責(zé)效能的重要因素。從宏觀層面上看，要按照高等職業(yè)教育規(guī)律，解決好政府和高職院校之間的管理關(guān)系問題，推動學(xué)校面向社會需求辦學(xué)，增強職業(yè)教育體系適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。而政府主要在職業(yè)教育體系建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用，實現(xiàn)管理模式由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變。從中觀層面上看，要根據(jù)高等職業(yè)教育特點，解決好多元主體參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作的政策措施有效落地的問題，建立起行業(yè)企業(yè)參與合作育人的法律機制、政策機制、動力機制、利益機制，實現(xiàn)合作形態(tài)由表征化向融合化的轉(zhuǎn)變。從微觀層面上看，要按照高等職業(yè)教育管理要求，解決好高職院校辦學(xué)主體性不足的問題，推動學(xué)校依法、依章程自主辦學(xué)，根據(jù)需求設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，有效行使人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)，建立和完善治理結(jié)構(gòu)，積極提升治理能力，實現(xiàn)辦學(xué)活力由政府驅(qū)動向自主創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)變。三是加強學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。抓好教育是推動創(chuàng)新發(fā)展的根本大計，而培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的人才是支撐、引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)工程。因此，高職院校要充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢和辦學(xué)特色，切實把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入到人才培養(yǎng)的全過程，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的有機融合，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)機制，有效構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，多方助力學(xué)生的人生出彩，努力為國家創(chuàng)新發(fā)展添磚加瓦。

堅持高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

一是要使高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。主要表現(xiàn)在高等職業(yè)教育要以服務(wù)發(fā)展為宗旨，積極推動高等職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊密結(jié)合，尤其在“十三五”時期，高等職業(yè)教育發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)高等職業(yè)教育與科技進(jìn)步、發(fā)展方式變革相適應(yīng)，助力經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。二是推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)更加合理。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要大力培養(yǎng)多樣化、多層次的職業(yè)人才。因此，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育，搭建人才成長的“立交橋”，是加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。高等職業(yè)教育是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的中堅，具有承上啟下的功能，在辦學(xué)層次上應(yīng)當(dāng)加大多層次、多類型技術(shù)技能人才教育培養(yǎng)模式創(chuàng)新，形成涵蓋?？聘呗殹⒈究聘呗毢蛯I(yè)學(xué)位研究生三個層次相協(xié)調(diào)的人才培養(yǎng)體系，使高等職業(yè)教育的層次、規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加匹配。三是推動高等職業(yè)教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。西部地區(qū)、民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的高等職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，校舍面積、實訓(xùn)基地、教學(xué)設(shè)備等基礎(chǔ)條件亟須改善。為此，政府有關(guān)部門在政策支持、規(guī)劃編制、項目投入等多方面對這些地區(qū)予以傾斜，同時積極探索基于增強發(fā)展能力的東中西部合作機制，支持東部、中部、西部學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵和支持東中部地區(qū)高職院校（或職教集團(tuán)），通過托管、集團(tuán)化辦學(xué)等形式，對口支援西部地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展。支援革命老區(qū)。西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)，新疆和集中連片特殊困難地區(qū)的高職院校提升辦學(xué)基礎(chǔ)能力和人才培養(yǎng)水平。

堅持高等職業(yè)教育綠色發(fā)展

一是要把資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)理念貫穿于教育的全過程。通過向?qū)W生傳授相關(guān)知識，讓他們深刻了解建設(shè)生態(tài)文明的重要意義，增強節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)的意識，并在自身的學(xué)習(xí)、生活、工作中身體力行。同時，要支持和引導(dǎo)學(xué)生積極參與節(jié)能環(huán)保社會實踐活動，深入社區(qū)、社會開展宣傳，帶動家庭、社會樹立節(jié)約文化。二是推進(jìn)資源節(jié)約型校園建設(shè)。高職院校要牢固樹立勤儉辦學(xué)的思想，建立健全促進(jìn)節(jié)約的規(guī)章制度，制定針對性、操作性強的辦法和措施，嚴(yán)格控制各項經(jīng)費支出，加強精細(xì)化管理，有效降低能源資源消耗。高職院校還要充分發(fā)揮自己專業(yè)和人才優(yōu)勢，積極參與節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等工藝、技術(shù)的研發(fā)和推廣。三是推進(jìn)環(huán)境友好型校園建設(shè)。在校園規(guī)劃建設(shè)過程中，既要重視對原生態(tài)自然環(huán)境的保護(hù)，又要合理配置和安排人工環(huán)境資源，大力倡導(dǎo)有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式，形成人人關(guān)愛環(huán)境、人人保護(hù)環(huán)境的校園風(fēng)尚和文化氛圍，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。四是實現(xiàn)校園生態(tài)良性循環(huán)。校園系統(tǒng)具有復(fù)雜性、動態(tài)性、多目標(biāo)等特征。因此，必須研究建立校園人口、水資源、能源、經(jīng)濟(jì)、土地利用和生態(tài)環(huán)境等因素之間的平衡、循環(huán)機制，切實使教育發(fā)展與資源合理利用、生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。

堅持高等職業(yè)教育開放發(fā)展

一是要注重學(xué)習(xí)借鑒國際社會先進(jìn)的職業(yè)教育經(jīng)驗。改革開放以來，為促進(jìn)高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展，我國通過多種方式，不斷學(xué)習(xí)德國、美國、英國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育經(jīng)驗。在學(xué)習(xí)、借鑒國際職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗的過程中，我們結(jié)合實際、不斷探索，初步形成了具有中國特色的高等職業(yè)教育發(fā)展道路。然而，國外職業(yè)教育近年來在校企合作、培養(yǎng)模式、課程設(shè)計、教學(xué)方法等方面，又出現(xiàn)了很多新的改革創(chuàng)新，需要我們進(jìn)一步擴(kuò)大國際視野，努力推進(jìn)與國際職業(yè)教育先進(jìn)理念接軌，加快高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。二是要注重引入國際優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源。主要包括：積極與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的院校、教育組織、跨國企業(yè)開展交流與合作，探索中外合作辦學(xué)的新途徑、新模式；學(xué)習(xí)和引進(jìn)國際先進(jìn)、成熟適用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源；選擇類型相同、專業(yè)相近的國（境）外高水平院校聯(lián)合開發(fā)課程，共建專業(yè)、實驗室或?qū)嵱?xùn)基地，建立教師交流、學(xué)生交換、學(xué)分互認(rèn)等合作關(guān)系。三是要大膽“走出去”。主要包括：努力探索高職院校到國（境）外辦學(xué)；積極參與制定職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)；大力開發(fā)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系；配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作。

堅持高等職業(yè)教育共享發(fā)展

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)在教育領(lǐng)域，就是真正讓每個孩子都能接受公平的、有質(zhì)量的教育，使全體人民在教育改革發(fā)展中有更多獲得感。對于高等職業(yè)教育而言：一是要把提高教育質(zhì)量擺在最重要的戰(zhàn)略地位。提高教育質(zhì)量，最根本的是解決好、實現(xiàn)好培養(yǎng)什么人和怎么培養(yǎng)人這個重大問題。《建議》強調(diào)：“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，加強社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深化教育改革，把增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務(wù)貫徹到國民教育全過程?！备呗氃盒Ｒ凑丈鲜鲆?，著力深化培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式和教學(xué)方法改革，加強學(xué)生思想道德、人文素養(yǎng)和技術(shù)技能培養(yǎng)，增強學(xué)生創(chuàng)新精神和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是要積極開展職業(yè)培訓(xùn)。高職院校要探索創(chuàng)新校企合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，積極為行業(yè)企業(yè)職工繼續(xù)教育和職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展提供更多機會。三是要主動服務(wù)社區(qū)。高職院校要發(fā)揮資源優(yōu)勢，向社區(qū)開放服務(wù)，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。四是要建立高等職業(yè)教育資源共享機制。資源共享的主要形式有：在教師、課程、實習(xí)實訓(xùn)基地、圖書資料方面，推進(jìn)同一區(qū)域內(nèi)高職院校之間的開放；在培養(yǎng)某一專業(yè)或跨專業(yè)的復(fù)合型技術(shù)技能人才方面，推進(jìn)同一區(qū)域內(nèi)高職院校之間的合作；在專業(yè)教學(xué)資源庫、實訓(xùn)基地、教材方面，推進(jìn)同一區(qū)域內(nèi)高職院校之間的共建。創(chuàng)建高等職業(yè)教育資源共享機制，有利于資源的優(yōu)勢互補、均衡配置，避免重復(fù)開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮資源的效能。

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（作者單位：北京政法職業(yè)學(xué)院）

[責(zé)任編輯：陳 栓]